DB61/T2107—2025 I前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。 本文件起草单位：陕西省国土空间勘测规划院、陕西省自然资源厅矿产资源保护监督处、长安大学、 宝鸡市自然资源和规划局、西安地质矿产勘查开发院有限公司。 本文件主要起草人：刘敬、程功、刘平立、黄佳岗、刘刚、王龙、刘爽、雷亚平、李云涛、段少帅、 杨勇、陈长林、张超、董雪、符强、李旭、饶超俊、黄喜锋、任永贤、杨艳、杨春雷、王雪峰、赵锐、 王晨 本文件由陕西省自然资源标准化技术委员会解释。 本文件为首次发布。 联系信息： 单位：陕西省国土空间勘测规划院 电话：029-87851456 地址：西安市碑林区雁塔北路100号 邮箱：[email protected]/T2107—2025 1矿产资源规划实施评估技术规范 1范围 本文件规定了矿产资源规划实施评估的基本要求、资料准备、评估内容及成果等要求。 本文件适用于省级、市级、县级矿产资源总体规划，以及矿产资源专项规划实施进展和成效的评估 工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T17766固体矿产资源储量分类 GB/T43759矿产资源储量基本术语 DZ/T0400矿产资源储量规模划分标准 DZ/T0444省级矿产资源总体规划编制技术规程 3术语和定义 GB/T17766和GB/T43759界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 实施评估implementationevaluation 指在实施期内对规划实施成效进行评估的行为。包括中期评估、总结评估，以及根据实际工作需要 开展的评估。 3.2 中期评估mid-termevaluation 按照确定的规划实施评估时间节点，评估规划目标任务的实施进展、成效，剖析出现的问题和原因， 提出下一阶段规划实施的对策建议。 3.3 总结评估finalevaluation 在规划实施的期末，全面评估规划目标任务的完成情况、实施成效，分析规划实施过程中存在的问 题和原因，为后续矿产资源规划编制提供支撑。 3.4 比对值referencevalue 为得出科学的评估结论，在不同的评估阶段对各规划目标指标进行评估时选取的数值。目标指标实 际完成值与比对值的百分比值可表示规划目标指标的实现程度。 4基本要求DB61/T2107—2025 24.1应结合经济社会发展与矿产资源勘查开发环境新变化，分析规划实施进展情况，反映新情况、新 问题，形成真实客观的评估成果。 4.2评估范围应与规划范围一致。 4.3应采用评估时点最新数据，若无最新数据，可采用上一年度数据；数据单位按照DZ/T0444执行。 4.4评估内容由待评估的矿产资源规划确定。 4.5规划明确提出的数量化目标指标，宜采用定量评估方法；规划提出的布局与分区、重点任务等内 容，可采用定性评估方法。 4.6规划目标任务实现程度评估，应多维度选取对象进行对比分析，综合评价规划实施成效，总结成 绩与不足。 5资料准备 通过资料搜集、现场调研、问卷调查及召开座谈会等形式，搜集规划目标任务的实施进展资料清单 包括但不限于： a)待评估的规划文本、附表、附图、数据库； b)经项目管理单位验收完成的基础地质调查、矿产地质调查和矿产资源勘查项目清单及对应的工 作面积、投入资金、完成的实物工作量； c)年度矿产资源储量表及评审备案的资源储量报告； d)规划基期和截至评估时点矿产资源开发利用统计库； e)规划基期和截至评估时点矿业权数据库； f)实施的重大工程或重点项目清单，主要内容包括项目名称、实施主体、投入资金、完成工作量、 取得成果等信息； g)年度新立矿业权名单； h)上级或本级自然资源主管部门出台的矿政管理改革或与矿产资源规划实施相关的政策性文件； i)与待评估规划有关的国土空间规划及其他相衔接的行业规划。 