红河哈尼族族自治州蒙自城市管理条例 (2019年6月28日红河哈尼族彝族自治州第十二届人 民代表大会常务委员会第十二次议通过2019年9月28日 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 市政公用设施管理 第四章 园林绿化管理 第五章 市容环境卫生管理 第六章 法律责任 第七章 附 第一章总则 第一条为了规范城市管理，完善城市功能，提升城市 公共服务水平，建设文明、宜居城市，根据《中华人民共和 国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《云南省违 法建筑处置规定》等有关法律法规，结合蒙自市实际，制定 本条例。 第二条蒙自城市规划区内的城市管理活动，适用本条 -1- 例。 本条例所称城市管理包括城市规划与建设、市政公用设 施、园林绿化、市容环境卫生等公共事务的管理。 第三条城市管理应当坚持政府主导、科学规划、综合 治理、公众参与、社会监督的原则。 第四条市人民政府应当把城市管理纳入国民经济和 社会发展规划，建立城市管理协调和资金投入保障机制，提 高城市管理和服务水平。 第五条市城市综合执法部门按照批准的权限开展城 市管理综合行政执法工作。 市自然资源、住房和城乡建设、生态环境、市场监督管 理、交通运输、公安、水利、农业农村等有关部门按照各自 的职责做好城市管理工作。 市城市规划区内的乡镇人民政府（街道办事处）在各自 职责范围内做好城市管理工作。 第六条支持社会力量和社会资本参与城市管理，鼓励 单位和个人参与城市管理志愿服务。 公民、法人和其他组织有权对违反城市管理规定的行为 进行检举和控告。 第二章‧规划与建设 第七条城市规划的编制应当符合经济社会发展要求， - 2 - 体现地域文化、民族特色和时代风貌。 城市规划应当与国土规划、王地利用规划、区域规划以 及其他专项规划相衔接，实行多规合一。 第八条市人民政府应当编制文物保护单位、历史风貌 街区和风貌建筑保护规划，划定保护区域。保护区域外建（构） 筑物应当与保护区域内相关建（构）筑物的高度、体量、色 调、风格相协调。 第九条新建、改建、扩建的工程项目，应当办理建设 工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证。经依法审定 的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得擅自 变更、修改；确需修改的，应当按法定程序报批。 第十条任何单位和个人不得擅自改变建（构）筑物外 立面结构、风貌。 第十一条违法建筑已经投入经营使用的，市城市综合 执法部门应当书面通知市场监管和供水、供电、供气等有关 部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用电、用气。 第三章‧市政公用设施管理 第十二条市人民政府应当按照城市规划建设市政公 用设施，定期维护，确保设施完好、安全，并设置规范的标 志标牌。 市政公用配套设施应当与主体工程同步设计、同步施工、 - 3 - 同步验收、同步交付使用。 公共图书馆、博物馆、纪念馆、公园、公厕等市政公用 设施应当免费向公众开放。 第十三条市人民政府及其有关部门应当建立和完善 城市公共服务体系，整合公共资源，建立健全数学化城市管 理平台、公共停车、道路交通、应急指挥等城市管理综合信 息系统。 第十四条市政公用设施经验收合格后应当移交相关 职能部门维护管理；尚未移交的，由建设单位负责维护管理。 第十五条，任何单位和个人不得擅自在城市道路范围 内设置道闸、路桩、地锁、隔离墩等设施。 第十六条城市道路、桥梁、隧道及其附属设施的养护 管理，应当符合下列要求： （一）保持设施完好、路面整洁；主十道有盲道、缘石 等无障碍设施并保持完好通畅；地名标志等公共标志设置完 好、整洁、规范; （二）经批准临时占用或者挖掘城市道路、桥涵以及在 桥梁上架设管线的，应当按照批准的时间、范围作业并及时 恢复原状; （三）城市桥梁下的空间确需进行公益性开发利用的， 应当依法报批。 第十七条已建设地下综合管廊的区域，该区域内新铺 - 4 - 设的管线应当入廊，既有管线在改造时，应当有序迁移至地 下综合管廊。 除抢险救灾和实施省级以上重点工程项目以外，新建、 改建、扩建的城市道路交付使用后五年内和大修的道路峻工 三年内不得开挖铺设管线。 第十八条公共排水设施应当定期维护、及时修复，保 证井（沟）盖规范、管网完整通畅，泵站完好，运行正常。 禁止下列行为： （一）擅自堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘城市公共排 水设施的; （二）向公共排水设施倾倒垃圾、渣水（土）、施工泥 浆等废弃物; （三）在雨水、污水分流区域将污水排入雨水管网。 