TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T1029—2010 开发区土地集约利用评价规程 Standard for evaluation of intensive use of development zone land 2010-09-21发布 2010-12-31实施 中华人民共和国国土资源部 发布 数码防伪 TD/T1029—2010 目 次 前言 引言. 1 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 3 总则 4 5 工作准备 6 开发区土地利用状况调查 7 开发区土地集约利用程度评价 8 开发区土地集约利用潜力测算 9 成果编制. 10 成果验收与公示 12 11 成果应用与更新 12 附录A（规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程. 13 附录B（规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 附录C（规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 19 附录D（规范性附录） 开发区土地集约利用评价指标定义. 21 附录E（规范性附录） 开发区土地集约利用程度评价工作用表 .23 附录F（规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 32 附录G（规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 .34 附录H（规范性附录）开发区土地集约利用评价成果图件编制要求 TD/T1029—2010 前言 本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H均为规范性的附录。 本规程由国土资源部提出并归口。 本规程由国土资源部解释。 本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学 (北京)。 本规程主要起草人员：廖永林、冷宏志、邓红蒂、陈国庆、林坚、左玉强、楚建群、郑新奇、苏航、 赵毓芳、周琴丹、胡业翠、宫玉泉、艾刚、温志辉、王庆宾、宁敢、苗春蕾。 本规程其他起草人员：贾艳杰、李淑杰、张孝成、汪四文、严长清、张述升、刘祥元、严政、欧阳安蛟、 朱伟亚、郁钩、戴勇毅、李新波、宁常郁、李炜、焦俊党、曹蕾、复敏峰、祁帆、王菲菲、吕利娜、孙传、 江文亚、肖丹、张书海、宋潇、冯雷、陆瑶、宋健、白帆。 1 TD/T 1029—2010 引 言 为规范开发区土地集约利用评价工作， 促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地利用管理水 平，为开发区扩区升级审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土 地管理法》等法律、法规，制定本规程。 = TD/T1029—2010 开发区土地集约利用评价规程 1范围 本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。 本规程适用于依法审批的各类开发区（旅游度假区除外）土地集约利用评价工作。各类开发区包括 经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、其他类型的国家级开发 区、省级经济开发区、省级高新技术产业园区、省级特色工业园区。 开发区相关区域的土地集约利用评价工作可参照本规程执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件 GB/T 21010一2007土地利用现状分类 GB/T 4754一2002国民经济行业分类 GBJ137—1990 城市用地分类与规划建设用地标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 开发区土地集约利用 月intensive use of development zone land 以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力， 不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。 3. 2 开发区土地集约利用评价 ↑evaluation of intensiveuse of development zoneland 对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力的过程。 4总则 4.1评价目的 通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发 区扩区升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。 4. 2 评价对象 经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围内的全部土地， 4.3评价原则 4. 3.1 政策导向性原则 评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对开发区管理的各项政策为导向，充分体现 TD/T 1029—2010 开发区的定位和发展方向。 4.3.2 综合性原则 评价工作应从开发区土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，评价土地集约利用程度，测算土 地集约利用潜力，综合评价土地集约利用状况，提出相关政策建议。 4.3.3 因地制宜原则 评价工作应充分考虑开发区自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，因地制宜地确定土地集 约利用程度评价标准。 4.4 工作体系 开发区土地集药利用评价工作体系包括土地利用状况调查、土地集药利用程度评价和土地集约利 用潜力测算三个方面。 4.4.1 开发区土地利用状况调查 开发区土地利用状况调查（简称“用地调查”）是指依照本规程的要求，开展开发区土地集约利用状 况基础调查，并对调查结果进行汇总分析的过程。 4.4.2开发区土地集约利用程度评价 利用评价指标体系，计算评价指标现状值，确定评价指标理想值，计算土地利用集约度分值，评价开发区 土地集约利用状况的过程。 4.4.3 开发区土地集约利用潜力测算 开发区土地集约利用潜力测算（简称“潜力测算”）是指在用地调查和程度评价的基础上，测算土地 集约利用扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年数的过程。 4. 5 5工作程序与方法 4.5.1 工作程序 a) 工作准备： b) 用地调查： c) 程度评价： d) 潜力测算； e) 成果编制； f) 成果验收与存档； 成果公示。 g) 4.5.2 技术步骤 a) 开展用地调查； b) 确定评价指标，计算现状值； c) 确定评价指标权重； d) 确定评价指标理想值； 2 TD/T1029—2010 e) 进行指标标准化处理： f) 计算土地利用集约度分值； 测算土地集约利用潜力，推算尚可供地年数： g) h）编制相关成果。 开发区土地集约利用评价工作流程见附录A。 4.5.3 技术方法 4.5.3.1 开发区土地集约利用评价应采用定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、 外业踏勘与内业处理相结合的方法。 4.5.3.2 用地调查须采用实地踏勘、遥感影像或航片判识、座谈、问卷调查等方式。 4.5.3.3 程度评价应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特尔斐法，理想值 确定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法，指标标准化处理应采用理想值比例推算法。 4.5.4 技术约定 4.5.4.1 开发区土地集约利用评价应设定评价时点。 4.5.4.2 评价工作中采用的数据应与评价范围相对应。各类数据的口径、来源、处理方式等情况应在 成果中予以说明。 4.5.4.3 用地调查应依据开发区土地利用状况分类及其定义的要求进行。开发区土地利用状况分类 及定义见附录B。 4.5.4.4 评价工作中用地调查程序与数据处理应根据附录C进行。 4.5.4.5 数据应使用符合本规程要求的计量单位。 5工作准备 5. 1 工作任务书的编写 开发区土地集约利用评价应编写工作任务书，主要内容包括： a) 评价范围； b) 评价任务与工作内容； 评价技术思路： d) 工作进度安排： e) 预期成果； f) 经费预算； g) 工作组织与人员安排。 5.2基础资料的准备 5.2. 1 工作表格准备 根据评价工作需要和附录B、附录C、附录D的要求，按照附录E、附录F准备工作表格。 5.2.2 2工作图件准备 评价工作应按照本规程9.3的要求，准备工作图件，其中，工作底图应采用覆盖评价范围、反映评价 时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、土地利用现状图、航空遥感影像图等。 3