6评估内容 6.1规划目标指标 矿产资源规划目标指标体系包括地质调查、矿产资源勘查、矿产资源开发利用、结构与效率、矿业 绿色发展等类别。根据各目标指标特点，在不同评估阶段设定比对值，规划目标指标实际值与比对值对 比分析得到实现程度，预期性指标的中期评估与总结评估、约束性指标的中期评估按“超出预期”“达 到预期”“低于预期”“滞后于预期”进行分级；约束性指标的总结评估按“完成目标指标”“未完成 目标指标”进行评估。根据同类别中不同指标的实现程度确定各类别实施成效，按Ⅰ级（实施成效显著）、 Ⅱ级（实施成效明显）、Ⅲ级（有一定成效）、Ⅳ级（进展缓慢）进行分级评估。具体评估方法见附录 A。 6.2规划布局与分区 6.2.1勘查开发保护区域布局 对本级规划确定的勘查开发保护区域布局，应重点评估区域矿产资源勘查开发利用重点方向、政策 落实与规划引导方向的一致性，以及不同区域内矿产资源开发与区域经济协调发展的做法与成效。DB61/T2107—2025 36.2.2能源资源安全保障布局 对上级规划确定的能源资源安全保障布局，宜从生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目 安排等方面进行评估，重点对规划矿种新增查明资源量、主要矿种开发利用产能与产量等情况进行评估， 提炼矿产资源开发聚集、节约利用、科技创新、矿业绿色发展等的典型经验和做法。 6.2.3矿产勘查开采工作布局 6.2.3.1重点勘查区 对上级规划和本级规划确定的重点勘查区，应评估矿产资源勘查任务落实情况及勘查成效，重点对 新增查明资源量、财政出资勘查项目成果、新立探矿权，以及勘查规划区块投放等情况进行评估。 6.2.3.2重点开采区 对上级规划和本级规划确定的重点开采区，应评估矿产资源开发利用任务落实情况及开发利用调控 成效，重点对矿山数量规模结构、主要矿产品产量、新立采矿权，以及开采规划区块投放等情况进行评 估。 6.2.3.3集中开采区 对本级规划确定的砂石土集中开采区，应评估引导砂石土资源规模化绿色化开采成效，结合集中开 采区总量调控、最低开采规模、生态保护等准入要求，重点对砂石土矿开采规划区块的投放情况进行评 估。 6.3规划重点任务 6.3.1矿产资源调查评价与勘查 逐项评估规划提出的基础地质调查、矿产资源调查评价、矿产资源勘查，以及勘查空间管控等任务 的进展情况和实施效果，具备条件的，宜采用量化表述。结合战略性矿产找矿突破等需求，分析勘查规 划区块投放及实施情况。 6.3.2矿产资源开发利用与保护 逐项评估规划提出的总量控制、矿山规模结构优化、空间管控约束、准入管理、集约节约利用等任 务要求的落实情况和实施成效，具备条件的，宜采用量化表述。结合经济社会发展矿产需求，分析开采 规划区块实施情况。 6.3.3矿业绿色发展 逐项评估规划提出的推进绿色勘查、绿色开采、绿色矿山建设、科技创新、矿山地质环境保护与修 复等任务的落实情况。提炼能够发挥引领示范效应的绿色勘查、绿色开采新理论、新方法、新设备和新 工艺，以及推动矿业绿色转型升级的做法与经验。 6.4重大工程或重点项目 评估规划提出的基础地质、矿产调查评价、矿产资源勘查、节约集约利用、矿业绿色发展等重大工 程或重点项目，对进展情况按“已完成”“已实施”“未实施”说明。 6.5规划实施与管理DB61/T2107—2025 4评估规划管理制度建设和执行，规划实施管理的相关政策，相关主管部门查处和纠正违反规划的情 况，规划调整、勘查开采规划区块调整等情况。评价矿产资源勘查开发管理体制机制改革，促进规划实 施管理方面的做法与意义。 7成果 评估成果包括评估报告及相关附表。评估报告编写提纲及附表要求见附录B。评估报告应全面系统、 重点突出，真实客观的反映评估结论与成果。相关附表可结合待评估规划内容确定，数据应齐全、准确， 填写应规范、清晰。