ICS03.080.99 CCSA12 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T4427—2026 老年友好型社区老年志愿服务工作指南 Guidelinesforelderlyvolunteerservicesinage-friendly communities 2026-05-29发布 2026-06-29实施 内蒙古自治区市场监督管理局  发布DB15/T4427—2026 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................1 5组织管理............................................................................2 6服务内容与要求......................................................................3 7志愿者管理..........................................................................3 8服务保障............................................................................5 9评价与改进..........................................................................6DB15/T4427—2026 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区民政厅归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、呼和浩特市老龄工作服务中心、呼和浩特市 民政局。 本文件主要起草人：张铎、古智子、朱雁春、王楠、张畅、李思臻、张博雅、贾舒婷、朵兰、 张崇燕。DB15/T4427—2026 1老年友好型社区老年志愿服务工作指南 1范围 本文件规定了老年友好型社区老年志愿服务工作的基本原则、组织管理、服务内容、志愿者管理、 服务保障、监督评价等内容。 本文件适用于城镇社区、农村社区开展的老年志愿服务工作，其他为老服务组织可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T40143志愿服务组织基本规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 老年志愿者elderlyVolunteer 年满60周岁及以上，具备参加志愿服务相应的身心条件和能力，不以物质报酬为目的，自愿奉献 个人的时间、知识、技能、体力等，从事志愿服务的老年人。 3.2 老年志愿服务elderlyVolunteering 由老年志愿者自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务。 3.3 老年志愿服务组织elderlyvolunteerserviceorganization 依法成立，以组织老年志愿者开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织。 4基本要求 4.1自愿参与 尊重老年人个人意愿，保障其自主选择权，不应强制或变相强制参与，应符合GB/T40143的要求。 4.2安全第一 充分评估老年志愿者的身体状况和服务活动的风险，制定并落实安全措施和应急预案，确保服务过 程安全可控。 4.3互助共享DB15/T4427—2026 2倡导“低龄助高龄、健康助失能”的互助模式，鼓励身体健康的低龄老年人帮扶高龄、空巢、独居、 失能、重残等有特殊困难的老年人，形成社区内部良性循环的互助养老氛围。 4.4就近就便 以社区为基本单元，依托社区综合服务设施和现有资源开展服务。方便老年人就近、就便参与。 4.5可持续发展 建立健全老年志愿服务的招募、注册、培训、管理、激励、保障等长效机制。推动服务的常态化、 规范化、品牌化发展。 5组织管理 5.1工作职责 社区老年志愿服务工作应履行以下职责： ——将老年志愿服务纳入社区工作计划和为老服务体系； ——明确负责老年志愿服务日常管理、协调与联络的工作人员； ——培育、支持和指导社区老年志愿服务组织和团队建设； ——支持通过社区自办企业或引入第三方专业机构等方式拓宽老年志愿服务供给渠道； ——协调解决老年志愿服务工作中遇到的困难和问题。 5.2服务机构与设施 社区积极整合资源，为老年志愿服务提供必要的支撑，设施条件应符合符合以下要求： ——优先依托嘎查村（社区）养老服务站、幸福院、社工站等设施设立老年志愿服务站（点）； ——志愿服务站（点）应配备基本的办公设备、活动场地、服务工具、应急药箱等； ——有条件社区宜设立专门的“银龄志愿服务工作室”、“志愿积分兑换”等特色空间； ——支持社区通过自办企业或购买第三方服务的方式，提升服务设施的专业化水平和运营效率。 5.3制度体系建设 社区应建立健全系统、规范的老年志愿服务工作制度，应符合GB/T40143的要求： ——老年志愿者注册登记制度：明确注册条件、程序、信息管理要求； ——服务项目管理制度：涵盖项目策划、发布、实施、总结的全流程管理； ——服务记录与积分管理制度：确保服务时间、内容记录真实准确，积分规则清晰透明，探索积 分跨社区、跨地域兑换的可能性； ——志愿者培训制度：规定培训内容、方式、频次和考核要求； ——安全管理制度：包括风险识别、安全告知、应急预案、保险保障等； ——激励表彰制度：建立精神激励与物质回馈相结合、日常激励与定期表彰相结合的多元化激励 机制； ——服务质量监督与评价制度：明确监督主体、评价指标和改进机制。 5.4协同机制建设 构建多元主体协同参与的老年志愿服务网络，应符合GB/T40143中的要求，具体包括：DB15/T4427—2026 3——建立社区与辖区机关、企事业单位、社会组织的常态化协作机制，以提供资源支持、专业指 导和项目合作； ——加强与基层医疗卫生机构、养老机构、社会工作服务中心的专业协作； ——促进老年志愿服务与社区党建、网格化管理、便民服务、文化活动的深度融合，形成工作合 力； ——宜借鉴多元治理为老服务机制，联合成员单位组建类型多样、职能互补的志愿服务队伍。志 愿服务队伍可包括政策宣传、医疗护理、帮扶救助、环境治理、文艺宣传、爱心帮教、应急 救援等类别； ——应依据不同职能开展专业化、个性化的志愿服务。 6服务内容与要求 6.1为老服务 重点面向社区内的高龄、独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供生活援助、健 康支持及精神关怀： ——生活照料与帮扶：代购生活物资、药品，代缴水电暖气费用，代办简单政务事项；协助整理 室内卫生、物品收纳；组织志愿者与特殊困难老年人结成帮扶对子，提供定期探访、电话问 候、精神慰藉；协助社区开展老年人日常生活需求调研等； ——健康促进与医辅支持：开展慢性病防治、营养膳食、心理健康、应急救护等知识讲座和宣传 活动；协助社区或医疗机构为老年人提供血压、血糖测量等常规健康监测服务；为有需要的 老年人提供陪伴就医、挂号取药、就医信息咨询；组织或协助管理适合老年人的健身操、太 极拳、散步、棋牌等文体活动； ——精神关怀与文化娱乐：开展书画、歌唱、舞蹈、戏曲、手工制作等兴趣小组活动，举办节日 庆典、生日会、茶话会；链接老年大学、开放大学等资源，开设适宜老年人的智能技术培 训、防诈骗讲座、历史文化课程；为视力不便或文化程度较低的老年人提供读书、读报、讲 解新闻等；通过谈心聊天、倾听陪伴等方式，缓解老年人的孤独感和焦虑情绪。 6.2社会公共服务 引导和支持老年志愿者参与社区治理、文化传承、代际互助及其他社会公益领域服务： ——社区治理与公共服务：参与社区环境卫生清扫、垃圾分类引导与监督、绿化维护；担任社区 治安巡逻员、消防安全宣传员、矛盾纠纷调解员；开展文明出行、文明养宠、邻里和睦等宣 传引导活动；作为居民代表参与社区议事协商，对社区服务提出意见建议；协助社区向居民 宣传党和国家的方针政策、惠民措施等； ——代际互助与传承服务：组织老年人向青少年讲述革命故事、社区历史、家风家训、传统文化 技艺；设计适合老年人与青少年共同参与的文体活动、志愿服务项目；有经验的健康老年人 可为社区内有需要的家庭提供临时性的婴幼儿看护、课后托管经验分享等支持； ——流动志愿服务：针对农村、牧区、空心村等服务薄弱区域，组建流动志愿服务队，定期开展 巡回服务； ——公益支持服务：在大型活动、公共文化场所提供支持服务；参与应急救助宣传、法律援助咨 询及生态保护活动；参与科学普及、食品安全宣