聊城市停车场建设和管理办法 目录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第一节 原则和要求 第二节 公共停车场和专用停车场 第三节 临时停车场、道路临时停车泊位和非机动车临 时停放点 第三章 使用和管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强本市停车场规划、建设、使用和管理 工作，规范停车秩序，提升城市停车管理水平，根据有关法 律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内停车场的规划、建设、使用和 管理，适用本办法。 公共客运停车场所、道路货物运输场站及其配套停车场 （设施）的规划、建设、使用和管理，适用其他相关规定。 -1- 第三条本办法所称停车场，是指供机动车和非机动车 停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、 临时停车场、道路临时停车泊位和非机动车临时停放点。 公共停车场，是指根据规划独立选址建设或与公共建筑 配套建设，供社会公众停放军辆的场所。 专用停车场，是指供单位、居住区等特定对象停放军辆 的场所。 临时停车场，是指利用待建土地、空闲厂区、边角空地、 开放式场地、人防工程、临街建筑退线区域等设置的短期内 供社会公众停放军辆的场所。 道路临时停车泊位，是指在城市道路内，占用车行道施 划的机动车停车泊位。 非机动车临时停放点，是指在临街建筑退线区域等施划 的短期内供社会公众停放非机动车的停放点。 第四条停军场的规划、建设、使用和管理应当按照政 府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求，打造 共建共治共享的管理工作格局，提升城市停车管理的现代化 水平，促进城市交通与经济社会的协调发展。 第五条市人民政府统一领导停车场建设和管理工作， 建立停军场建设和管理综合协调机制，统筹制定政策措施， 研究解决停军场建设和管理中的重大问题。 成立由市公安机关交通管理部门牵头，相关部门组成的 -2 - 市停车场建设管理协调机构，负责停车场建设和管理的相关 工作。 县（市、区）人民政府、市属开发区管委会负责本区域 内停车场的建设和管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内军辆 停放的管理、停车资源调查和宣传教育等工作，指导社区、 村（居）民委员会开展停车场的管理和服务工作。 第六条市公安机关交通管理部门负责停车场的统筹 协调和监督管理、道路临时停车泊位的设置、停车秩序管理， 参与停车场规划等相关工作。 市城管部门会同市自然资源和规划、公安机关交通管理 等相关部门组织编制城市停车设施专项规划和公共停车场 年度建设计划，负责政府投资的公共停车场的建设、管理、 维护等相关工作。 市自然资源和规划主管部门负责停军场专项规划审查、 建设项目用地供应和峻工核实等相关工作。 市行政审批主管部门负责停车场规划许司等相关工作。 币发展改革主管部门负责对口审报政策扶持项目，实行 政府定价、政府指导价的停车场收费标准和收费政策的制定 及组织实施工作。参与停车场规划，编制电动汽军充电基砸 设施发展规划、年度建设计划，监督落实电动汽车充电设施 的建设、管理和维护等相关工作。 -3 - 市住房城乡建设主管部门负责停车军场建设的监督管理。 参与停车场规划，督促物业服务企业按照物业服务合同的约 定做好物业管理区域内专用停车场的管理工作。 市财政部门参与公共停车场年度建设计划编制工作。负 责将政府投资的公共停军场建设管理，临时停军场、道路临 时停车泊位、非机动车停放点设置施划，停车场（库）管理 信息系统和停车服务与信息共享平台建设运行等所需资金， 根据社会经济发展状况列入财政预算。根据相关规定保障单 应和个人投资建设的公共停车场补助资金及时拨付到位，落 实扶持政策。 市市场监管部门负责对具备合法经营资质的停车场的 收费行为实施监督管理。 市税务、大数据、交通运输、应急管理、消防救援、卫 生健康、教育体育等部门按照各自职责，做好停车场建设和 管理相关工作。 县（市、区）人民政府相关部门接照职能分工，负责辖 区内停车场建设和管理的具体工作。 第七条停车收费按照不同类别分别实行政府定价、政 府指导价和市场调节价。 实行差异化停军收费，发挥市场价格杠杆作用，遵循同 一区域路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、交通 繁忙区段高于外围区段、拥堵时段高于空闲时段的原则，确 - 4 - 定分区域、分路段、分时段、分车型的差异化停车收费标准。 东昌府区及市属开发区内的收费办法，由市发展改革主 管部门会同市公安机关交通管理、财政、城管、市场监管等 部门制定，并报市人民政府批后执行。其他区域由县（市、 区）发展改革主管部门会同相关部门制定，报县（市、区） 人民政府批准后执行。 