江西省地方标准 DB36/T2235—2026 市县国土空间总体规划编制技术规程 Codeofpracticefortheformulationofcityandcountyterritorialspatialmasterplans 2026-04-23发布 2026-11-01实施 江西省市场监督管理局  发布ICS91.020 CCSP50 36DB36/T2235-2026 I目次 前言.................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总则................................................................................4 5编制要求............................................................................5 6基础研究............................................................................6 7编制内容............................................................................9 8规划传导落实.......................................................................15 9公众参与...........................................................................16 10成果要求..........................................................................16 附录A（资料性）技术路线图............................................................18 附录B（规范性）国土空间用地分类......................................................19 附录C（规范性）规划指标体系..........................................................23 附录D（资料性）主体功能区............................................................26 附录E（规范性）国土空间规划分区......................................................29 附录F（规范性）强制性内容............................................................39 附录G（规范性）规划文本附表..........................................................40 附录H（资料性）规划文本及说明参考大纲................................................48 附录I（资料性）规划文本格式参考......................................................51 附录J（规范性）规划图件内容和表达要求................................................54 附录K（资料性）规划环境影响评价技术要点..............................................67 参考文献..............................................................................69DB36/T2235-2026 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由江西省自然资源厅提出。 本文件由江西省自然资源标准化技术委员会（JX/TC024）归口。 本文件起草单位：江西省国土空间调查规划研究院、江西省自然资源厅、赣州市国土空间调查规划 研究中心。 本文件主要起草人：周国员、吴欣、王建辉、伍锡论、于少康、罗璇、汪浩、蒋亦军、饶磊、邵其、 邵虹、张宁波、占晓林、甘晓辉、聂永琛、刘文君、蒋仁伟、郭松、沈鑫、张小金、谢建军、黄仪荣、 洪土林、武美楠、张林颖、陶娟、赵娜、韩飞。DB36/T2235-2026 1市县国土空间总体规划编制技术规程 1范围 本文件规定了江西省市县国土空间总体规划（以下简称“市县总规”）的术语和定义、总则、编制 要求、基础研究、编制内容、规划传导落实、公众参与、成果要求等内容。 本文件适用于江西省设区市、县（市、区）国土空间总体规划（以下简称“市级总规”“县级总规”） 编制。其他跨行政区的区域性国土空间规划可参照执行。报国务院审批的城市国土空间总体规划还应同 时符合国家关于国务院审批城市的相关规定。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T43214省级国土空间规划编制技术规程 HJ130规划环境影响评价技术导则总纲 TD/T1054土地整治术语 TD/T1055第三次全国国土调查技术规程 DB36/T1357资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价技术规程 DB36/T2033.1国土空间总体规划数据库规范第1部分：市级 DB36/T2033.2国土空间总体规划数据库规范第2部分：县级 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国土空间territorialspace 国家主权与主权权利管辖下的地域空间。 注：包括陆地国土空间和海洋国土空间。 [来源：GB/T43214-2023，3.1] 3.2 国土空间规划territorialandspatialplanning 对一定区域国土空间（3.1）开发保护在空间和时间上作出的总体部署与统筹安排。 [来源：GB/T43214-2023，3.2] 3.3 国土空间保护territorialandspatialprotectionDB36/T2235-2026 2对承载粮食安全、生态安全、能源资源安全等重要功能的地域空间进行管护的活动。 [来源：GB/T43214-2023，3.3] 3.4 国土空间开发territorialandspatialdevelopment 对以工业化、城镇化和农业生产等为主的国土空间的利用活动。 [来源：GB/T43214-2023，3.4] 3.5 农业空间agriculturalspace 以农业生产、农村生活、乡村产业为主，保障粮食安全和重要农产品供给的功能空间。 注：农业空间以耕地和农用地为主。 [来源：GB/T43214-2023，3.8] 3.6 生态空间ecologicalspace 以保障生态安全、提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。 注：生态空间以生态用地为主。 [来源：GB/T43214-2023，3.9] 3.7 城镇空间urbanspace 以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。 注：城镇空间以城镇建设用地为主。 [来源：GB/T43214-2023，3.10] 3.8 耕地保有量amountofreservedcultivatedland 国土空间总体规划确定的一定区域内耕地总数量。 [来源：TD/T1054-2018，5.1.4] 3.9 永久基本农田permanentbasiccropland 按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变 用途的耕地。 注：永久基本农田是维护国家粮食安全的底线。 [来源：GB/T43214-2023，3.11] 3.10 生态保护红线ecologicalprotectionredlines 生态功能极重要、生态极脆弱，以及具有潜在的重要生态价值，应强制性严格保护的区域。 注：包括整合优化后的自然保护地。 [来源：GB/T43214-2023，3.12] 3.11 城镇开发边界urbandevelopmentboundary 在一定时期内，在优先划定耕地和永久基本农田（3.9）、生态保护红线（3.10）的基础上，可以 集中进行城镇开发建设、以城镇功能为