深圳市人民代表大会常务委员会关于 坚决查处“黄、赌、毒”违法行为的决定 （1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委 员会第三十三次会议通过根据2002年8月23日深圳市第 三届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改<深 圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处“黄、赌、毒” 违法行为的决定〉的决定》第一次修正根据2019年10月 31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会 议《关于修改<深圳经济特区人体器官捐献移植条例》等四 十五项法规的决定》第二次修正） 为了加强我市社会主义精神文明建设，坚决查处“黄、 赌、毒”违法行为，维护社会治安和社会稳定，建设社会主 义法治城市，根据有关法律、法规，结合深圳市实际，制定 本决定。 一、本决定所称“黄”，主要是指以下行为： 一）介绍、容留、引诱、强迫、组织他人卖淫的； （二）从事卖淫、缥唱以及在公共场所招缥活动的： （三）制作、复制、出版、印刷、走私、贩卖、传播淫 秽和色情物品的； （四）利用国际互联网络和电讯工具传播含有淫移、色 -1 - 情内容的文字和图像的； （五）利用娱乐、服务性场所从事淫移活动的： （六）法律、法规禁止的其他形式的淫活动。 本决定所称“赌”，主要是指以下行为： （一）从事赌博经营活动的： （二）在公共场所设赌的; （三）以营利为目的，为赌博提供场所、赌具和其他便 利条件的; （四）以营利为自的赌博且赌资数额较大的。 本决定所称“毒，主要是指以下行为： （一）走私、贩卖、运输、制造毒品的； （二）包屁走私、贩卖、运输、制造毒品的： （三）非法持有毒品的; （四）非法吸食、注射毒品的。 二、各级人民政府及其有关部门、各级司法机关应当坚 决贯彻执行《中华人民共和国刑法》《全国人民代表大会常 务委员会关于严禁卖淫娟的决定》《全国人民代表大会常 务委员会关于禁毒的决定》《中华人民共和国治安管理处罚 法》等法律、法规，各司其职，相互配合，坚决依法查处“黄、 赌、毒”违法行为。 三、公安机关应当在打击治安刑事犯罪的同时，加大对 “黄、赌、毒”违法行为打击的力度，对违法行为人依法给 - 2 - 予罚款、行政拘留等处罚；或者依法采取收容教育等强制措 施；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、市场监管部门应当加强对娱乐、服务性场所经营者 的监督和管理。发现经营者从事“黄、赌、毒”违法经营活 动的，应当依法采取行政强制措施，并给予行政处罚；情节 严重的，应当依法暂扣或者吊销其营业执照。 五、文化广电旅游体育部门应当加强对娱乐场所、文化 市场的稽查、管理，发现“黄、赌、毒”违法行为并且属于 自已管辖的，应当依法没收其有关经营物品及违法所得，并 给予罚款；情节严重的，依法责令其停业整顿，或者吊销文 化经营许可证；不属于自已管辖的，应当及时移交或者通知 有管辖权的部门处理。 六、卫生健康部门应当加强对可以用于制造毒品的麻醉、 精神等药品的管理。 七、其他相关部门，应当履行法定职责，积极配合对“黄、 赌、毒”违法行为的查处工作。 八、各级有关部门要建立、健全行政执法责任制和执法 过错追究制度，并定期将查处“黄、赌、毒”违法行为的情 况向市人民政府和上级部门报告。 各级有关部门不认真履行法定职责，疏于管理，对“黄、 赌、毒”违法行为查处不力，造成恶劣影响或者严重后果的， 要对直接责任人员或者主管领导给予处分；因玩忽职守构成 - 3 - 犯罪的，依法追究刑事责任。 九、执法人员或者其他部门工作人员私舞弊，执法犯 法，掩护、包黄、赌、毒”违法行为，为违法者提供便 利条件或者开脱责任的，由有关部门给予撤职、开除公职的 处分；情节严重或者事先通谋构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 十、各级人民政府应当充分发挥基层组织的作用，引导、 鼓励、支持居委会、村委会以及股份合作公司通过订立村规 民约等方式，预防、抵制“黄、赌、毒”违法活动。对预防、 抵制“黄、赌、毒”违法活动成绩突出的，要给予表彰和奖 励；对预防和抵制不力造成“黄、、毒”违法现象较严重 的，应当予以通报批评，并可以追究主要领导人的责任。 各级人民政府和基层组织应当采取有效措施，加强对吸 毒人员的监控和对已戒毒人员的跟踪教育，提高戒毒质量、 降低复吸率，遇制吸毒蔓延。 十一、学校、监护人应当加强对未成年人的教育和保护， 切实采取有效措施，防止未成年人接触、参与“黄、赌、毒” 违法活动，受到“黄、赌、毒”侵害。 各级有关部门或者司法机关对引诱、教唆、利用、强迫 未成年人从事“黄、赌、毒”违法活动的，应当依法从重处 罚。 十二、娱乐、服务性场所的经营者在经营过程中，从事 - 4 - “黄、赌、毒”违法活动或者为从事“黄、赌、毒”违法活 动提供便利条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成 犯罪的，由有关部门依法对单位给予行政处罚，并对直接负 责的主管人员和直接责任人员给予行政处罚或者处分。 