环境保护和水土保持“三同时”实施方案编制 要求 目 1．内容概括， 1.1 目的与意义 1.2编制依据. 1.3适用范围. 2．“三同时”制度概述 6 2.1“三同时”制度基本概念 8 2.2“三同时”制度的历史与发展. .9 2.3“三同时”制度的内容与实施要求 .10 3．编制原则与程序. .11 3.1编制原则. 12 3.1.1法律法规遵从性， .13 3.1.2环境保护优先. .14 3.1.3水土保持与生态平衡 15 3.2编制程序 17 3.2.1初步调研与资料收集。 .18 3.2.2环境影响评价， ..20 3.2.3方案设计与论证. .21 3.2.4方案审批与实施 22 4．环境保护措施. .24 4.1废水处理与排放控制 .25 4.2废气处理与排放控制. .26 4.3固体废弃物处理与处置 ..26 4.4噪声与振动控制. .28 4.5电磁辐射控制 .29 4.6生态保护与恢复措施 .30 5．水土保持措施. ..31 5.1水土保持设计与施工技术 ..33 5.2土地复垦与植被恢复. .34 5.3水文监测与流失控制. .35 5.4水源涵养与水资源保护 .36 5.5防洪与筑坝工程措施， 6．监测与评估. 6.1环境保护监测体系. .40 6.2水土保持监测体系. .41 6.3环境评估与效果评估 6.4数据统计与质量控制. .45 7．管理与责任. .46 7.1项目管理组织架构. .47 7.2环境保护管理制度. .49 7.3水土保持管理制度. .50 7.4应急预案与事故处理流程 .51 7.5责任追究与监督机制， .53 1. 内容概括 方案目的：明确指出此方案的目的是实现企业生产建设中环境保 护和水土保持的同步规划、设计、施工、运行与项目主体工程一同投 产使用。 遵循法规：强调在编制过程中应严格遵守国家和地方法律法规， 环境与社会责任：阐述企业在工程项目中对环境保护和水土保持 负有的社会责任，需在建设过程中采取必要措施减少对当地生态和水 资源的影响。 科学指导原则：使用科学的分析方法和技术手段，合理预测项目 对环境的可能影响，制定全面的水土保持和环境保护措施。 政策导向性：强调方案应符合国家绿色发展、循环经济和可持续 发展政策，优先采用减少环境污染和资源浪费的新技术、新工艺和新 设备。 系统性考虑：要求对环境保护和水土保持采取全面、系统的方法， 考虑项目生命周期内的所有可能环境影响，并提出长远的环境管理和 监测计划。 公众参与与透明度：在编制和执行方案中，要确保公众知晓项目 对环境的可能影响，鼓励环境相关利益方的参与和监督，保证信息公 开透明。 通过精准捕获这些关键点，内容概括段落能为后续的方案编制工 作提供一个清晰的框架，并指导相关部门和人员按照混合明确的要求 和技术指导原则展开具体的环境保护和水土保持工作。 1. 1 目的与意义 保障生态环境安全：通过严格执行“三同时”原则，确保在建设 过程中不对环境造成破坏和污染，保障生态功能的持续性和稳定性， 维护生态环境安全。 足进经济可持续发展：环境保护与经济发展并非矛盾关系，而是 相互促进、相辅相成的。本方案旨在通过科学规划、合理布局，实现 经济发展与环境保护的和谐统一，推动经济可持续发展。 遵循国家政策法规：根据国家关于环境保护和水王保持的相关法 律法规，结合实际情况，制定具体的实施方案，确保各项措施符合国 家政策法规的要求。 提高公众环保意识：通过方案的实施，增强公众的环保意识，形 成全社会共同参与环保的良好氛围，为构建生态文明社会打下坚实基 础。 实现水土保持与环境保护的双赢：水保持是环境保护的重要组 成部分，本方案旨在通过实施“三同时”原则，有效预防水土流失， 实现水土保持与环境保护工作的共赢。 1. 2 编制依据 国家相关法律法规：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国水土保持法》等相关法律，为环境保护和水土保持工作提供 了法律基础和指导。 地方政策与标准：当地政府关于环境保护和水土保持的政策文件、 技术规范和标准，确保实施方案与地方实际相结合。 项目特点与需求：针对具体项目的环境现状、水土流失类型、影 响程度等，确定实施方案的具体内容和目标。 相关规划与计划：综合参考国家和地方的相关发展规划、土地规 划、水资源规划等，确保实施方案的科学性和前瞻性。 科研成果与技术支持：借鉴国内外在环境保护和水保持领域的 科研成果和技术经验，提高实施方案的技术水平和实施效果。 公众参与与社会监督：在编制过程中充分听取公众意见，确保实 施方案的合理性和可行性，并接受社会监督。 其他相关文件：包括项目建议书、可行性研究报告等相关文件， 为实施方案的编制提供了必要的基础资料和依据。 1.3 适用范围 各级政府、企事业单位、社会组织和个人在制定、修改或完善环 境保护和水土保持方案时，应遵循本实施方案的要求，确保方案的科 学性、合理性和可操作性。 各级政府、企事业单位、社会组织和个人在开展环境保护和水王 保持工程建设时，应按照国家法律法规、政策要求以及相关标准规范， 确保工程质量和效益，实现环境保护和水土保持的目标。 各级政府、企事业单位、社会组织和个人在运行和维护环境保护 和水土保持设施时，应按照国家法律法规、政策要求以及相关标准规 范，确保设施正常运行，发挥预期效果。 各级政府、企事业单位、社会组织和个人在开展环境保护和水王 保持监测与评估工作时，应按照国家法律法规、政策要求以及相关标 准规范，确保监测数据准确可靠，评估结果客观真实。 各级政府、企事业单位、社会组织和个人在开展环境保护和水士 保持宣传教育与培训工作时，应按照国家法律法规、政策要求以及相 关标准规范，提高公众的环保意识和水土保持能力。 2．“三同时”制度概述 含义：简要介绍“三同时”即环保、水土保持及职业卫生健康与 安全同时规划、同时施工、同时投入使用的制度。 目的和重要性：阐述推行“三同时”制度的目的在于保护环境、 防止水土流失、保障施工人员的健康与安全，并强调其在环境保护和 水土保持工作中的重要性。 立法背景：概述“三同时”制度的法律依据，例如中国《环境保 护法》、《水土保持法》等相关法律法规。 实施主体：明确“三同时”的实施主体包括政府监管部门、建设 单位、设计单位、施工单位和运营单位等，并描述各主体在“三同时” 制度中的角色与责任。 实施原则和流程：介绍实施“三同时”制度应遵循的原则，如统 筹规划、综合治理、预防为主、防治结合等，并概述从项目立项到运 营阶段的整个实施流程。 “三同时”制度是指在建设项目实施过程中，确保环境保护、水 土保持措施与建设项目主体工程同步规划、同步设计和同步施工，并 同步投入使用的一整套管理制度。这一制度的建立旨在通过源头控制， 有效预防环境污染和水土流失，保障现场施工人员的生命安全和身体 健康。《环境保护法》、《水土保持法》等法律法规为“三同时”制 度的实施提供了法律支撑。