南充市城市户外广告规划设置管理办法 第一章总则 第一条为了规范城市户外广告设置管理，根据《申华 人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》和《城 市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条 例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市城市（县城）规划区内户外 广告设施的规划设置与监督管理活动。 第三条本办法所称城市户外广告设置，是指利用下列 载体，以文字、图像、声音、电子显示装置、实物实体造型 等表达方式，向户外公共空间发布广告的行为： （一）建筑物及其附着地块、附属设施； （二）桥梁、广场、隧道、轨道交通线等构筑物及其配 套设施; （三）道路、城市绿地、水域等公共开散空间； （四）围墙（挡）、栏杆、护栏、露天管道、报刊亭、 信息栏、车辆停靠站点牌、指示路牌以及电力、通信、照明 等市政设施; （五）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、飞 - 1 - 行器、特殊类载体； （六）机场、车站、港口（码头）公共开散空间及其配 套设施; （七）其他载体。 本办法所称大型户外户告，是指户告设施任一边边长大 于（等于）4米或者平面面积大于（等于）10平方米的户列外 广告。 第四条城市户外广告设施设置应当遵循统筹规划、安 全规范、文明美观、环保节能的原则。 第五条南充市城管执法部门主管全市城市户外广告 设置监督管理工作，指导、监督、考核各县（市、区）城市 户外广告设置监督管理工作。 各县（市、区）综合行政执法部门主管本行政区域的城 市户外广告设置监督管理工作。 市、县（市、区）市场监督管理部门主管本行政区域的 广告发布内容监督管理工作。 市民政部门主管市辖城区路名牌、指示牌广告的监督管 理工作，县（市）民政部门主管本行政区域路名牌、指示牌 广告的监督管理工作。 市、县（市、区）交通运输部门主管本行政区域公共交 通设施广告和公路、本市管理的高速公路等特定区域广告的 监督管理工作。 -2 - 市、县（市、区）自然资源和规划、住房和城乡建设、 公安、应急管理、气象、文化广播电视和旅游等行业主管部 门按照各自职责，协同实施本办法。 第六条鼓励、支持户外广告创新，增强本土特色，提 升艺术水平。 广告行业组织应当建立监督机制，加强自律，倡导信用， 营造良好的市场环境。 第二章‧规划与设置 第七条市城管执法部门、县（市）综合行政执法部门 应当会同本级自然资源和规划部门，按照管理权限分别编制 市辖城区、县（市）户外广告设施设置专项规划，报同级人 民政府批准后公布实施。新建商业综合体、大型商业楼宇的 户外广告位应当与建设项目同步规划，并符合专项规划原则 性规定。 经批准的专项规划和新建项自广告位规划，不得擅自更 改；确需更改的，应当按照原程序报批。 编制户外广告设置规划应当依据城市总体规划，符合城 市容貌标准，与区域环境和城市风貌相协调。 第八条户外广告设置专项规划应当包括以下内容： （一）户外广告种类、总量、布局的控制原则： （二）明确禁止、限制、允许设置户外广告的区位; - 3 - （三）对各区位内户外广告位置、形式、规格、色彩的 整体要求; （四）公益广告设置的总量、区位。 第九条户外广告设置应当符合下列规定： （一）户外户告设置专项规划： （二）安全技术规范和标准; （三）城市户外广告设施技术规范； （四）环保和节能要求; （五）法律、法规规定的其他要求。 第十条有下列情形之一的，不得设置户外广告： （一）利用交通设施、交通标志，妨碍交通设施、标志 安全使用的; （二）利用无障碍设施，妨碍无障碍设施正常使用的； （三）利用通信、电力、燃气设施，妨碍通信、电力、 燃气设施安全使用的； （四）利用消防安全设施，妨碍消防车通行以及影响逃 生、应急救援和登高扑救的： （五）利用行道树，影响城市容貌观瞻的； （六）利用危房、违法建筑，危及建（构）筑物及其设 施安全的; （七）在国家机关、文物保护单位、优秀历史建筑、风 景名胜区等建筑控制地带内的： - 4 - （八）法律、法规禁止设置的其他情形。 第十一条设置户外广告有下列情形之一的，应当符合 道路交通安全管理、城市市容和环境卫生管理等法律法规的 规定： （一）利用人行大桥、隧道、涵洞、铁（公）路桥等市 政公共设施的; （二）利用沿街建筑橱窗面向户外书写、悬挂、张贴的； （三）建筑物楼顶以单体字块形式设置表明本单位或者 楼名称、学号、标志的; （四）以举牌、摆牌、车载等形式或者使用无人机、滑 翔伞、动力伞、飞艇、气球等低空飞行物的。 第三章‧规范与维护 第十二条设置大型户外广告，应当申请行政许可。未 经许可，任何单位和个人不得设置大型户外广告。 设置非大型户外广告和店招，实行登记备案制度。 第十三条设置大型户外广告的申请，由设置地县（市、 区）户外广告行政许可部门受理。 设置非大型户外广告和店招的，应到设置地县（市、区） 综合行政执法部门申请登记备案。 