2 0 2 5 1 2 0 9 发 布 － － 2 0 2 6 0 5 0 1 － － 实 施 农 业 生 态 环 境 损 害 确 认 技 术 规 范 0 5 中 华 人 民 共 和 国 农 业 行 业 标 准 备 案 号 ： X X X X - X X X X Ｉ Ｃ Ｓ 6 5 . 0 2 0 . 0 1 C C S B 4 8 6 6 — 2 0 2 5 T e c h n i c a l s p e c i f i c a t i o n f o r c o n f i r m a t i o n o f a g r i c u l t u r a l e c o - e n v i r o n m e n t d a m a g e Ｎ Ｙ ／ Ｔ 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 发 布NY/T４８６６—２０２５ 目　　次 前言 Ⅱ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 １　范围 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ２　规范性引用文件 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ３　术语和定义 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ４　损害确认原则 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ５　工作程序 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６　方案制定 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７　损害调查与识别 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ８　基线确定 ７ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ９　损害确认 ７ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 １０　损害确认结论表达 ７ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ⅠNY/T４８６６—２０２５ 前　　言 本文件按照GB/T１􀆰１—２０２０«标准化工作导则　第１部分:标准化文件的结构和起草规则»的规定 起草. 请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任. 本文件由农业农村部科学技术司提出. 本文件由农业农村部农业资源环境标准化技术委员会归口. 本文件起草单位:农业农村部环境保护科研监测所、农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心. 本文件主要起草人:王伟、熊明民、米长虹、强沥文、孙希超、赵倩、姜雪锋、周莉、王璐、艾欣、杨振铎、 李泽政、杨超铭、贾广慧. ⅡNY/T４８６６—２０２５ 农业生态环境损害确认技术规范 １　范围 本文件规定了农业生态环境损害确认的原则、工作程序、方案制定、损害调查与识别、基线确定、损害 确认及损害确认结论表达的内容. 本文件适用于环境污染、生态破坏导致的农业环境要素损害、农业生物损害和农田生态系统服务功能 损害的确认;本文件不适用于核与辐射导致的农业生态环境损害确认. 注:本文件所指的农业生物为农作物及产品、畜禽养殖动物及产品、淡水养殖动物及产品. ２　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件. GB２７６１　食品安全国家标准　食品中真菌毒素限量 GB２７６２　食品安全国家标准　食品中污染物限量 GB２７６３　食品安全国家标准　食品中农药最大残留限量 GB３０９５—２０１２　环境空气质量标准 GB５０８４　农田灌溉水质标准 GB１１６０７　渔业水质标准 GB１５６１８　土壤环境质量　农用地土壤污染风险管控标准(试行) GB/T３９７９１􀆰４—２０２４　生态环境损害鉴定评估技术指南　总纲和关键环节　第４部分:土壤生态环 境基线调查与确定 GB/T４３８７１􀆰１—２０２４　生态环境损害鉴定评估技术指南　生态系统　第１部分:农田生态系统 GB/T４３５６３　盐碱地水产养殖用水水质 NY/T３８８　畜禽场环境质量标准 NY/T３９５　农田土壤环境质量监测技术规范 NY/T３９６　农用水源环境质量监测技术规范 NY/T３９７　农区环境空气质量监测技术规范 NY/T３９８　