深巩经济特区中医药条例 (2010年4月2日深圳市第四届人民代表大会常务委员 会第三十六次会议通过根据2019年10月31日深圳市第 六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改 《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》等四十五项法规的 决定》修正) 目录 第一章 总则 第二章 保障与促进 第三章 中医医疗机构与从业人员 第四章 中药与制剂 第五章 人才培养与科学研究 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了保障和促进中医药事业的发展，规范中医 药行业管理，保护和增进人体健康，根据有关法律、行政法 规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际， 制定本条例。 -1- 第二条在特区内从事中医药活动的单位和个人，应当 遵守本条例。 第三条发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合、 中医中药协调发展的原则。 第四条市、区人民政府应当坚持中西医并重，保护、 引导、扶持和促进中医药事业的发展，将中医药事业纳入本 辖区国民经济和社会发展规划。 第五条市、区卫生健康部门是本行政区域中医药工作 的主管部门，依法履行下列职责： （一）中医药法律、法规的贯彻执行，中医药发展规划 的草拟和组织实施； （二）中医医疗机构的执业登记、备案和监督管理： （三）中医药继续教育、师承教育、健康教育的管理以 及对外交流工作； （四）中医医疗事故争议的处理; （五）法律、法规规定的其他职责。 第六条市、区有关部门应当按照各自职责，保障和促 进中医药事业的发展。 第七条市卫生健康部门组织成立中医药专家委员会， 履行下列职责： （一）组织重大课题调研，为中医药发展提供建议 （二）整理、研究中医药文献资料和民间中医药诊疗方 - 2 - 法、技术，促进中医药理论与技术发展; （三）为有关部门制定中医药管理政策提供专业咨询意 见。 中医药专家委员会由名优中医师、名优中药师、行业协 会推荐的专家和卫生健康部门的中医药管理人员等组成，具 体办法由市卫生健康部门另行制定。 第八条中医药行业协会是由中医医疗机构、中药企业 以及中医药专业技术人员参加的自律组织，履行下列职责： 一）规范行业行为，维护会员合法权益： （二）组织中医药学术和业务交流、中医药知识宣传晋 及、中医药技术推广、中医药行业从业人员培训； （三）开展中医、中西医结合重点专科和特色专科的评 审; （四）调解行业内部争议； （五）法律、法规、章程规定的其他职责。 第九条加强中医药文化和科普知识的宣传、普及和应 用。 每年10月22日为中医药宣传日。 第二章‧保障与促进 第十条市人民政府设立中医药发展工作联席会议，履 行下列职责： -3 - （一）研究拟订促进中医药事业发展的方针政策； （二）协调解决中医药事业发展中的重大问题： （三）督促检查有关政策措施的落实。 中医药发展工作联席会议，由市人民政府分管卫生工作 的领导定期召集，市卫生健康部门具体组织，发展改革、教 育、科技创新、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资 源保障、规划和自然资源、文化广电旅游体育、市场监管、 医疗保障、城管和综合执法等部门参加。 第十一条市、区人民政府及其有关部门制定涉及中医 药的政策时，应当征求中医药专家委员会的意见。 第十二条市、区人民政府应当扶持中医药事业的发展， 逐步增加对中医药事业的财政投入，重点支持中医药特色服 务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设 以及中医药人才的培养。 市、区人民政府可以设立促进中医药发展的专项资金， 用于中医基本医疗、教学、科研以及中医药科普工作等。 第十三条市、区人民政府应当建立对市、区公立中医 医疗机构的资助补偿机制，制定有利于促进中医药特色医疗 服务的资助补偿办法。 第十四条市医疗保障部门在制定医疗保险药品自录、 诊疗项目时，应当对中医药事业的发展予以支持。 币医疗保障部门在确定诊疗收费标准时，应当体现中医 - 4 - 药服务成本和技术劳务价值。收费项目及标准由市医疗保障 部门根据国家和广东省有关价格管理规定，会同市卫生健康 部门制定。 第十五条市、区人民政府应当将中医药服务纳入公共 卫生服务项目，支持在疾病预防与控制中积极运用中医药方 法和技术。 鼓励中医医疗机构发挥中医药在养生保健和健康诊 疗方面的优势，开展预防、保健服务。 第十六条有关部门在确定社会医疗保险、工伤保险、 突发公共卫生事件防治的定点医疗机构时，应当平等对待中 医医疗机构。 第十七条市、区有关部门应当完善中医药人才培养评 价体系，制定有利于中医药人才培养和评价的政策。 