第十四条公共场地、设施等大型户外广告载体使用权， 设置地县（市、区）人民政府应当采取招标、拍卖等方式公 - 5 - 开竞价出让，所得项目资金纳入公共财政管理。 芦外广告行政许司部门应当制定辖区公共场地、设施等 大型户外广告载体使用权年度公开竞价出让计划并有序实 施。 公共场地、设施等大型户外广告载体使用权公开竞价出 让，应当在主流媒体、门户网站公告，公告期不少于10个 工作日。 公开竞价结果应当在主流媒体、门户网站公布。 第十五条通过公开竞价出让方式取得公共场地、设施 载体使用权的，应当签订使用合同，并按照合同约定按时足 额缴纳户外户告设施载体有偿使用费。 第十六条申请大型户外广告许可，应当提交下列材料： （一）设置申请表; （二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的材料； （三）设置载体使用权证明; （四）安全评估报告； （五）广告设施效果图； （六）法律、法规规定的其他材料。 第十七条户外广告行政许可部门应当在收到大型户 外广告设施设置审请后依法审核。符合规定的，在20日内 作出准予设置决定，并发放《大型户外广告设施设置许可证》； 不予批准的，应当说明理由。 - 6 - 第十八条大型户外户告设置许可证应当载明设置位 置、形式、规格、数量、材质、照明亮度、音量分贝、期限 等内容。设置大型户外广告应当在广告位的右下角公示行政 许可文号（霓虹灯告除外） 第十九条大型户外户告设施设置期限为3年。 期满需继续设置的，设置人应当在期限届满30白前尚 户外广告行政许可部门提出延期设置审请，并提交由具有相 应资质的第三方检测机构出具的户外广告设施安全现状报 告。行政许可部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决 定；逾期未作出决定的，视为准予延续；期满后不再设置或 者未取得延期设置许可的，设置人应当在期满之日起20日 内自行拆除并恢复原状。 建设项目用地范围内设置的围墙（挡）广告，设置期限 不得超过项自建设期，设置人应当在设置期满之日起20日 内自行拆除。 因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类交易会、 展销会等活动需要现场设置户外广告的，设置期限不得超过 活动期限，组织者应当在设置期满之日起24小时内予以拆 除并恢复原状。 第二十条，任何单位和个人不得转让大型户外广告设 置许可。 设置人应当按照行政许司的具体要求设置大型户外户 - 7 - 告，不得擅自变更；确需变更的，由户外户告行政许可部门 批准。 第二十一条因城乡规划调整、重大项目建设或者公共 利益需要拆除设置期限未满的大型户外广告，给设置人造成 直接经济损失的，由占用单位依法给予补偿。 第二十二条•非大型户外广告和店招应当按照专项规 划和技术规范等要求设置，并在设置完成后15日内，报设 置地主管部门登记备案。 第二十三条设置人应当加强户外户告的白常管理、安 全维护。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容 环境或者设施破损、松动等有安全隐患的，应当及时维修或 者更换，消除安全隐患。 大风、暴雨、暴雪等气象灾害预警期间，设置人应当根 据情况及时采取防护措施，防止事故发生。 第四章管理与监督 第二十四条户外广告行政许可部门应当在其网站和 其他媒体上公开下列信息： （一）户外广告设置专项规划、技术规范； （二）大型户外广告设置行政许可的条件、程序、期限； （三）大型芦外广告设置审请表标准文本： （四）公共场地、设施等大型户外广告载体使用权年度 -8 - 竞价出让计划； （五）其他应当公开的资料和信息。 第二十五条县（市、区）综合行政执法部门应当在人 流密集区设置适量的公共信息栏，供市民依法免费发布信息， 并负责白常管理和维护。 任何单位和个人不得在公共信息栏等指定位置以外的 区域擅自涂写、刻画、张贴、悬挂小广告。 擅自涂写、刻画、张贴、悬挂小广告中标明通讯号码的， 县（市、区）综合行政执法部门应当通知违法行为人到指定 地点自行清除、接受处罚。违法行为人拒不履行，经查证通 讯号码为违法行为人所有的，通知相关通讯部门暂停该号码 使用，相关通讯部门应当按照入网实名制管理规定，将违法 行为人的信息纳入社会信用信息系统加强监管。 第二十六条户外广告的内容不得违反《中华人民共和 国广告法》的规定。法律、行政法规规定应当进行审查的广 告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审 查，不得发布。 禁止在公共设施、公共交通工具以及大型户外广告设施 等载体上发布节育手术、性病诊治、性用品、丧葬服务、丧 葬用品以及其他违背公序良俗的户外产告。 第二十七条利用机动车车身发布户外广告的，机动车 所有人应当依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 - 9 -