第二章‧规划和建设 第一节‧原则和要求 第八条停车场的规划建设应当立足道路交通发展，统 筹静态交通与动态交通相协调，停车管理服从服务于道路交 通管理，坚持建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路 路内停车为补充的原则。 第九条市城管部门应当会同市发展改革、自然资源和 规划、住房城乡建设、交通运输、公安机关交通管理等部门， 根据城市发展和城市总体规划、控制性详细规划、国家和省 城市停军设施规划导则、国家和省电动汽军充电基础设施建 设意见，组织编制城市停车设施专项规划经市人民政府批准 后实施。 城市停车设施专项规划应当明确停车管理政策导向和 目标、停车基础设施布局和规模、建设项目和建筑物配建停 军位标准，建设时序和对策，并及时纳入建设规划。 - 5 - 公共停军场建设应当遵循合理布局和节约利用土地的 原则，充分利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地等公 共设施地下空间。 第十条停车场的建设应当符合道路交通安全畅通的 要求和相应的技术规范，根据需要配套建设照明、通讯、排 水、通风、消防、防盗等设施，并保持其正常运转。 第十一条停车场建设项自应当按照批准的设计进行 施工。 建设项自配建的停车场应当与主体工程同时设计、同时 施工、同时交付使用。 单独建设停车场的，应当按照基本建设程序进行项目报 批。 第十二条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、 居佳区、大（中）型建筑等应当按照市停车设施配建标准配 建停军设施。 建筑物依法变更用途，已配建停军设施达不到变更用途 后配建标准的，应当报行政审批主管部门许司，按变更用途 后的标准配建停车设施。 自然资源和规划主管部门在办理规划核实时，应当审核 商住一体建设项目配建的住宅停车军位的具体位置。 第十三条新建、改建、护建停军场应当符合城市停车 设施规划和停军设施配建标准，并根据相关无障碍设施设计 - 6 - 标准设置残疾人驾驶机动车专用停车泊位。 设置临时停车场的，应当进行场地硬化，设置相应的标 志、标线，并符合国家、省相关标准。 利用城市桥梁下空间设置停车场的，应当符合相关规定 并征得桥梁管理单位同意，采取有效措施保护桥梁结构安全， 配合桥梁维护、保养作业。 利用人防工程设置停车场的，应当兼顾平战结合，不得 影响应急避险和战时使用的功能并征得住房城乡建设主管 部门的同意。 停军场和停军泊位的设置不得占用、堵塞、封闭疏散通 道、安全出口、消防车通道等应急通道。 第十四条公共停军场和新建的住宅小区应当按照国 家和省电动汽车充电基础设施建设标准设置电动汽车专属 停车泊位，配建电动汽车充电设施。 第十五条公共自行军停放点设置应当统一规划、合理 布局，选择不影响军辆和行人通行的区域设置。 第二节公共停车场和专用停车场 第十六条公共停车场建设实行下列用地保障措施： （一）可以采取划拨或出让等方式供地； （二）闲置土地经处置后符合公共停军场布局规划要求 的，经自然资源和规划等主管部门批准，可以建设公共停车 -7 - 场； （三）市、县（市、区）人民政府应当根据公共停车场 建设计划，将公共停车场建设纳入每年的土地供应计划编制。 第十七条市、县（市、区）人民政府、市属开发区管 委会应当加大投入，支持公共停军场建设。鼓励单位和个人 投资、建设、经营公共停军场，鼓励建设立体式停军场和综 合利用地下空间建设停车场，并提供政策扶持。 第十八条市城管部门根据城市停车设施和充电基础 设施专项规划，会同市自然资源和规划、住房城乡建设、发 展改革、财政、公安机关交通管理等相关部门编制公共停车 场年度建设计划，并监督实施。 列入年度建设计划的公共停车场项自，应当首先通过公 平竞争的方式，选定社会资本投资主体。无社会资本投资的， 市、县（市、区）人民政府和市属开发区管理委员会应当投 资建设，并纳入本级年度财政预算和投资计划，确保年度建 设计划足额完成。 县（市、区）人民政府有关部门按照职能分工，履行相 关职责。 第十九条下列公共建筑未按照配建标准和设计规范 配套建设停军场的，应当在改建、扩建的同时补建： 一）火车站、汽车站、机场、码头等交通枢纽； （二）学校、医院、体育（场）馆、影（剧）院、图书 -8- 馆、展览馆、博物馆、旅游景点、商务办公楼等公共场所： （三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场 所； （四）承担行政事务的办公场所。 第二十条医院可以通过设置独立进出口、实行车流单 向通行、增设临时落客通道等措施，疏解非就诊车辆停车需 求，保障就诊需求停车供给，打通内外部交通循环。 中小学校、幼儿园可以利用地下空间、操场等空地设置 临时停靠通道，针对接送学生车辆潮汐化特点，合理设置临 停泊位、即停即走泊位，减少对周边道路交通干扰。 交通客运换乘场站等客流集中的公共场所，可以设置落 客区，用于机动车临时停靠上下乘客。公安机关交通管理部 门应当在客流集中的公共场所周边道路设置临时停靠上下 乘客专用车位，并明示临时停靠时长。 第二十一条机关、企事业单位、居住区应当根据自身 需求和