深圳经济特区建设工程施工招标投标条例 (1993年11月10日深圳市第一届人民代表大会常务委 员会第十九次会议通过2001年12月20日深圳市第三届人 民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2004年6 月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次 会议《关于修改<深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》 的决定》第一次修正根据2019年10月31日深圳市第六 届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改<深 圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》 第二次修正) 目录 第一章 总 则 第二章 招标范围和方式 第三章 招 标 第四章 标 第五章 开标、评标和中标 第六章 法律责任 第七章 附 则 -1- 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招标投标活动，保护国 家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益， 保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标 投标法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济 特区实际，制定本条例。 第二条依照本条例规定应当进行施工招标的新建、改 建、护建、重建的建设工程的施工招标投标活动适用本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政 基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公 平、公正、择优和诚实信用的原则。 第四条，任何组织和个人不得将应当招标的工程化整 为零或者以其他任何方式规避招标。 任何组织和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍 建设用地等为条件，或者以供水、供电、供气、通讯、消防 等专业为理由，要求工程发包人将建设工程发包给其指定的 单位或者个人承包。 第五条市住房建设部门对全市建设工程施工招标投 标活动进行监督管理和指导。 区住房建设部门按照建设项目管理权限对建设工程施 工招标投标活动进行监督管理。 - 2 - 币交通运输、水务等有关部门，按照各自职责分工，对 有关专业建设工程的施工招标投标活动进行监督管理。 第六条对违反本条例的行为，任何组织和个人有权向 住房建设部门投诉，接到投诉的部门或者机关应当在十五日 内书面答复。 第二章‧招标范围和方式 第七条‧建设工程发包有下列情形之一的，应当进行招 标： （一）一次发包工程造价在两百方元人民币以上的： （二）一次发包工程造价在一百万元人民币以上不足两 百万元人民币，但是工程总造价在两千万元人民币以上的。 第八条下列建设工程是否实行招标发包，由投资者自 行决定： （一）全部由外商或者私人投资的； （二）外商或者私人投资控股的； （三）外商或者私人投资累计超过百分之五十且国有资 金投资不占主导地位的。 通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金进行工 程建设的，参照国有资金进行招标。 本条例所称控股是指投资占百分之五十以上。 第九条‧建设工程有下列情形之一的，经区以上住房建 -3 - 设部门或者有关部门批准，可以不进行施工招标： （一）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且承包人 未发生变更的： （二）施工企业自筹资金建设的房屋建筑工程，且该施 工企业资质等级符合工程要求的： （三）房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企 业有直接控股的施工企业，且资质等级符合工程要求的： （四）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属 小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； （五）法律、法规规定的其他情形。 第十条经市人民政府依法确认涉及国家安全、国家权 密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的应 急建设工程，不适宜进行公开招标的，可以邀请招标或者不 进行招标。 第十一条招标方式分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 施工企业投标，并按照本条例规定程序选定中标人的招标方 式：邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 施工企业参加投标，并按照本条例规定的程序选定中标人的 招标方式。 依照本条例规定应当进行施工招标的工程，全部使用国 有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发 - 4 - 包工程造价在两百方元人民市以上的，应当公开招标；其余 工程可以邀请招标。 第十二条依照本条例应当进行施工招标的工程，未实 行施工总承包招标的，招标人应当将未列入招标范围的专业 工程按照本条例规定另行组织招标。 