经营者在经营过程中放任“黄、赌、毒”违法活动的， 由有关部门依法对单位给予行政处罚，并对直接负责的主管 人员和直接责任人员给予行政处罚或者处分。 经营者应当配合有关部门的执法活动，不得拒绝、阻碍 执法人员依法执行公务。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公 务的，由有关部门依法给予行政处罚；以暴力、威胁方法阻 碍执法人员依法执行公务构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十三、房屋出租人不得将房屋出租给他人从事“黄、赌、 毒”违法活动。出租人发现利用出租屋进行“黄、赌、毒” 违法活动的，应当予以制止或者及时向有关部门报告。 房屋出租人发现利用出租屋进行黄、赌、毒”违法活 动而不加制止或者不报告的，由公安机关依法给予行政处罚。 十四、国家工作人员参与“黄、赌、毒”违法活动的， 除有关部门依法给予行政处罚外，所在单位应当依法给予处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十五、各级人民政府及其部门和新闻舆论单位应当采取 多种形式，加大有关法律、法规的宣传力度，使全体市民做 到知法、懂法、守法，增强自觉抵制“黄、赌、毒”的能力。 -5- 十六、有关部门应当公布查处“黄、赌、毒”举报电话。 任何组织和个人发现“黄、赌、毒”违法活动都有权向有关 部门举报，接到举报的部门应当认真进行调查和处理；发现 不属于自已管辖的，应当及时移交或者通知有管辖权的部门 处理，并告知举报人。 有关部门应当严格为举报人保密，坚决打击任何对举报 人进行报复的行为。 接到举报的部门对举报查证属实的，可以对举报人给子 奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高不 超过三十万元。 下七、新闻单位应当加强对有关部门查处“黄、赌、毒” 违法行为的舆论监督工作。 对有“黄、赌、毒”违法行为的经营者，情节恶劣、后 果严重的，有关部门可以将查实后的情况在新闻媒体上予以 公布。 十八、本决定自公布之白起生效，《深圳市人民代表大 会常务委员会关于我市深入开展禁毒斗争的决议》同时废止。 - 6 - 十六、有关部门应当公布查处“黄、赌、毒”举报电话。 任何组织和个人发现“黄、赌、毒”违法活动都有权向有关 部门举报，接到举报的部门应当认真进行调查和处理；发现 不属于自已管辖的，应当及时移交或者通知有管辖权的部门 处理，并告知举报人。 有关部门应当严格为举报人保密，坚决打击任何对举报 人进行报复的行为。 接到举报的部门对举报查证属实的，可以对举报人给子 奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高不 超过三十万元。 下七、新闻单位应当加强对有关部门查处“黄、赌、毒” 违法行为的舆论监督工作。 对有“黄、赌、毒”违法行为的经营者，情节恶劣、后 果严重的，有关部门可以将查实后的情况在新闻媒体上予以 公布。 十八、本决定自公布之白起生效，《深圳市人民代表大 会常务委员会关于我市深入开展禁毒斗争的决议》同时废止。 - 6 - 十六、有关部门应当公布查处“黄、赌、毒”举报电话。 任何组织和个人发现“黄、赌、毒”违法活动都有权向有关 部门举报，接到举报的部门应当认真进行调查和处理；发现 不属于自已管辖的，应当及时移交或者通知有管辖权的部门 处理，并告知举报人。 有关部门应当严格为举报人保密，坚决打击任何对举报 人进行报复的行为。 接到举报的部门对举报查证属实的，可以对举报人给子 奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高不 超过三十万元。 下七、新闻单位应当加强对有关部门查处“黄、赌、毒” 违法行为的舆论监督工作。 对有“黄、赌、毒”违法行为的经营者，情节恶劣、后 果严重的，有关部门可以将查实后的情况在新闻媒体上予以 公布。 十八、本决定自公布之白起生效，《深圳市人民代表大 会常务委员会关于我市深入开展禁毒斗争的决议》同时废止。 - 6 - 十六、有关部门应当公布查处“黄、赌、毒”举报电话。 任何组织和个人发现“黄、赌、毒”违法活动都有权向有关 部门举报，接到举报的部门应当认真进行调查和处理；发现 不属于自已管辖的，应当及时移交或者通知有管辖权的部门 处理，并告知举报人。 有关部门应当严格为举报人保密，坚决打击任何对举报 人进行报复的行为。 接到举报的部门对举报查证属实的，可以对举报人给子 奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高不 超过三十万元。 下七、新闻单位应当加强对有关部门查处“黄、赌、毒” 违法行为的舆论监督工作。 对有“黄、赌、毒”违法行为的经营者，情节恶劣、后 果严重的，有关部门可以将查实后的情况在新闻媒体上予以 公布。 十八、本决定自公布之白起生效，《深圳市人民代表大 会常务委员会关于我市深入开展禁毒斗争的决议》同时废止。 - 6 -