2 0 2 5 1 2 0 9 发 布 － － 2 0 2 6 0 5 0 1 － － 实 施 农 村 土 地 承 包 仲 裁 员 职 业 技 能 培 训 规 范 0 0 中 华 人 民 共 和 国 农 业 行 业 标 准 备 案 号 ： X X X X - X X X X Ｉ Ｃ Ｓ 6 5 . 0 2 0 . 0 1 C C S B 5 0 0 4 — 2 0 2 5 T r a i n i n g s p e c i f i c a t i o n o f v o c a t i o n a l s k i l l s f o r a r b i t r a t o r o f r u r a l l a n d c o n t r a c t Ｎ Ｙ ／ Ｔ 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 发 布NY/T５００４—２０２５ 前　　言 本文件按照GB/T１􀆰１—２０２０«标准化工作导则　第１部分:标准化文件的结构和起草规则»的规定 起草. 请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任. 本文件由农业农村部政策与改革司提出并归口. 本文件起草单位:农业农村部政策与改革司、农业农村部管理干部学院、陕西省农业农村厅、辽宁省农 业农村厅、河北省农业农村厅、霍邱县农村土地承包仲裁委员会、双峰县农村土地承包仲裁委员会、汉中市 镇巴县农村土地承包仲裁委员会、五大连池市农村土地承包仲裁委员会、温州市农村土地承包仲裁委 员会. 本文件主要起草人:刘涛、高文永、杨凯波、刘春明、肖瑶、朱信利、王倩、崔毅刚、乔木春、占鹏. ⅠNY/T５００４—２０２５ 农村土地承包仲裁员职业技能培训规范 １　范围 本文件规定了农村土地承包仲裁员职业技能培训的培训对象、培训内容、培训方式方法、培训管理、组 织保障、培训机构及档案管理的内容. 本文件适用于各级农村土地承包仲裁机构业务指导部门、农村土地承包仲裁委员会及培训机构开展 的农村土地承包仲裁员职业技能培训工作. ２　规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件. ３　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. ３􀆰１ 农村土地承包经营纠纷调解仲裁　mediationandarbitrationofdisputesovercontracted 依据«中华人民共和国农村土地承包法»«中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法»等相关 法律法规,根据争议事实、尊重社会公德,通过调解、仲裁组织形式,公开、公平、公正地调解农村土地承包 经营纠纷. ３􀆰２ 农村土地承包仲裁委员会　rurallandcontractarbitrationcommission 农村土地承包仲裁机构 根据«中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法»,在当地人民政府指导下依法设立的,对农 村土地承包经营纠纷进行调解仲裁的专业组织. ３􀆰３ 农村土地承包仲裁员　arbitratorofrurallandcontract 从事农村土地承包经营纠纷调解、仲裁的人员. ３􀆰４ 农村土地承包仲裁员职业技能培训　vocationalskillstrainingforarbitratorofrurallandcontract 推进农村土地承包仲裁员培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就政治过硬、适应新时代要求、具 备社会主义现代化建设能力的高素质仲裁员队伍,由各级农村土地承包仲裁业务指导部门、农村土地承包 仲裁委员会针对农村土地承包仲裁员组织开展的业务培训. ３􀆰５ 农村土地承包仲裁员职业技能　vocationalskillsofarbitratorofrurallandcontract 农村土地承包仲裁员从事案件调查、调解、裁决和案件管理等工作应当具备的素质和履职能力. ４　培训对象 农村土地承包仲裁员职业技能培训重点对象为农村土地承包仲裁委员会聘任的农村土地承包仲 裁员. 乡村调解员、仲裁委员会办公室工作人员(书记员、案件接收人员、档案管理员、文书送达人员)培训参 照农村土地承包仲裁员职业技能中级技能培训课程标准执行. 仲裁师资骨干人员培训参照农村土地承包仲裁员职业技能高级技师培训课程标准执行. １NY/T５００４—２０２５ ５　培训内容 农村土地承包仲裁员职业技能培训应当根据仲裁员岗位特点和工作要求,有针对性地开展履行岗位职 责所必备知识和技能培训,加强宪法、法律法规和政策教育,加强各种新知识新技能的教育,帮助仲裁员优化 知识结构、完善知识体系、提高综合素养.