通用航空经营许可管理规定 （2016年4月7日交通运输部发布根据2018年11月 16日交通运输部《关于修改<通用航空经营许可管理规定> 于修改<通用航空经营许可管理规定〉的决定》第二次修正） 第一章总则 第一条为了规范对通用航空的行业管理，促进通用航 空安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空 法》《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律、行政 法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国境内（港澳台地 区除外）从事经营性通用航空活动的通用航空企业的经营许 可及相应的监督管理。 第三条‧从事通用航空经营活动，应当取得通用航空经 营许可。 取得通用航空经营许可的企业，应当遵守国家法律、行 政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活 动。 第四条中国民用航空局（以下简称民航局）对通用航 -1 - 空经营许可及相应监督管理工作实施统一管理。中国民用航 空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责实施辖区内 的通用航空经营许可管理工作。 第五条实施通用航空经营许可管理遵循下列基本原 则: （一）促进通用航空事业发展，维护社会公共利益，保 护消费者合法权益； （二）符合通用航空发展政策； （三）符合科学规划、市场引导、协调发展的要求； （四）保障飞行及作业安全。 第六条开展以下经营项目的企业应当取得通用航空 经营许可： （一）甲类通用航空包机飞行、石油服务、直升机引航、 医疗救护、商用驾驶员执照培训： （二）乙类空中游览、直升机机外载荷飞行、人工降水、 航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、城市消防、空 中巡查、电力作业、航空器代管、跳伞飞行服务； （三）丙类私用驾驶员执照培训、航空护林、航空喷洒 （撒）、空中拍照、空中广告、科学实验、气象探测； （四）丁类使用具有标准适航证的载人自由气球、飞艇 开展空中游览；使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演 飞行、个人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训、航空喷洒（撒）、 - 2 - 电力作业等经营项目。 其他需经许可的经营项目，由民航局确定。 抢险救灾不受上述项目的划分限制，按照民航局的有关 规定执行。 第七条民航局、民航地区管理局对从事经营性通用航 空保障业务的企业实施监督管理。 第二草，经许可条件和程序 第八条取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条 件： （一）从事通用航空经营活动的主体应当为企业法人， 企业的法定代表人为中国籍公民； （二）购买或者租赁不少于两架民用航空器，航空器应 当在中华人民共和国登记，符合适航标准； （三）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相 应执照的航空人员； （四）按规定投保地面第三人责任险： （五）法律、行政法规规定的其他条件。 第九条具有下列情形之一的，民航地区管理局不予受 理通用航空经营许可申请： （一）不符合本规定第五条的： （二）审请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受 -3 - 理或者不予许可，一年内再次审请的： （三）审请人因使用欺骗、贿等不正当手段被撤销通 用航空经营许可证后，三年内再次申请的； （四）审请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材 料再次提出经营许可审请的： （五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。 第十条申请人应当向企业住所地民航地区管理局提 出通用航空经营许可的审请，按规定的格式提交以下审请材 料并确保其真实、完整、有效： （一）通用航空经营许可申请书; （二）企业营业执照； （三）合法占有使用民用航空器的购租合同； （四）民用航空器的国籍登记证、适航证和装配的机载 无线电台的执照； （五）驾驶员的执照，以及与申请人签订的有效劳动合 同或者等效证明文件； （六）投保地面第三人责任险的投保文件或者等效证明 文件。 第十一条有下列情形之一的人员，不得担任通用航空 企业法定代表人（负责人）： （一）未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责， 导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分，执行期 - 4 - 满未逾五年的; （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社 会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的； （三）担住因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、 企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被 吊销营业执照之日起未逾三年的； （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责 人）的其他情形。 对重大、特别重大生产安全事故负有责住的，终身不得 担任通用航空企业法定代表人（负责人）。 第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日 内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经 民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知审请人。准予许可的，应当自作出决定之白 起十日内尚审请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营 许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面 通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复 议或者提起行政诉讼的权利。 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材 料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。 第十三条通用航空经营许可证应当载明： （一）许可证编号； - 5 - 满未逾五年的; （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社 会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的； （三）担住因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、 企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被 吊销营业执照之日起未逾三年的； （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责 人）的其他情形。 对重大、特别重大生产安全事故负有责住的，终身不得 担任通用航空企业法定代表人（负责人）。 第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日 内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经 民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知审请人。准予许可的，应当自作出决定之白 起十日内尚审请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营 许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面 通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复 议或者提起行政诉讼的权利。 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材 料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。 第十三条通用航空经营许可证应当载明： （一）许可证编号； - 5 - 满未逾五年的; （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社 会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的； （三）担住因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、 企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被 吊销营业执照之日起未逾三年的； （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责 人）的其他情形。 对重大、特别重大生产安全事故负有责住的，终身不得 担任通用航空企业法定代表人（负责人）。 第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日 内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经 民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知审请人。准予许可的，应当自作出决定之白 起十日内尚审请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营 许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面 通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复 议或者提起行政诉讼的权利。 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材 料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。 第十三条通用航空经营许可证应当载明： （一）许可证编号； - 5 - 满未逾五年的; （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社 会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的； （三）担住因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、 企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被 吊销营业执照之日起未逾三年的； （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责 人）的其他情形。 对重大、特别重大生产安全事故负有责住的，终身不得 担任通用航空企业法定代表人（负责人）。 第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日 内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经 民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知审请人。准予许可的，应当自作出决定之白 起十日内尚审请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营 许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面 通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复 议或者提起行政诉讼的权利。 民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材 料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。 第十三条通用航空经营许可证应当载明： （一）许可证编号； - 5 - 满未逾五年的; （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社 会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的； （三）担住因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、 企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被 吊销营业执照之日起未逾三年的； （四）法律、法规规定不得担任企业法定代表人（负责 人）的其他情形。 对重大、特别重大生产安全事故负有责住的，终身不得 担任通用航空企业法定代表人（负责人）。 第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日 内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经 民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知审请人。准予许可的，应当自作出决定之白 起十日内尚审请人颁发通用航空经营许可证（以下简称经营 许可证）；不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面 通知申请人，说明理由，并告知申