-1-河南省水政监察规定 （1998年11月11日豫政〔1998〕56号发布，根据2011 年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于 废止和修订部分省政府规章的决定》第一次修订，根据2012 年5月21日省政府令第148号公布的《河南省人民政府关 于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订，根据 2020年3月17日省政府令第192号公布的《河南省人民政 府关于修改部分省政府规章的决定》第三次修改） 第一条为了保障水管理法律、法规的实施，加强水政 监察工作，依法查处水事违法行为，根据《中华人民共和国 水法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规 定。 第二条本规定所称水政监察，是指县级以上水行政主 管部门依法对单位或个人遵守、执行水管理法律、法规、规 章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处罚的行政 执法活动。 第三条省水行政主管部门主管全省水政监察工作。 省辖市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域 内的水政监察工作。 省、省辖市、县所属的水利工程管理单位可根据同级水-2-行政主管部门的委托，负责管理范围内的水政监察工作。 第四条水政监察实行预防为主，预防与查处相结合的 方针。查处水事违法案件，必须以事实为根据，以法律为准 绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规 正确，程序合法，处理适当。 第五条任何单位和个人有权对违反水管理法律、法规、 规章的行为进行检举、控告。 第六条对在水政监察工作中做出突出成绩的单位和 个人，由县级以上人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖 励。 第七条县级以上水行政主管部门的水政监察职责是： （一）监督检查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等 水管理法律、法规、规章的实施情况； （二）受理对水事违法行为的检举、控告； （三）制止水事违法行为，调查处理水事违法案件，对 违法行为人依法实施行政处罚或行政处理； （四）对水事违法行为进行调查，询问当事人、知情人， 查阅、复制与违法行为有关的材料、证据，勘测被调查现场； （五）监督检查下级水行政主管部门和水政监察人员的 行政执法活动； （六）向违法行为人所在单位或上级机关、行政监察机 关提出行政处分建议；-3-（七）法律、法规、规章规定的其他职责。 第八条县级以上水行政主管部门应当加强水政监察 队伍的建设和管理，建立健全水政监察制度，加强对水政监 察人员的业务培训和考核。 水政监察人员经培训并考核合格后，方能任用。 第九条水政监察人员依法执行职务时，应当佩戴水政 监察的统一标志，出示省政府统一制发的《行政执法证》。 第十条水事违法案件由违法行为发生地的县级水行 政主管部门管辖。 跨行政区域或有重大影响的水事违法案件由上级水行 政主管部门管辖。 第十一条上级水行政主管部门可以查处下级水行政 主管部门管辖的水事违法案件，也可以将其立案的案件交由 下级水行政主管部门查处。 第十二条管辖权不明或者管辖权有争议的水事违法 案件，由其共同的上一级水行政主管部门指定管辖。 超越管辖权受理水事违法案件的，所作出的行政处罚或 行政处理决定无效。 第十三条立案应当符合下列条件： （一）有违反水管理法律、法规、规章的事实； （二）依照水管理法律、法规、规章应当追究法律责任 的；-4-（三）属于本部门管辖的。 符合前款条件的，应当受理，并填写《水事违法案件立 案呈批表》，经本级水行政主管部门负责人批准立案。 第十四条水事违法案件立案后，应当及时确定承办人。 承办人不得少于2人。重大、复杂的案件可组成办案小组。 案件承办人员、本级水行政主管部门负责人与本案有利 害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案 件的，应当回避。 承办人员的回避，由本级水行政主管部门负责人作出决 定。本级水行政主管部门负责人的回避，由上一级水行政主 管部门或同级人民政府决定。 第十五条水行政主管部门对水事违法案件进行调查 时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资 料。询问应当制作笔录。 对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当责令 停止，必要时发出《责令停止水事违法行为通知书》。 第十六条水行政主管部门在作出行政处罚前，应当向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事 人享有的权利。 对水行政主管部门作出的责令停产停业、吊销取水许可 证或较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求举行听证的， 水行政主管部门应当组织听证，并指定本机关非参与本案调-5-查的水政机构工作人员主持，水政机构工作人员是本案调查 人员的，指定本机关其他非本案调查人员主持。 第十七条案件调查结束后，承办人应当提出《水事违 法案件调查报告》，经本级水行政主管部门负责人审查，依 法分别作出如下决定： （一）水事违法行为经查证属实，依法应当给予行政处 罚的，作出行政处罚决定，并制作《水事违法案件行政处罚 决定书》。 （二）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，应报 请原批准立案的负责人准予撤销。 （三）需要给予治安管理处罚的，移送公安机关处理。 （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 （五）国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的， 水行政主管部门应当提出书面建议并附调查报告和有关证 据，移送当事人所在单位或上级监察机关处理。处理结果应 当抄送移送案件的机关。 对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚 的，管辖案件的水行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。 参加讨论人员应当在讨论记录上签名。 行政处罚决定书依照《民事诉讼法》的有关规定送达当 事人。 第十八条当事人在接到《责令停止水事违法行为决定-6-书》后，必须立即停止违法行为，听候处理。 受到罚款处罚的，当事人应当自收到行政处罚决定书之 日起15日内，到指定地点缴纳罚款；逾期不缴纳的，每日 按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出应缴纳 罚款的数额。 罚款一律按照国家有关规定上交国库。 第十九条依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他 建筑物或设施行政处罚的单位和个人继续施工的，水行政主 管部门有权制止；逾期不拆除的，由作出处罚决定的水行政 主管部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。 第二十条水行政主管部门办理水事违法案件，应当在 批准立案之日起60日内作出处理决定。因特殊情况不能作 出处理决定的，可延长办案期限，但延长期限不得超过30 日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出 处理决定的，应当由水行政主管部门负责人集体讨论决定是 否继续延期；决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期 限。 第二十一条案件处理完毕后，承办人应当制作《水事 违法案件结案报告》，经本级水行政主管部门负责人批准结 案。并将办案过程中形成的文书、图片、照片等资料编目， 立卷归档。 重大或复杂的案件，应在案件处理结束后30日内报上-7-一级水行政主管部门备案。 第二十二条各级水行政主管部门实行行政执行错案 责任追究制度，水行政主管部门的水政机构负责实施错案责 任追究的具体工作。 第二十三条拒绝、阻碍水政监察人员依法执行职务的， 依照治安管理处罚法的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申 请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不 向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水 行政主管部门强制执行或者申请人民法院强制执行；在汛期， 对于违反河道和水库大坝等水工程安全管理的行政处罚，可 以由作出处罚决定的水行政主管部门强制执行。 第二十五条水政监察人员在查处水事违法案件中徇 私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十六条本规定自发布之日起施行。