ICS 71. 010 G 01 HG 备案号：32196--2011 中华人民共和国化工行业标准 HG/T 4184—2011 责任关怀实施准则 Responsiblecarecodesofpractice 2011-06-15发布 2011-10-01实施 中华人民共和国工业和信息化部发布 HG/T 4184--2011 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 总体要求 4.1 责任关怀指导原则 4. 2 领导与承诺 4.3 法律法规和管理制度 4. 4 教育和培训 4.5 检查与绩效考评 实施准则 5. 1 社区认知和应急响应 5.2 储运安全 5.3 污染防治 5. 4 工艺安全 5.5 职业健康安全 5.6 产品安全监管 参考文献 10 HG/T 41842011 前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准参照国际化学品协会理事会（ICCA)《责任关怀全球宪章》，按照《中华人民共和国安全生产 法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进 法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品管理条例》等有关规定的原则制定。 本标准由中国石油和化学工业联合会提出。 本标准由中国石油和化学工业联合会负责解释并归口。 本标准起草单位：中国石油和化学工业联合会质量安全环保部、中国化工环保协会。 本标准主要起草人：徐后生、孙维生、方文林、宁润林、张志强。 HG/T4184—2011 责任关怀实施准则 1范围 本标准规定了实施责任关怀的企业在社区认知和应急响应、储运安全、污染防治、工艺安全、职业健 康安全、产品安全监管等管理工作中应遵守的规则。 本标准适用于从事化学品的生产、经营、使用、储存、运输、废弃物处置等业务并承诺实施责任关怀 的企业。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB15258化学品安全标签编写规定 GB16483化学品安全技术说明书编写规定 GB18218危险化学品重大危险源辨识 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 责任关怀responsiblecare 全球化学工业自愿发起的关于健康安全及环境（HSE)等方面不断改善绩效的行为，是化工行业专 有的自愿性行动。该行动旨在改善各化工企业生产经营活动中的健康安全及环境表现，提高当地社区 对化工行业的认识和参与水平。 3. 2 社区认知 lcommunityawareness 指社区内公众对周边企业，尤其化工企业内相关信息的认识、了解。 3. 3 风险管理riskmanagement 指在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括对风险的度量、评估和应变策略。 3. 4 突发事件emergency 指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害而需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故 灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 3. 5 应急响应 emergencyresponse 指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 3. 6 分销商distributor 指专门从事将商品从生产者转移到消费者的活动的机构和人员。 HG/T4184—2011 3.7 供应商supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3. 8 承包商contractor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。 4总体要求 4.1责任关怀指导原则 4.1.1不断提高对健康、安全、环境的认知，持续改进生产技术、工艺和产品在使用周期中的性能表现， 从而避免对人和环境造成伤害。 4.1.2有效利用资源，注重节能减排，将废弃物降至最低。 4.1.3充分认识社会对化学品以及运作过程的关注点，并对其做出回应。 4.1.4研发和制造能够安全生产、运输、使用以及处理的化学品。 4.1.5制定所有产品与工艺计划时，应优先考虑健康、安全和环境因素。 4.1.6向政府有关部门、员工、用户以及公众及时通报与化学品相关的健康、安全和环境危险信息，并 且提出有效的预防措施。 4.1.7与用户共同努力，确保化学品的安全使用、运输以及处理。 4.1.8装置和设施的运行方式应能有效保护员工和公众的健康、安全和环境。 4.1.9通过研究有关产品、工艺和废弃物对健康、安全和环境的影响，提升健康、安全、环境的认识 水平。 4.1.10 与有关方共同努力，解决以往危险物品在处理和处置方面所遗留的问题。 