2 0 2 5 1 2 0 9 发 布 － － 2 0 2 6 0 5 0 1 － － 实 施 农 产 品 质 量 安 全 检 测 机 构 管 理 规 范 风 险 管 理 0 1 中 华 人 民 共 和 国 农 业 行 业 标 准 备 案 号 ： X X X X - X X X X Ｉ Ｃ Ｓ 0 3 . 1 2 0 . 2 0 C C S A 4 8 7 4 — 2 0 2 5 S p e c i f i c a t i o n f o r m a n a g e m e n t o f C h i n a a g r i - p r o d u c t t e s t i n g l a b o r a t o r y — R i s k m a n a g e m e n t Ｎ Ｙ ／ Ｔ 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 发 布NY/T４８７４—２０２５ 目　　次 前言 Ⅱ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 １　范围 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ２　规范性引用文件 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ３　术语和定义 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ４　管理目标 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ５　管理原则 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６　资源配置 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６􀆰１　人员 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６􀆰２　方法 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６􀆰３　文件和记录 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６􀆰４　其他 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７　管理过程 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰１　概述 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰２　排查识别 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰３　分析评价 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰４　应对处置 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰５　验证监督 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７􀆰６　报告应用 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录A(资料性)　风险管理人员层级及责任 ４ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录B(资料性)　风险矩阵法 ５ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录C(资料性)　农产品质量安全检测机构风险管理流程 ６ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录D(资料性)　农产品质量安全检测机构的风险清单 ７ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ⅠNY/T４８７４—２０２５ 前　　言 本文件按照GB/T１􀆰１—２０２０«标准化工作导则　第１部分:标准化文件的结构和起草规则»的规定 起草. 请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任. 本文件由农业农村部农产品质量安全监管司提出并归口. 本文件起草单位:湖北省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所、湖北省农产品质量安全检测中 心、中国农业科学院油料作物研究所、农业农村部食品质量检验测试中心(武汉)、农业农村部农产品质量 检验测试中心(武汉)、农业农村部油料及制品质量检验测试中心. 本文件主要起草:周有祥、赵明明、彭茂民、路磊、张隽娴、李静、崔文文、刘姣、王婧、刘丽、严伟、刘骞、 彭西甜、彭立军、郭自国、王秀嫔、陈华斌. ⅡNY/T４８７４—２０２５ 农产品质量安全检测机构管理规范　风险管理 １　范围 本文件规定了农产品质量安全检测机构实施风险管理的管理目标、管理原则、资源配置和管理过程的 要求,描述了实施风险管理的工作方法. 本文件适用于农产品质量安全检测机构的风险管理. ２　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件. GB/T１９０００　质量管理体系　基础和术语 GB/T２３６９４　风险管理　术语 GB/T２４３５３　风险管理　指南 GBT２７９２１　风险管理　风险评估技术 ３　术语和定义 GB/T１９０００、GB/T２３６９４、GB/T２４３５３界定的以及下列术语和定义适用于本文件. ３􀆰１ 风险管理　riskmanagement 指导和控制机构与风险相关的协调活动. [来源:GB/T２４３５３—２０２２,３􀆰２,有修改] ３􀆰２ 技术管理　technologymanagement 为实现检测结果的有效性和溯源性,开展人员授权、仪器管理、环境控制、合同评审、抽样制样、样品管 理、检验检测和记录报告等与技术要素有关的管理活动. ３􀆰３ 质量管理　qualitymanagement 为实现机构的质量方针和质量目标,开展质量策划、质量保证、质量控制和质量改进等与质量要素有 关的管理活动. [来源:GB/T１９０００—２０１６,３􀆰３􀆰４,有修改] ３􀆰４ 行政管理　administrationmanagement 为实现机构运转的秩序性,开展机构法律地位维持、部门设置、人力资源管理、财务支持和内外部保障 等与行政要素有关的管理活动. ４　管理目标 通过系统性、循环性、协作性的风险管理,支撑机构农业检测活动的有效开展,为产业和客户提供科 学、公正、廉洁、高效的检测服务,并持续保护和提升机构价值. ５　管理原则 机构实施风险管理时,可遵循以下原则. １NY/T４８７４—２０２５ a)　全员联动,全面覆盖;建立风险管理框架,形成全员参与和协作的文化,将风险管理全面融入农业 检测活动. b)高效沟通,系统评估;充分开展内部和外部沟通,确保信息全面准确,坚持系统观念,开展科学评 估. c)分级应对,注重实效;坚持循证决策,分级应对,科学处置和监督验证,注重管理实效,以最低成本 实现风险的最小化. d)持续改进,服务至上;持续循环改进,提升服务绩效,满足客户需求和期望,服务产业发展,实现机 构价值和可持续发展. ６　资源配置 ６􀆰１　人员 ６􀆰１􀆰１　最高管理层主要负责风险管理体系的设计、实施、维持和改进,在确定目标、制定政策、设定计划、 识别风险、提供资源、协调管理、激励参与和持续管理等方面起到领导和决策作用. ６􀆰１􀆰２　组织实施人员主要负责组织落实最高管理层的风险管理决策,组织实施风险的排查识别、分析评 价、应对处置、验证监督和报告应用等活动,指导具体执行人员识别风险,督促落实应对措施,并向最高管 理层提供决策建议. ６􀆰１􀆰３　具体执行人员主要负责具体实施风险管理任务,包括但不限于对职权范围内各类风险的排查识 别、分析评价、应对处置和报告应用等活动. ６􀆰１􀆰４　机构风险管理人员层级见附录A. ６􀆰２　方法 ６􀆰２􀆰１　风险矩阵法 按照风险发生的概率和后果的严重程度绘制矩阵图,并依据风险等级实施管理的方法,适用于全部类 型风险管理(见附录B). ６􀆰２􀆰２　检查表法 基于外部规范和内部经验,将可能的风险列入核查表并逐一检查评价的过程. ６􀆰２􀆰３　其他方法 包括但不限于态势分析法、故障树分析法、失效模式和效应分析法等方法(见GB/T２７９２１). ６􀆰３　文件和记录 机构应制定风险管理程序,编制记录表格,并明确记录保存期限.宜与质量监督、质量控制、内部审 核、不符合整改表等整合记录.内容包括但不限于: a)　风险所在环节、类型、危害程度及等级; b)沟通协调情况; c)应对处置措施; d)验证监督情况. ６􀆰４　其他 机构可根据具体情况配备风险管理需要的经费、仪器设备、环境设施和外部服务等. ７　管理过程 ７􀆰１　概述 风险管理是由排查识别、分析评价、应对处置、验证监督和报告应用构成的一个完整过程(见附录C), 风险管理活动应按照程序要求予以记录. ７􀆰２　排查识别 机构宜采用定期和不定期相结合方式排查风险,全员应根据岗位职责识别风险并及时报告.内部审 核、外部审核、管理评审、质量监督和质量控制等是排查和识别风险的关键环节. ２NY/T４８７４—２０２５ 可从技术管理、质量管理和行政管理３个方面实施. a)　技术管理,包括人员评价授权、仪器设备管理、方法标准选择、环境控制、合同评审、抽样制样、样 品管理、耗材验收、检验检测、质量监督、记录报告等过程中的风险. b)质量管理,包括合