淮安市餐厨废弃物管理办法 第一条为了加强餐厨废弃物管理，维护市容环境卫生， 保障食品安全和公众身体健康，根据《中华人民共和国固体 爱物污染环境防治法》《淮安市市容管理条例》《江苏省餐厨 废弃物管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活 以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物 残余和废弃食用油脂等废弃物。 前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂 和各类油水混合物以及经油水分离器、隔油池等分离处理后 产生的油脂。 第三条本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运 输、处置及其相关管理活动适用本办法。 第四条餐厨废弃物管理坚持政府主导、社会参与、市 场运作，遵循减量化、资源化、无害化的原则。 第五条市、县（区）人民政府应当保障餐厨废弃物治 理的资金投入，建立健全餐厨废弃物管理工作协调机制。 城市管理行政主管部门负责监督管理餐厨废弃物的收 集、运输、处置活动，并组织本办法的实施。 -1 - 发展改革、公安、生态环境、农业农村、市场监管等行 政主管部门按照各自职责，做好餐厨废弃物监督管理的相关 工作。 镇人民政府、街道办事处应当协助城市管理行政主管部 门和其他有关部门做好餐厨废弃物管理工作。 第六条市、县城市管理行政主管部门会同有关部门编 制的环境卫生专项规划应当包括餐厨废弃物管理的内容，统 筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施的布局、用地和规 模。 第七条餐厨废弃物收集、处置设施建设，应当符合环 境卫生专项规划。餐厨废弃物收集、处置设施工程建设的勘 察、设计、施工和监理应当严格执行有关法律、法规、规章 和技术标准。设施工程峻工后，未经验收或者验收不合格的， 不得交付使用。 第八条倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、适量 点餐、餐后打包等方式，减少餐厨废弃物的产生。 鼓励和支持各类投资主体依法进行餐厨废弃物技术的 开发、应用，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。 第九条餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，按照国 家、省、市有关规定规范行业内餐厨废弃物的收集、运输、 处置行为，推广减少餐厨废弃物产生的技术和方法，将餐厨 爱弃物的管理工作纳入餐饮单位等级评定范围。 -2 - 第十条餐厨废弃物收集、运输和处置费用在城市生活 垃圾处理费中列支，不足部分由市、县（区）人民政府制定 统筹解决措施，给予适当补贴。 第十一条任何单位和个人都有权对违反本办法的行 为尚城市管理、市场监管等行政主管部门投诉和举报。 理的投诉举报制度，公布投诉举报渠道，依法及时查处餐厨 爱弃物违法行为。 第十二条户播、电视、报刊、网络等媒体应当开展餐 厨废弃物管理相关法律、法规、规章的宣传教育活动，引导 公众节约资源、保护环境，减少餐厨废弃物的产生。 第十三条餐厨废弃物实行分类投放，专业收集、运输 和集中处置。任何单位和个人不得随意处置餐厨废弃物。 禁止以餐厨废弃物为原料生产加工食品，禁止违反国家 和省有关规定使用餐厨废弃物饲喂蓄禽。 第十四条市、县城市管理行政主管部门应当通过公开 招标等公平竞争方式确定餐厨废弃物收集、运输和处置服务 企业，依法颁发服务许可证，并向社会公布。 未依法取得餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证的 单位，不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置活动。 第十五条餐厨废弃物产生单位首次产生餐厨废弃物 之前应当与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订收集、运输 -3 - 协议，餐厨废弃物收集、运输服务企业不得拒绝签订。 市城市管理行政主管部门可以制作收集、运输协议示范 文本，示范文本包括以下内容： （一）收集、运输的时间、地点、频次; （二）专用收集容器设置要求以及保洁责任： （三）餐厨废弃物分类存放和交运要求; （四）餐厨废弃物产生单位和收集、运输服务企业双方 的权利义务等。 第十六条餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定： （一）按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者 隔油池等污染防治设施; （二）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器： （三）保证污染防治设施、餐厨废弃物收集容器完好、 密闭和整洁，并保持周边环境十净、整洁； （四）将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存 放； （五）在餐厨废弃物产生后二十四小时内将餐厨废弃物 运至指定地点交给与其签订协议的收集、运输服务企业处置： （六）法律、法规、规章的其他规定。 第十七条餐厨废弃物产生单位禁止下列行为： （一）将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、 湖泊、水库、沟渠和公共厕所： - 4 - （二）将一次性餐具饮具、酒水饮料容器和塑料台布等 非餐厨废弃物混入餐厨废弃物中存放： （三）将餐厨废弃物交给不符合法律、法规、规章规定 的单位、个人收集、运输、处置或者放住其他单位、个人收 集、运输; （四）法律、法规、规章规定的其他行为。 