提倡对分包工程实行招标发包。分包工程的招标工作由 施工总承包单位负责。 第三章招标 第十三条‧施工招标应当具备下列条件： （一）已按照规定办理计划立项手续： （二）已按照规定取得建设工程规划许可证； （三）有满足施工招标需要的设计文件和其他技术资料； （四）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位 资金不得少于工程造价的百分之五十；建设工期超过一年的， 到位资金不得少于工程造价的百分之三十。建设单位应当持 有银行出具的资金到位证明或者财政部门出具的资金落实 证明。 第十四条，依照本条例规定应当进行施工招标的工程， 应当进入建设工程交易服务中心（以下简称交易中心）进行 招标投标活动。 交易中心是市人民政府批准设立，为工程发包与承包活 - 5 - 动提供场所、信息和咨询服务的不以营利为自的的法人。交 易中心应当接受住房建设部门的监督和指导。 交易中心不得代理组织招标和参与评标定标活动，不得 从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为。交易服 务的收费标准和办法由市人民政府制定公布。对未进入交易 中心招标的工程，不得收取交易服务费用。 交易中心工作人员应当遵守有关交易规则，对交易所涉 事项负有保密的义务。 第十五条住房建设部门、有关职能部门和机构应当在 交易中心为建设单位办理施工招标备案、合同备案、工程质 量监督、施工安全监督以及施工许可证核发等手续。 除依照本条例规定应当进行施工招标的工程以外，有关 部门和机构不得因某项工程未在交易中心招标而影响其办 理有关手续。 第十六条依照本条例规定应当进行施工招标的工程， 招标人可以自行办理施工招标事宜，也可以委托具有相应资 格的工程招标代理机构代理施工招标。招标人自行办理施工 招标事宜的，应当具备国家规定的条件。 招标代理机构应当按照其招标代理资质从事招标代理 业务，禁正招标代理机构从事同一工程的招标代理和投标咨 询，禁止转让招标代理业务。 第十七条招标人应当在发布招标公告或者发出投标 -6 - 邀请书的七前，向住房建设部门或者有关职能部门备案， 并报送下列材料： （一）本条例第十三条所列条件的证明材料; （二）招标公告或者投标邀请书； （三）招标人自行办理招标事宜的，需提交符合自行招 标条件的有关证明材料； （四）法律、法规规定的其他材料。 住房建设部门或者有关部门发现备案材料有违反法律、 法规内容的，应当在收到备案材料之日起五个工作日内责令 招标人改正。 第十八条采用公开招标的，招标人应当在交易中心信 息网发布招标公告，招标公告连续发布应当不少于三个工作 日。招标人也可以在其他媒体上发布招标公告，但是公告内 容应当与在交易中心发布的一致。 采用邀请招标的，招标人应当尚三个以上符合资质条件 的施工企业发出投标邀请书，同时将招标信息在交易中心信 息网公布。 第十九条招标公告或者投标邀请书应当载明下列主 要内容： （一）招标人的名称和住所; （二）招标工程的性质、规模、地点： （三）工程投资来源； -7 - （四）工程承包方式; （五）投标人的资质条件要求； （六）招标工作时间安排; （七）获取招标文件的办法。 投标邀请书还应当载明邀请的投标人名称。 第二十条招标人可以根据招标工程的需要，对投标审 请人依法进行资格预审。资格预审办法由市住房建设部门会 同有关部门另行规定。 不采用资格预审方式的，符合资质条件报名的投标审请 人均可参加投标。实行资格预审的，招标人应当在招标公告 或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审 文件的办法。 第二十一条资格预审文件一般应当包括： （一）资格预审申请书格式; （二）审请人须知，其中应当明确规定资格预审的程序、 评审的标准和方法； （三）需要投标审请人提供的企业资质证明 （四）在建工程、以往工程或者类似工程业绩证明材料： （五）拟投入本工程的技术装备清单； （六）财务状况证明材料； （七）拟派出的项自经理与主要专业技术人员的简历、 业绩等证明材料。 -8 - 第二十二条禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投 标人参加投标。 招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于 六名的，视为不合理条件，但是符合资质条件的潜在投标人 不超过六名的除外。 第二十三条资格预审合格的投标审请人均可以参加 投标。资格预审合格的投标审请人数量过多的，招标人可以 通过随机抽取或者其他公开公正的方式从中选择七至十一 名参加投标。 第二十四条资格预审结束后，招标人应当作出资格预 审决定，并书面通知所有投标审请人，同时告知资格预审合 格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。 招标人应当将资格预审结果在交易中心公示三个工作 日。 第二十五条招标人应当根据招标工程的特点和需要， 参照招标文件示范文本编制招标文件。招标文件应当包括下 列主要内容： （一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查 条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求， 质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修 改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间 和地点，评标的方法和标准，投标担保和履约担保要求，合 -9-