第十九条城市新建、改建、扩建的公共建筑、商业街 区、居住区、大中型建筑等建设项目，应当配建停车设施， 投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。 鼓励单位和个人依法建设停车设施，有条件的可以向社 会开放。 第二十条公共停车场、大中型商场、酒店餐饮、文化 娱乐等场所应当将停车信息纳入城市管理综合信息系统。 第二十一条城市道路范围内，在不影响行人、车辆通 行的情况下，市人民政府有关部门司以施划临时停车泊位， -5- 机动军、非机动军应当在施划的停车泊位内顺尚停放，禁止 在非机动车道、人行道、绿化带上停放。 任何单位和个人不得擅自设置或者故意毁损、移动、占 用、涂改道路停车泊位等交通设施。 第二十二条从事道路运输及相关业务军辆应当依法 经营。禁止利用电动自行车、摩托车、三轮车、老年代步车 等从事经营性客运活动。 第二十三条户外广告、招牌设置须经市人民政府有关 部门批准。利用公共资源设置户外户告、招牌的，公益户告 应当不少于30%。 设置户外广告和招牌的公共空间使用权应当通过拍卖、 招标及其他公开方式取得。 第二十四条设置户外广告、招牌应当符合专项规划、 技术规范和城市容貌标准，使用的文字规范，商标、图案内 容合法，符合公共道德规范。 第二十五条有下列情形之一的，不得设置户外广告、 招牌： （一）影响市政公共设施、交通安全设施、消防设施、 交通标志或者消防安全标志使用的； （二）利用行道树、景观树、园林、绿地的； （三）利用非公共交通工具或者非出租小汽车车身外表 的; - 6 - （四）利用违法建筑、危房和其他可能危及安全的建筑 及设施的; （五）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建 筑控制地带，或者市人民政府禁止设置户外广告的区域设置 的。 第四章‧园林绿化管理 第二十六条城市绿化应当符合城市绿地系统规划。建 设项目配套绿化工程的规划、设计方案应当经市城乡规划主 管部门和城市绿化主管部门批准后实施。 绿化指标和绿化工程质量应当达到规定的标准和要求。 因建设场地等限制，绿化面积达不到规定指标的项目，建设 单位应当实行同城异地绿化。 第二十七条城市绿化用地应当按照国家园林城市标 准合理安排，科学设置公园绿地、居住区绿地、单位附属绿 地、生产绿地、防护绿地和风景林地。 鼓励单位和个人自愿认养城市树木。 第二十八条城市绿化应当因地制宜，优先选用本地特 色植物。鼓励利用屋顶、露台、墙壁等进行绿化，推广应用 节水、节地、节材等新技术。 第二十九条市城市绿化主管部门负责市政公共绿地 的建设和养护。 -7 - 新开发区绿地、居住区绿地、单位附属绿地由开发单位 或者产权人建设和养护。 居住区内公共绿地需要改造或者改变使用性质的，应当 报经市城乡规划主管部门批准。 第三十条市政公共绿地应当保持完好整洁，禁止下列 行为： （一）擅自砍伐、挖掘、损毁树木; （二）擅自在绿地内挖坑、取土、堆放物料、摆摊设点； （三）擅自改变城市绿化规划用地性质，损坏绿化规划 用地的地形、地貌、水体、植被和绿化景观; （四）侵占绿地或者擅自改变绿地使用性质； （五）倾倒垃圾、污水; （六）攀登园林建筑、雕塑，损坏园林设施； （七）损坏草坪、绿篱、花坛，攀折花木、采摘果实; （八）损害公共绿地的其他行为。 第五章‧市容环境卫生管理 第三十一条城市市容与环境卫生管理实行责任区制 度，城市综合执法部门应当合理划定责任区域，明确责任人、 责任事项和监管单位。 从事市容与环境卫生作业，应当遵循作业规范，减少对 道路交通和市民的影响。 -8 - 第三十二条建（构）筑物外立面设置景观照明、标志、 标牌、防护设施、空调外机、遮阳篷、排气排烟设施、太阳 能设施、封闭阳台和绿化等设施，应当符合城市容貌标准。 建（构）筑物和设施出现破损、脱落、污浊等影响市容 的，其所有人、管理人应当及时进行整修、清洁、更换。 第三十三条建设施工现场除遵守环境管理有关规定 外，还应当符合下列要求： （一）设置硬质实体密闭围挡： （二）拆迁、爆破等工程作业，应当采取洒水喷淋等措 施防止扬尘污染; （三）设置泥水沉淀设施，对施工产生的废水、泥浆进 行处理; （四）采用拦挡喷淋或者固化绿化等措施覆盖裸露地块： （五）硬化出入口通道，配备冲洗设施，清洗驶离工地 车辆。 第三十四条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰 浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施，防 止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定时间、路线、地点进 行运输和处置。 装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。 第三十五条，市城市综合执法部门可以根据需要，划定 临时区域（点）和时段供摊贩经营，并向社会公布。临时区 -9 -