ICS CCS点击此处添加CCS号 43 湖南省地方标准 DB43/TXXXX—2026 工业园区自愿性清洁生产审核技术指南 Technicalguidelinesforvoluntarycleanerproductionauditin industrialparks （报批稿） 在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。 XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施 湖南省市场监督管理局  发布DB43/TXXXX—2026 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本原则............................................................................1 5审核思路............................................................................2 6审核程序与技术要求..................................................................2 7编制自愿性清洁生产审核报告..........................................................4 附录A（资料性）收集资料清单内容示例..................................................5 附录B（资料性）物质流、能量流、水平衡、碳中和推进示例图..............................7 附录C（规范性）园区清洁生产审核报告内容框架..........................................9 参考文献..............................................................................10DB43/TXXXX—2026 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由湖南省工业和信息化厅提出并归口。 本文件起草单位：湖南省节能研究与综合利用协会、湖南省佳碳节能环保科技有限公司、中质信检 验认证集团有限公司、湖南中瑞环保科技咨询服务有限公司、湖南博友能源科技有限公司、宁乡市蓝月 谷智能家电产业集群促进中心、湖南节能评价技术研究中心。 本文件主要起草人：杨光耀、李伟权、蒋春嵚、蒋珈乘、李玉琼、赵煦敏、何海湘、刘志强、 吴干祥、陈艺芬、袁淑娟、王安、陈友发、邓承宇、廖胜明。DB43/TXXXX—2026 1工业园区自愿性清洁生产审核技术指南 1范围 本文件规定了工业园区开展自愿性清洁生产审核的基本原则、审核思路、审核范围、审核程序与技 术要求、编制审核报告的基本要求。 本文件适用于工业园区（含工业集中区等）的自愿性清洁生产审核，不适用于已纳入国家或地方强 制性清洁生产审核范围的园区专项审核。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB18597危险废物贮存污染控制标准 GB/T21453工业清洁生产审核指南编制通则 GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则 GB/T43329清洁生产评价指标体系编制通则 HJ469清洁生产审核指南制订技术导则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业园区industrialpark 由国家、省、市级人民政府批准设立，以制造业和相关生产性服务业为主体，具有明确四至范围的 实体型产业集聚区。 3.2 自愿性清洁生产审核voluntarycleanerproductionaudit 园区或企业根据自身发展需要，为进一步节约资源、削减污染物排放量，自愿开展的清洁生产审核。 4基本原则 4.1公正性 采用易操作、可推广、客观准确的审核方法和指标体系开展审核，审核过程、方法要做到公正，审 核结果要真实反映园区存在的问题并提出切实有效的解决方案。 4.2科学性 园区开展整体性清洁生产审核工作时，要因地制宜科学审核，需要对重点企业和产业、园区同时开 展清洁生产审核工作，并以园区为主体，针对园区的突出问题开展审核工作。DB43/TXXXX—2026 24.3开放性 审核工作既要服务于当前工业园区管理的需要，也要适应国民经济与社会发展、生态文明建设。园 区内企业清洁生产水平参差不齐，园区要针对不同产业和企业建立审核方案。 4.4实用性 适应园区实际产业发展性质特点，针对性的推进园区整体性清洁生产微观、中观、宏观审核，审核 方案要以简明、可量化、可验证为基准，解决方案要有可操作性、时效性，成果可量化、可追溯。 4.5持续性 将园区整体性清洁生产审核机制纳入园区长效管理机制并持续加以推进落实。 5审核思路 5.1发现问题 通过资料分析、座谈研讨、现场调查、专家指导、数据分析等方式，从能耗高、物耗高、污染重、 效率低、碳排放强度大的清洁生产薄弱环节查找问题。 5.2分析问题 针对发现的问题，可从园区规划、产业布局、资源能源利用、污染防治、低碳发展、基础设施建设、 园区管理等方面分析问题产生的原因。 5.3解决问题 针对发现的问题及其产生的原因，可根据园区现状和发展目标从不同方面提出备选的清洁生产方案， 最终筛选出促进工业园区绿色低碳高质量发展的清洁生产方案。 6审核程序与技术要求 6.1审核准备 6.1.1组建审核小组 组件审核小组的要求： a)以园区管委会为审核责任主体，负责统筹开展审核工作，并组建园区自愿性清洁生产审核领 导小组和清洁生产审核工作小组； b)园区管委会、重点审核企业作为审核实施主体，负责落实具体审核任务； c)清洁生产审核领导小组组长由园区管理机构负责人或园区内相关主管担任，清洁生产审核工 作小组成员由园区各职能部门相关管理人员、技术专家、相关企业负责人等组成。 6.1.2制定审核工作计划 制定审核工作计划的要求： a)明确审核各阶段工作内容、起止时间、负责人（或负责部门）及参与人（或参与部门）等； b)明确审核基准期、审核考察期及审核期。DB43/TXXXX—2026 36.1.3宣传教育与培训 宣传教育与培训的要求： a)开展宣传教育活动，对象包括园区各职能部门、园区内各企业相关人员； b)开展园区职能部门或审核小组成员清洁生产专业技术培训，培训内容包括清洁生产政策法规 和激励措施、审核程序及方法、审核环节的实施要点等。 6.2预审核 6.2.1收集资料和现场考察 收集资料和现场考察的要求： a)收集的资料包括但不限于：园区开发情况、资源能源开发利用情况、基础设施情况、生态环 境状况、环境管理情况等，资料清单内容示例见附录A； b)通过现场考察，对收集的资料进行核实和修正。 6.2.2现状分析评价 开展与相关政策法规、技术标准等的符合性分析，以及清洁生产现状水平评估，识别清洁生产潜力。 6.2.3确定审核重点 应围绕能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大的产业链环节和基础设施等，根据现状分析评价结 果，确定审核重点。 6.2.4设置清洁生产目标 设置清洁生产目标的要求： a)清洁生产目标应定量化，具有可操作性、可考核性，包括绝对量和相对量指标，目标制定宜 参考行业基准或国家标准； b)清洁生产目标应具有时效性，可根据产业园区实际情况设置近期和中远期目标。 6.2.5物质流、能量流分析 应根据园区具体情况，借助物料平衡、能量平衡、水平衡、碳中和推进等分析工具（示例图见附录 B），针对审核重点开展物质流、能量流分析，明确或量化能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大等 方面存在的问题及产生环节。现有数据不能支撑物质流、能量流分析的，可进行实测。 6.3审核 6.3.1汇总问题及分析原因 应梳理汇总共性问题，编制问题清单，从原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、 管理、人员等方面进行原因分析，编制原因清单。 6.4实施方案的产生和筛选 围绕审核发现的问题根源，从企业之间开展能源梯级利用，行业之间开展能源资源综合利用，全面 征集清洁生产备选方案（分无/低费、中/高费），从技术可行性、环境效益、实施难度、投资成本维度 初步筛选，剔除不可行方案，形成有效备选方案清单。DB43/TXXXX—2026 46.5实施方案的确定 对筛选后的中/高费备选方案，进行技术、环境、经济可行性分析，根据可行性分析结果，确定最 佳可行的方案。 6.6方案的实施 方案应按照边审核、边实施、边见效的原则进行实施。应对已实施方案的环境效益和经济效益进行 汇总分析，依据已实施方案的实施效