- 1 - 张家口市河道和水库管理条例 （2020年9月25日张家口市第十四届人民代表大会常 务委员会第三十一次会议通过 2020年11月27日河北省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　规划和治理 第三章　保护和利用 第四章　监督检查 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强河道和水库的管理 ，改善水生态环境 ， 推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设 ，根据《中 华人民共和国防洪法 》《中华人民共和国河道管理条例 》 《河北省河湖保护和治理条例 》等法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条　本市行政区域内河道和水库工程设施及其水 体的治理、保护、管理和利用等活动，适用本条例。 - 2 -第三条　河道和水库管理应当遵循统筹规划 、水岸同治 、 保护优先、合理利用、绿色发展的原则。 第四条　市、县级人民政府应当将河道和水库保护治理 纳入本级国民经济和社会发展规划 ，将河道和水库治理 、运 行维护、管理等所需经费纳入财政预算。 第五条　本市实行河 （湖）长制，构建责任明确 、协调 有序、监管严格、保护有力的河道和水库管理保护机制。 市、县级河（湖）长制办公室应当建立河 （湖）长会议、 日常巡查 、联合执法 、督察督办 、考核问责 、奖惩激励 、评 估验收以及信息公开和共享等制度。 第六条　本市河道和水库管理实行权限管理和属地管 理相结合的体制。 市、县级人民政府水行政主管部门负责河道和水库保护 和治理的具体工作 ，其所属河段和水库管理机构可以履行具 体监督管理职责。 市、县级人民政府生态环境 、自然资源和规划 、农业农 村、发展和改革 、财政、交通运输 、公安、住房和城乡建设 、 文化和旅游 、应急管理 、林业和草原 、体育、行政审批等部 门应当按照各自职责 ，做好河道和水库保护和治理的相关工 作。 乡镇人民政府 、街道办事处应当按照职责做好本区域内 河道和水库保护和治理工作。 - 3 -第七条　市、县级人民政府应当建立健全河道和水库生 态补偿机制 ，按照“谁开发谁保护 ，谁受益谁补偿 ”的原则， 明确具体补偿标准和补偿办法。 完善本市与生态受益区之间的生态补偿机制 ，实现流域 生态环境的跨行政区域协同保护和共同治理。 第八条　市、县级人民政府及其有关部门 、新闻媒体应 当采取多种方式 ，广泛宣传河道和水库管理法律法规 ，增强 全社会保护河道和水库的意识。 鼓励和支持社会资本参与河道和水库的保护和治理活 动。 第九条　任何单位和个人有权对违反本条例以及其他 河道和水库管理法律法规的行为进行投诉、举报。 对在河道和水库保护治理中做出显著成绩的单位和个 人，按照有关规定给予奖励。 第二章 　规划和治理 第十条　河道和水库管理实行名录制度。 河道和水库名录由市 、县级人民政府水行政主管部门依 据本省编制标准拟定 ，经上一级水行政主管部门审查 ，报本 级人民政府批准后向社会公布。 第十一条 　市、县级人民政府水 、生态环境 、自然资源 和规划等行政主管部门 ，根据发展规划 、国土空间规划 、首- 4 -都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划以及其他有 关规划要求 ，组织编制河道治理 、水污染防治 、河道采砂与 整治、重要河道岸线保护利用等专业规划 ，经依法批准后组 织实施。 第十二条 　市、县级人民政府及其有关部门应当全面落 实生态保护红线制度 ，加强河道和水库水域 、岸线用途管制 ， 严格执行空间 、总量、项目环境准入制度 ，依法查处并清理 河道和水库管理范围内的违法建设项目。 城乡建设和发展不得擅自占用河道滩地 。城乡规划的临 河界限，由市、县级人民政府水行政主管部门会同自然资源 和规划等有关部门确定。 第十三条 　市、县级人民政府应当加强对防洪工作的统 一领导，加强防洪工程设施建设 ，依法对河道 、湖泊范围内 阻碍行洪的障碍物予以清除 。在紧急防汛期 ，市、县级防汛 指挥机构有权对壅水 、阻水严重的桥梁 、引道、码头和其他 跨河工程设施依法作出紧急处置。 第十四条 　排放水污染物 ，不得超过国家或者本省规定 的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。 市、县级人民政府生态环境部门应当严格落实排污许可 证制度，加强对污染源的监管。 第十五条 　水库的水体水质应当达到水环境功能区划 规定的标准 。承担生活供水的水库 ，水体水质应当达到相应- 5 -水质标准。 市、县级人民政府或者有关部门应当建立河道及入库水 质监测系统 ，严格控制河流断面水质 ，以永定河上游 、白河 等为重点 ，分区域分河段制定改善水质措施 ，确保水质达标 。 第十六条 　市、县级人民政府应当科学划定畜禽禁养区 ， 依法关闭或者搬迁禁养区的畜禽养殖场 ，防止畜禽养殖污染 河道和水库水体。 