ICS 03.080.99 CCS A 12 15 内蒙古自治区 地方 标准 DB15/T 4378—2026 农村互助养老幸福院建设与运行管理规范 Specifications for the construction, operation and manage ment of rural mutual -aid elderly care facilities 2026-04-30发布 2026-05-30实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 4378 —2026 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 建设原则 ................................ ................................ ........... 1 5 服务功能与资源配置 ................................ ................................ . 2 6 入院条件与办理程序 ................................ ................................ . 2 7 运行管理 ................................ ................................ ........... 3 8 评价与改进 ................................ ................................ ......... 4 附录A（资料性） 幸福院入院申请表（样表） ................................ ............. 5 附录B（资料性） 幸福院入院协议书（样书） ................................ ............. 6 附录C（资料性） 幸福院入院须知（样书） ................................ ............... 9 附录D（资料性） 幸福院日常管理制度（样书） ................................ .......... 10 DB15/T 4378 —2026 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区民政厅提出并归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区民政厅、内蒙古寿康养老产业集团有限公司、乌兰察布市民政局、 内蒙古建筑职业技术大学、北京城建兴通置业有限公司。 本文件主要起草人：沙日娜、杜润锁、杜潇、许慧、董晓彤、姜万里、王艳敏、魏君毅、杨静。 DB15/T 4378 —2026 1 农村互助养老幸福院建设与运行管理 规范 1 范围 本文件规定了农村互助养老幸福院的术语和定义、建设原则、服务功能与资源配置、入院对象与办 理程序、运行管理、评价与改进等。 本文件适用于农村互助养老 幸福院的建设与运行管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 MZ/T 131 养老服务常用图形符号及标志 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 农村互助养老幸福院 rural mutual -aid elderly care facilities 按照村级主办、政府支持、社会参与的原则，由政府统一规划建设，设立在乡镇驻地或中心村的公 益性养老服务场所，实行集中居住、分户生活、自我保障、互助服务的养老服务模式。 注： 以下简称幸福院。 4 建设原则 因地制宜、统筹规划 根据行政区划、老年人口规模、服务需求、服务半径等因素，科学规划幸福院建设布局。 区位相 近、规模较小、分散零落的多个村，可集中建设一个区域性幸福院。幸福院设施建设应纳入村庄规划， 统筹安排农村互助养老服务设施空间布局，形成家庭、站点、社会服务的有效链接。 整合资源、多措并举 可依托村集体现有房产及公 共服务设施等资源进行整合利用，可租赁、置换、购买村民闲置房屋建 设幸福院，增强互助养老公共服务功能。优先考虑与医疗设施同址或邻近建设。 建管并举、融合发展 DB15/T 4378 —2026 2 以基层党建引领、村民自治和农村社区治理融合发展的形式管理运行。 按照“自治、自愿、自理、 自助”的原则，组织入住老年人尽其所能，开展亲友互助、邻里互助、结对互助等帮扶。可将互助性养 老服务纳入老年友好型社区建设和老年大学社会实践范围。 5 服务功能与资源配置 服务功能 5.1.1 满足在院老年人集中居住、基本生活照料、文化娱乐等服务需要。 5.1.2 有条件的幸福院可嵌入小微养老服务机构 ，就近为老年人提供全托、日托和上门服务。 5.1.3 嵌入养老服务机构可与幸福院一体运行管理，分工开展服务。 建设规模及房屋面积 5.2.1 单村幸福院建设场地一般不少于 1333 ㎡，房屋建筑面积不少于 600 ㎡，居室不少于 20户；区 域性幸福院（覆盖 2个村以上）建设场地一般不少于 2000 ㎡、房屋建筑面积不少于 900 ㎡、居室不少 于30 户。 5.2.2 房屋建筑面积，平房平均每户不少于 30 ㎡，楼房平均每户不少于 60 ㎡。 5.2.3 新建建筑楼层一般不高于 5层。 场地及房屋环境 5.3.1 院内场地应硬化、绿化、美化。 5.3.2 房屋装修应简洁实用，能够满足基本生活，并符 合结构安全、消防安全、建筑保温节能及适老 化等要求。 5.3.3 标志标识应符合 GB/T 10001.1 、GB/T 10001.9 、MZ/T 131 的规定，设置应醒目且具备导向作 用。 配置设施 5.4.1 应配置日间照料室、公共浴室、健身场所、休闲文化小广场等基本公共服务设施。 5.4.2 结合实际需要，可配套建设老年食堂、社工工作室、图书室、理发室、便民超市、院民蔬菜地、 温棚等生活设施。 5.4.3 有条件的地区可设置综合服务代办点，为幸福院和周边居民提供公共服务缴费及其他服务。 5.4.4 宜在有条件的幸福院设立“互助物资共享站”，配置老年人常用的助行、助视等辅助器具。 6 入院条件与办理程序 入院条件 6.1.1 年满60周岁以上（含 60周岁以下特困、最低生活保障对象），生活能够自理，无精神障碍性 疾病和其他影响集体生活的传染性疾病，本人有入住意愿，经批准后方可入院。 6.1.2 特困人员、最低生活保障对象（含 60周岁以下）和高龄老人、计划生育特殊家庭老年人、空巢 留守老年人以及其他生活困难老年人可优先入住。 6.1.3 老年人在幸福院居住期间经专业机构评估为失能（失智），院方应及时通知其赡养人接走。 入院程序 DB15/T 4378 —2026 3 6.2.1 自愿申请。符合入住条件 的老年人，由本人、子女或其他亲属（担保人）向村民委员会自愿提 出入院申请，填写入院申请表（样表）（参照附录 A）。 6.2.2 村级审核。村民委员会对入住对象情况进行核实，对不符合条件的，当面说明理由；符合条件 的，经村民委员会审核同意后，在本村公示不少于 5 d。 6.2.3 乡级报备。经村民委员会审核同意并签署意见后，向乡级人民政府报备。 6.2.4 签订协议。公示期满无异议后，由本人、子女或其他亲属（担保人）与村民委员会签订《入院 协议书（样书）》（参照附录 B）。 6.2.5 正式入院。入院时，应向入住人宣讲、发放入院须知、行为守则等，内容应涉及取暖、纳凉 、 餐饮、用电、健身、安全等方面。幸福入院须知（样书）与行为守则参照附录 C。 7 运行管理 运行机制 7.1.1 自我管理与政府监管、民政部门业务指导相统一。 7.1.2 幸福院与家庭、村级养老服务站、社会服务相链接。 7.1.3 互助帮扶与专业服务、志愿者服务相结合。 7.1.4 自我保