第十八条餐厨废弃物收集、运输服务企业应当遵守下 列规定： （一）按照环境卫生作业标准和规范，每白至少一次到 餐厨废弃物产生单位收集、运输餐厨废弃物： （二）将收集的餐厨废弃物运到符合本办法规定的餐厨 废弃物处置场所； （三）用于收集、运输餐厨废弃物的车辆，应当为全密 闭自动卸载军辆，确保密闭、完好和整洁，并喷涂规定的标 识标志; （四）建立餐厨废弃物收集、运输台账制度，安装、使 用在线视频监控设备和电子计量系统，准确、完整记录收集、 运输餐厨废弃物的种类、数量、来源，以及收集、运输车辆 行驶记录等；台账应当在每月底前报送城市管理行政主管部 门; （五）法律、法规、规章的其他规定。 第十九条餐厨废弃物处置服务企业应当遵守下列规 -5- 定： （一）按照要求配备餐厨废弃物处置、存设施设备， 并保证其运行良好，符合环境标准： （二）按照环境保护要求进行环境影响监测，对餐厨废 弃物处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并尚当地 人民政府城市管理行政主管部门和生态环境行政主管部门 报告检测、评价结果； （三）严格按照国家有关规定和技术标准，采取相应的 安全控制措施处置餐厨废弃物： （四）处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保 标准，防止二次污染; （五）餐厨废弃物处理后形成的产品应当符合国家规定 的质量标准； （六）建立台账制度，准确完整记录下列情况：处理后 所形成产品的种类、数量和流向；处理设施运行和维护情况； （七）安装、使用在线视频监控设备； （八）法律、法规、规章的其他规定。 第二十条餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业禁止 下列行为： （一）拒绝收集、运输已签订收集、运输协议的餐厨废 弃物产生单位产生的餐厨废弃物： （二）将餐厨废弃物和其他废弃物混合收集、运输： - 6 - （三）销售废弃食用油脂； （四）将餐厨废弃物直接填理、焚烧处理； （五）擅自拆除、改装、闲置或者损毁在线视频监控设 备； （六）法律、法规、规章规定的其他行为。 第二十一条餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业不 得擅自歇业、停业。确需歇业、停业的，餐厨废弃物收集、 运输和处置服务企业应当提前六个月向城市管理行政主管 部门报告，经同意后方可停业或者歇业。 餐厨废弃物处置服务企业应当保持处置设施持续、稳定、 正常运行，检修需要暂停处置设施运行的，应当提前十五日 书面报告当地城市管理行政主管部门。 城市管理行政主管部门应当在餐厨废弃物收集、运输和 处置服务企业停业或者歇业前，落实保障及时收集、运输和 处置餐厨废弃物的措施。 第二十二条市、县城市管理行政主管部门应当会同有 关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，建立餐 厨废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃 物正常收集、运输和处置。 餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业，应当制定餐厨 废弃物污染突发事件防范的应急方案，并分别向当地城市管 理行政主管部门和生态环境行政主管部门备案。 -7 - 第二十三条发展改革行政主管部门应当做好餐厨废 弃物收集、运输和处置价格成本监测工作，制定餐厨废弃物 处理收费等政策，完善相关措施，推进餐厨废弃物资源化利 用和无害化处理。 第二十四条公安机关应当加强对餐厨废弃物收集、运 输车辆的道路交通安全管理，依法查处各种无证无照军辆收 集、运输、处置餐厨废弃物以及利用餐厨废弃物加工的油脂 进行生产经营危害环境与人身健康的犯罪行为。 第二十五条生态环境保护行政主管部门应当加强对 餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置利用等相关活动 中的环境污染防治工作，实施统一监督管理。 第二十六条农业农村行政主管部门应当加强对以餐 厨废弃物为原料加工的肥料产品的监督管理，依法查处违反 国家和省有关规定使用餐厨废弃物喂养畜禽的行为，依法加 强对畜禽屠宰过程中产生的不可食用的废弃物的监督管理。 第二十七条市场监管行政主管部门应当做好餐厨废 弃物处理收费、利用餐厨废弃物提炼非食用油脂和其市场流 向的监督检查工作；依法查处使用餐厨废弃物为原料生产、 加工食品的违法行为；依法查处经营不符合国家食品安全标 准食用油的行为，以及经营者购买、使用以餐厨废弃物为原 料加工的食用油的行为。 第二十八条城市管理行政主管部门应当加强对餐厨 -8- 爱弃物产生、收集、运输和处置活动的监督检查，可以聘请 市民担任监督员，对违反本办法的行为进行监督；可以根据 需要对餐厨废弃物收集、运输和处置服务企业派驻工作人员， 实施检查监督。 第二十九条城市管理行政主管部门和其他有关行政 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施： （一）查阅、复制有关文件和资料； （二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明； （三）进入现场开展检查； （四）责令有关单位和个人改正违法行为； （五）法律、法规、规章规定的其