第十八条中医药行业协会可以在市卫生健康部门的 指导下开展名中医师、名中药师的评选活动。评选的具体办 法由市卫生健康部门会同中医药行业协会另行制定。 第十九条中医药行业协会应当建立诚信档案和诚信 风险预警公告制度，加强行业自律性监管；对违反有关法律、 法规和章程的会员，可以给予警告、业内通报批评或者公开 遣责等惩戒。 第二十条对涉及中医专业医疗事故需要进行技术鉴 定的，中医药专家不少于专家鉴定组成员的二分之一。 - 5 - 第二十一条鼓励和扶持中医药传统产业的发展。符合 高新技术企业、项目或者重点文化企业条件的，依法享受高 新技术和文化产业发展优惠政策。 第二十二条鼓励使用、推广和保护中医经典处方、中 医经验方、中药协定处方。鼓励开发中药新药，促进中药产 业化。 鼓励符合条件的中医医疗机构成立中药制剂中心，集约 资源，实现规范化配置。 第三章‧中医医疗机构与从业人员 第二十三条市、区人民政府制定公立医疗机构设置规 划时应当包括中医医疗机构的建设，完善医疗服务网络。 第二十四条中医综合医院、中医专科医院应当以中医 药服务为主，中医或者中西医结合临床科室的床位数不少于 本医疗机构总床位数的三分之二 综合医院应当设置中医科室，二级以上综合医院的中医 科室床位数不少于本医疗机构总床位数的百分之五。 一级综合医院、社区健康服务机构应当提供中医药服务。 社区健康服务机构应当配备中医师。 第二十五条设置中医馆，应当具备下列条件，并尚区 卫生健康部门提出审请： （一）有三个以上中医临床科室以及相应的设备和诊疗 - 6 - 器具; （二）有与开展诊疗工作相适应的独立的中药营业区、 诊疗室、候诊室; （三）中医馆主要负责人应当取得中医执业医师资格并 经执业注册，从事临床工作五年以上，取得主治中医师以上 技术职称; （四）有四名以上中医医师，其中具有副主任中医师以 上和主治中医师以上技术职称的医师各一名，两名以上护士， 一名以上具有中药士以上技术职称的中药人员，每个科室至 少有一名中医师; （五）法律、法规规定的其他条件。 第二十六条•中医馆执业应当向区卫生健康部门申请 办理执业登记，依法取得《医疗机构执业许可证》后，方可 开展诊疗活动。 第二十七条市卫生健康部门应当根据本条例第二十 五条规定的设立条件，制定设置中医馆的基本标准和许可实 施办法。 第二十八条中医馆及其执业医师应当按照核准登记 的诊疗科自开展诊疗活动，不得使用西药，不得开展手术治 疗。 第二十九条中医医疗机构及其执业医师应当遵守中 药处方与调剂有关规范的要求，按照诊疗常规开展诊断治疗， -7 - 不得诱导或者欺骗患者购买不必要的药品或者接受不必要 的诊疗服务。处方中不得包括医疗器械、保健品或者与治疗 无关的其他物品。 第三十条中医医疗机构的从业人员应当以中医药专 业人员为主，中医药科室的负责人应当由中医药专业技术人 员担任。 第三十一条非医疗机构不得以“中医治疗”的名义开 展推拿、按摩、刮痧、拔罐和美容等活动。 第三十二条市、区卫生健康部门应当加强对中医医疗 市场的白常监督和检查，依法规范中医医疗市场秩序。 第四章中药与制剂 第三十三条，开设中医医疗项目的医疗机构应当提供 中药服务，其药事管理机构应当配备中药专业技术人员。中 药的调剂发药应当由中药专业技术人员操作。 开设中医医疗项自的医院药学部门应当按照下列规定 配备人员： （一）三级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中 药学专业本科以上学历以及本专业副高级以上技术职称： （二）二级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中 药学专业专科以上学历以及本专业中级以上技术职称： （三）一级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中 -8 - 药学专业专科以上学历以及本专业初级以上技术职称。 第三十四条中药的采购、检测、验收、贮存保管、炮 制、煎煮、制剂以及中药处方和调剂应当遵守中药处方和调 剂的有关规定。 市场监管部门应当定期对生产流通领域的中药质量进 行监督检查。 第三十五条具备制剂许可资质的医疗机构，可以根据 中医师对患者开具的处方要求，将处方用药配制成相应的传 统剂型。 第三十六条鼓励中医医疗机构设立中药炮制室，按照 中药加工炮制规范和传统工艺，炮制临床自用的中药饮片。 第三十七条鼓励与扶持医疗机构审报中药制剂批准 文号。鼓励中医师向医疗机构提供临床疗效确切且使用五年 以上的经验方、科研方。 第三十八条市、区人民政府应当扶持建设开放型中药 实验室，为中药新药、新剂型、新工艺的研究开发提供便利。 第三十九条发生灾情、疫情等突发公共卫生事件时， 市卫生健康部门可以组织中医药专家研究确定治疗方案和 中药协定处方，指定符合条件的中医医疗机构集中代煎中药， 并可以调剂使用，但是应当在五白内按照有关规定报币市场 监管部门备案。 -9 -