农业农村 、林业和草原行政主管部门应当指导农林生产 经营者严格执行生产技术标准 ，科学合理施用化肥 、农药等 投入品，科学处置农用薄膜、农药和化肥包装物等废弃物， 控制农林种植面源污染。 第十七条 　市、县级人民政府及其有关部门应当加强污 水处理设施建设， 提高污水收集和处理效率 ；提高城镇污水 管网建设标准，实现雨污分流。 县、乡级人民政府应当完善农村生活污水收集 、处理设 施建设，采取集中处理与分散治理相结合等方式 ，消除散乱 排放，有效管控农村污水。 第十八条 　各级人民政府应当建立健全河道和水库的 保洁责任制，鼓励通过政府购买服务等方式开展保洁活动， 及时清除建筑垃圾、生活垃圾、矿渣等废弃物。 村民委员会应当协助开展清洁活动 ，及时发现 、劝阻和 报告向河道或者水库倾倒废弃物的行为。 - 6 -第十九条 　市、县级人民政府应当依托河道和水库现有 工程设施 ，构建以永定河 （洋河、桑干河）为主线，外调水 为补充的水网体系 ，优化配置水资源 ，增强抵御旱涝灾害和 调蓄水资源的能力。 第二十条 　市、县级人民政府应当建立生态补水长效机 制，引足用好外调水 ，合理配置水库水 ，鼓励使用非常规水 ， 保障河道基本生态流量和水库基本水量。 利用引黄 、水库水源补充生态用水的 ，市、县级财政应 当按照支出责任保障相关经费。 第二十一条 　水库库区土质陡坡 、土坎等坍塌部位应当 采取防护工程措施 ，主要河道的入库口应当采取生态修复措 施，水库上游应当采取水土流失治理 、矿山整治等措施 ，维 护水库生态环境。 第二十二条 　市、县级人民政府应当组织开展沿河环库 水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林工程建设， 防止水土流失，改善河道和水库生态环境。 第二十三条 　河道清淤和加固堤防取土以及按照河道 治理规划和防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由市、 县级人民政府依照相关法律、法规调剂解决。 因修建水库 、整治河道所增加的可利用土地 ，属于国家 所有，可以由市 、县级人民政府用于移民安置和河道整治工 程。 - 7 -第三章 　保护和利用 第二十四条 　市、县级人民政府应当按照管理权限 ，组 织水行政 、自然资源和规划 、民政等有关部门 ，按照有关法 律法规规定和技术标准 ，划定河道和水库的管理范围 ，明确 责任主体，并向社会公告。 第二十五条 　在河道和水库管理范围内禁止下列行为 ： （一）建设妨碍行洪的建筑物 、构筑物，从事影响河势 稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动； （二）在河道内种植树木和高秆作物； （三）破坏、侵占、毁损水库大坝 、堤防、水闸、护岸、 水电站、抽水站、输（排）水渠系等水工程和水文 、通信设 施以及防汛备用器材、物料等物资； （四）在水工程保护范围内从事影响水工程运行或者危 害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动； （五）擅自围垦河道或者水库库区； （六）在饮用水水源保护区内设置排污口； （七）违法向河道或者水库库区排放 、倾倒废水 、废液、 废渣和其他废弃物； （八）擅自开展水上或者冰上运动项目； （九）其他依法禁止的行为。 第二十六条 　严格审批在河道和水库管理范围内建设 跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁 、码头、道路、渡口、管道、- 8 -缆线、取水、排水等工程设施。 前款工程设施应当符合防洪标准 、岸线规划和其他技术 要求，符合国土空间规划和河道水域岸线空间管理要求并科 学论证，严格执行工程建设方案审查 、环境影响评价等制度 ， 不得危害堤防安全、影响河势稳定、 妨碍行洪畅通 ；其工程 建设方案未经审查同意，建设单位不得开工建设。 第二十七条 　占用、损坏河道和水库工程设施的 ，建设 单位应当修复、 加固或者修建其他等效替代工程 ；对河道和 水库工程设施造成的其他损失或者增加的运行 、养护、管理 等成本，应当支付相应的补偿费 。因工程建设确需迁建 、扩 建、改建、拆除原有河道和水库工程设施的 ，建设单位应当 承担所需费用和损失补偿。 占用水域的 ，建设单位应当建设替代水域工程或者采取 功能补救措施 ；无法建设替代水域工程或者采取功能补救措 施的，应当支付相应的补偿费。 第二十八条 　跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、 道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的建设单 位、产权单位或者使用单位 ，应当对设施进行日常检查和维 护，保证其正常运行，发现危害堤防安全、影响河势稳定、 妨碍行洪畅通等情况的 ，应当及时进行整改 、消