农村土地承包仲裁员(中级技能)职业技能培训课程见附录A,农 村土地承包仲裁员(高级技能)职业技能培训课程见附录B,农村土地承包仲裁员(技师)职业技能培训课 程见附录C,农村土地承包仲裁员(高级技师)职业技能培训课程见附录D. ６　培训方式方法 农村土地承包仲裁员职业技能培训采取集中培训与分时段培训相结合、线下培训与线上网络培训相 结合、政策理论培训与职业技能实训相结合的方式开展.以开展短期培训、网络培训为宜. 充分运用现代信息技术,完善网络培训机制,建立兼容、开放、共享、规范的仲裁员网络培训体系,推动 基础知识线上网络学习. 农村土地承包仲裁员职业技能培训宜综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、行动学习等 方法. ７　培训管理 ７􀆰１　分级培训 农村土地承包仲裁员职业技能培训按中级技能(国家职业资格四级)、高级技能(国家职业资格三级)、 技师(国家职业资格二级)、高级技师(国家职业资格一级)逐级开展培训. 农村土地承包仲裁员职业技能初始培训级别由所在地农村土地承包仲裁委员会根据仲裁员综合素质 和业务能力等不同情况条件推荐.新聘任的农村土地承包仲裁员应参加中级技能培训. 农村土地承包仲裁员职业技能培训结果可作为仲裁员考核、聘任、解聘、晋级、担任首席仲裁员、独任 仲裁员等的参考依据. ７􀆰２　分层组织 农村土地承包仲裁委员会及县级农村土地承包仲裁机构业务指导部门组织开展农村土地承包仲裁员 职业技能中级技能培训. 市级农村土地承包仲裁机构业务指导部门根据师资力量和培训条件组织开展本区域内农村土地承包 仲裁员职业技能高级技能培训. 省级农村土地承包仲裁机构业务指导部门根据师资力量和培训条件组织开展本区域内农村土地承包 仲裁员职业技能技师、高级技师培训. 部级农村土地承包仲裁行业指导部门及部门培训机构探索农村土地承包仲裁员职业技能技师、高级 技师示范培训. 农村土地承包仲裁委员会每年组织开展的仲裁业务培训、新聘任仲裁员初任培训及其他培训,可参考 农村土地承包仲裁员职业技能中级技能课程组织学习. ７􀆰３　培训学时 农村土地承包仲裁员职业技能培训应完成规定学时,线下及线上网络培训学时数合并计算,培训主办 单位委托培训、仲裁法院联合培训的学时数合并计算. 农村土地承包仲裁员参加培训主办单位委托党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、部门行业培 训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地联合组织开展的仲裁员相关业务培训,培训学时数合 并计算. 农村土地承包仲裁员职业技能中级技能培训学时总数累计不少于３２学时;农村土地承包仲裁员职业 技能高级技能培训学时总数累计不少于４０学时;农村土地承包仲裁员职业技能技师培训学时总数累计不 少于４８学时;农村土地承包仲裁员职业技能高级技师培训学时总数累计不少于３２学时. 农村土地承包仲裁员每年参加仲裁业务培训、在岗培训累计不少于２４学时,每年集中培训时间不少 ２NY/T５００４—２０２５ 于２d.农村土地承包仲裁员职业技能培训学时数计入农村土地承包仲裁员仲裁业务培训当年学时数. 农村土地承包仲裁员职业技能培训每学时５０min,含线下线上培训课程.线下不足３０min计为０􀆰５ 学时,３０min~５０min计为１学时;线上不足１５min计为０􀆰２５学时,１５min~３０min计为０􀆰５学时, ３０min~５０min计为１学时. ７􀆰４　培训考核 农村土地承包仲裁员职业技能培训学习考核由培训组织单位和培训机构实施,培训结束后应及时组 织考核. 考核的内容包括仲裁员的学习态度和表现,政策、理论、知识掌握程度,以及解决实际问题的能力等. 培训考核采取笔试、实务操作及综合评议等方式实施.笔试采取闭卷形式,试题从题库中随机抽取. 实务操作采取现场实际操作、模拟操作和答辩等方式.综合评议以现场考评和跨区裁决能力及案件执行 效果等综合因素开展评估. 农村土地承包仲裁员职业技能中级技能、高级技能培训考核主要以笔试为主.农村土地承包仲裁员 职业技能技师培训考核采取笔试、实务操作相结合的方式.农村土地承包仲裁员职业技能高级技师培训 考核在实务操作的基础上增加综合评议. 农村土地承包仲裁员宜参与庭审调解、起草裁决书、开庭审理案件、授课讲座等活动作为农村土地承 包仲裁员职业技能实务操作的考核事项内容.农村土地承包仲裁员职业技能培训学习期间或培训结束后 ９０d内担任仲裁员开庭调解案件每件计为１􀆰５学时,最高不超过６学时;起草裁决书每件计为１􀆰５学时, 最高不超过６学时;担任独任仲裁员或首席仲裁员开庭裁决每个案件计为２学时,最高不超过１０学时;跨 区裁决案件,每个案件计为３学时,最高不超过１５学时;担任省级及以上授课师资每５０min计为１学时, 最高不超过８学时. ７􀆰５　学时证明 农村土地承包仲裁员职业技能培训学习考核合格,由培训组织单位开具农村土地承包仲裁员职业技 能培训合格学时证明,电子证明具有同等效力. ７􀆰６　培训流程 ７􀆰６􀆰１　培训前 培训组织单位应对农村土地承包仲裁员职业技能培训需求进行调查分析并形成培训方案