农、畜、水产品污染监测技术规范 NY/T４１５５　农用地土壤环境损害鉴定评估技术规范 ３　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. ３􀆰１ 农业生态环境损害　agriculturalecoＧenvironmentdamage 因环境污染、生态破坏造成农用地土壤、农业用水、农区环境空气等环境要素和农业生物的不利改变, 及上述要素构成的农田生态系统服务功能的退化. ３􀆰２ 农产品　agriculturalproduct 来源于种植业、畜禽养殖业和淡水渔业的初级产品,包括种植业农产品(谷物类、果品类、蔬菜类、经济 特产类、水生植物类等)、畜禽产品(肉类、蛋类、乳品类)和淡水养殖水产品(鱼类、贝类、甲壳类等). １NY/T４８６６—２０２５ ３􀆰３ 损害识别　damagerecognition 采用遥感影像分析、表征识别、显微识别、监测分析、模型模拟等方法,对因环境污染和生态破坏导致 的农业生态环境要素、农业生物、生态系统服务功能损害进行分析判断. ３􀆰４　 损害确认　damageconfirmation 选取表征农业生态环境状况的典型性指标,采用科学规范的方法获取指标的现状水平和基线水平,通 过现状水平与基线水平比对判断农业生态环境受体状况的过程. ４　损害确认原则 ４􀆰１　科学规范原则 依照相关技术规范,采用公认的技术方法进行损害调查与识别,保证损害确认的科学性和规范性. ４􀆰２　客观公正原则 严格按照鉴定程序运用专业知识和实践经验开展损害确认,不受来自各个方面因素的干扰和影响,保 证损害确认结论的客观公正性. ４􀆰３　系统全面原则 损害确认应当力求严谨周密、不以偏概全、不遗漏损害受体,确保损害确认结论能够系统全面反映环 境污染或生态破坏导致的损害情况. ５　工作程序 农业生态环境损害确认的工作程序包括: a)　工作方案制定,掌握损害事件基本情况,了解损害受体周边区域自然环境状况,确定损害确认的 主要工作内容,编制损害确认工作方案; b)损害调查与识别,针对农用地土壤、农业用水、农区环境空气、农作物及产品、畜禽养殖动物及产 品、淡水养殖动物及产品、农田生态系统服务功能七类损害受体,筛选损害识别指标,开展损害调 查与识别,获取损害指标值; c)基线确定,针对具体损害受体选择基线确定方法,按照损害受体识别指标进行基线水平调查,获 取损害指标对应的基线水平; d)损害确认,对比损害受体的损害识别指标数据与基线数据,确认受体是否受到损害并给出损害确 认结论. 农业生态环境损害确认工作程序见图１. ６　方案制定 ６􀆰１　基础资料收集 基础资料收集包括但不限于以下内容: a)　自然环境概况,包括气候气象、地形地貌、水文地质等自然条件; b)生态资源概况,包括农用地土壤、农业用水、农区环境空气、农业生态景观、农业生态旅游资源等; c)农业生产概况,包括种植作物品种、种植制度、种植面积、农产品产量、农业投入品等信息;畜禽养 殖或放牧养殖动物的品种、结构、存栏(出栏)规模等信息,淡水养殖动物的种类、规模、养殖密度、 产量等信息; d)损害行为概况,包括环境污染或生态破坏的具体类型、发生和持续时间等基本情况. ６􀆰２　现场踏勘 现场踏勘工作内容主要包括:环境污染事件的污染源位置、污染物排放特征及污染物迁移途径,生态 破坏事件的破坏范围,损害受体的类型和主要受损特征等. ２NY/T４８６６—２０２５ 图１　农业生态环境损害确认工作程序 ６􀆰３　工作方案编制 根据收集的资料和现场踏勘的情况编制工作方案,方案主要内容包括但不限于以下内容: a)　接受委托情况,包括委托方、委托时间、委托事项等; b)损害事件基本情况,包括环境污染或生态破坏事件发生的类型、时间、影响范围,污染物排放特征 及污染物迁移途径,损害受体类型及受损特征等; c)损害受体周边区域自然环境状况,包括自然环境、生态资源状况和农业生产情况等; d)损害确认的主要工作内容,包括损害调查的对象、范围、指标和方法,基线确定方法选择、基线水 平确定、损害确认方法等; e)损害确认结论. ７　损害调查与识别 ７􀆰１　农用地土壤 ７􀆰１􀆰１　调查内容 对于水田、水浇地、旱地、果园、茶园、天然草地、人工牧草地,应调查受损位置、受损时间、受损面积、土 壤类型、土壤肥力状况、土壤环境质量状况等,以及种植农作物种类、生长状况及典型受损特征等;对于设 施农用地,除以上调查内容外,还应调查设施类型. ７􀆰１􀆰２　损害识别 农用地土壤损害包括环境污染损害和生态破坏损害,其中环境污染损害指标包括土壤污染和土壤肥 力损害两类指标,生态破坏损害识别指标按照不同破坏类型分为压占、硬化、挖损、塌陷和土壤人工障碍层 ５种指标.农用地土壤损害识别指标和方法见表１. ３NY/T４８６６—２０２５ 表１　农用地土壤损害识别指标和方法 损害类型指标类别 损害指标 识别方法 环境污染污染指标a