4.1.11积极参与政府和其他部门制定用以确保社区、工作场所和环境安全的有关法律、法规和标准并 满足或严于上述法律、法规及标准的要求。 4.1.12通过分享经验以及向其他生产、经营、使用、运输或者处置化学品的部门提供帮助来推广《责任 关怀》的原则和实践。 4.2领导与承诺 4.2.1企业的最高管理者是本单位实施责任关怀的第一责任人，全面负责并落实企业的方针目标、机 构设置、制度建立、职责确定、教育培训等基本保障要素。对企业健康、安全、环保管理工作做出明确、公 开、文件化的承诺，并提供必要的资源支持。 4.2.2应坚持全员、全过程、全方位、全天候的健康、安全、环保监督和管理原则，员工要立足岗位，认真 落实责任关怀的各项要求。 4.2.3应明确在社区认知和应急响应、储运安全、污染防治、工艺安全、职业健康安全、产品安全监管等 方面的责任，并提供有效的资源保障并及时与相关方沟通交流。 4.2.4应配备相应的工作人员负责产品安全监管。其职责和权限应包括：组织识别和评价产品风险； 制定并实施产品安全监管及应急措施；建立有效的产品安全监管制度并持续改进。 4.3法律法规和管理制度 4.3.1企业应建立识别和获取与责任关怀管理内容相关的适用的法律、法规、标准、规范及其他管理要 求的制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，并及时更新。 4.3.2需将适用的法律、法规、标准及其他管理要求及时传达给相关方，应依据上述要求，建立符合企 业自身特点的管理制度和技术规程。 4.3.3应根据相关的产品监管法律法规、标准和其他要求定期进行符合性评审，及时取消不适用的 文件。 2 HG/T4184—2011 4.4教育和培训 4.4.1企业应将适用的法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的 守法意识，规范作业行为。 4.4.2确立全员培训的目标和终身受教育的观念，制定教育和培训计划，定期组织培训教育，建立从业 人员的健康、安全、环保等培训教育档案，并做好培训记录。 4.4.3建立产品安全监管培训制度和计划，根据不同岗位为员工提供有关产品安全的教育与培训，培 训对象应特别包括产品的分销商以及与客户接触的员工。 4.4.4定期开展班组安全活动，对从业人员进行经常性的健康、安全、环保知识和技能的培训和教育， 保证其具备必要的专业知识和技能，以及应对和处置突发事故的能力。 4.4.5应对承包商作业人员、外来参观、学习等人员进行有健康、安全、环保等相关知识的教育。 4.5检查与绩效考评 落实情况定期进行监督检查。 4.5.2应对检查过程中发现的问题及时进行整改，对构成隐患的需进行原因分析，制定可行的整改措 施，并对整改结果进行验证。 4.5.3对暂时不具备整改条件的事故隐患，须采取可靠的应急防范措施，并限期解决或停产。 4.5.4建立绩效考核制度，围绕责任关怀准则要求，每年至少进行一次管理评审，实现持续改进。 5实施准则 5.1社区认知和应急响应 5.1.1目的 为规范化学品相关企业实施责任关怀过程中的社区认知和应急响应，通过信息交流和沟通，提高社 区认知水平，让化工企业的应急响应计划与当地社区或其他企业的应急响应计划相呼应，进而达到相互 支持与帮助的功能，以确保员工及社区公众的安全。 5.1.2社区认知 5.1.2.1社区联络和沟通 a）企业应与社区建立快速有效的联络渠道，并保持其畅通，及时了解社区关注热点并提供相关信 息。联络与沟通应有书面的记录。 b）对负责和社区交流的相关人员提供培训，提高其与社区公众就安全、健康和环保以及应急响 应方面进行交流沟通的能力。 5.1.2.2社区关注问题的评估 企业应制定“社区认知计划”，就关注的化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置等方面的 健康、安全和环保问题进行评估和公示，并确保被关注的问题在实施过程中得到反映。 5.1.3应急响应 5.1.3.1应急管理 a）企业应评价事故或其他紧急状况对员工和周围社区造成危害的潜在风险，并制定包括应急预 案在内的各种有效风险防范措施。 b）企业应根据有关法律、法规的规定，针对本企业可能发生的突发事件的类型和程度，明确应急 组织机构、组成人员和职责划分，规定应急状况下的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后 恢复与重建措施等内容。 c）根据风险评估的结果，针对各类、各级可能发生的事故，制定本企业综合应急预案、专项应急预 案及现场应急预案。应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应 急协作单位。 3 HG/T4184-2011 d）参与建立完善的社区应急响应计划，使社区公众知晓在企业紧急情况下的应急措施以及可能 获得的援助。 e）将企业的各种应急预案与社区进行交流和沟通。 f）对负责和社区交流的相关人员提供培训，提高其与社区公众就健康、安全和环保以及应急响应 方面进行交流沟通的能力。 g）定期开展应急演练，并配合和参与社区的相关应急演习。