江西省民用机场净空和民用航空电磁 环境保护办法 (2019年修正本） (2007年4月29日江西省人民政府令第157号公布， 2010年11月 29日江西省人民政府令第 186号第一次修正， 2015年12月16日江西省人民政府令第219号第二次修正， 2017年12月4 日江西省人民政府令第227号第三次修正， 2019年11月27日江西省人民政府令第242号第四次修正） 第一条为了保护民用机场净空和民用航空电磁环境， 确保民用航空飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》 等有关法律和法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内民用机场净空和民用航空电 磁环境保护适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称民用机场（不包括临时机场），是 指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活 动所使用的划定区域，包括附属的建（构）筑物、装置和设 施。 本办法所称民用机场净空保护区域，是指为保护航空器 起飞、飞行和降落安全，根据民用机场净空障碍物限制图要 求划定的空间范围。 -1 - 本办法所称民用航空电磁环境保护区域包括民用航空 无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环 境保护区域。民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域， 是指为保护民航无线电专用频率，接按照国家规定和相关技术 标准划定的地域和空间范围：民用机场飞行区电磁环境保护 区域，是指影响民用航空器运行安全的机场电磁环境区域， 即机场管制地带内从地表面向上的空间范围。 第四条对江西民用机场实施行业监督管理的机构（以 下简称民航管理机构）负责本省行政区域内民用机场净空和 民用航空电磁环境保护的监督管理工作，并对民用机场管理 机构（以下简称机场管理机构）遵守、执行本办法进行监督。 机场管理机构依照本办法具体负责所属机场净空和电 磁环境的保护工作。 民用机场净空保护区域和民用航空电磁环境保护区域 内的县级以上人民政府及其发展改革、住房和城乡建设、自 然资源、生态环境、公安、应急管理等有关主管部门以及气 象主管机构、无线电管理机构、飞行管制部门、民航无线电 管理机构应当按照各自的职责，依法做好民用机场净空和民 用航空电磁环境的保护工作。 第五条民航管理机构、机场管理机构、飞行管制部门、 民航无线电管理机构以及民用机场净空环境保护区域和民 用航空电磁环境保护区域内的县级以上人民政府及其有关 -2 - 部门，应当加强对民用机场净空和民用航空电磁环境保护的 宣传工作。 任何单位和个人都不得破坏民用机场净空和民用航空 电磁环境。对破坏民用机场净空和民用航空电磁环境的行为， 任何单位和个人均有权举报。 第六条机场管理机构会同民航管理机构以及民用机 场所在地设区市人民政府自然资源主管部门，依照国家有关 规定，编制的民用机场净空障碍物限制图，在报送国务院民 用航空主管部门批准后，应当抄送民用机场净空环境保护区 域内县级以上人民政府自然资源主管部门和气象主管机构。 第七条民用机场所在地地方无线电管理机构应当会 同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定 和标准确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。 民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体 规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和 民用机场飞行区电磁环境保护区域。 第八条民用机场净空保护区域和民用航空电磁环境 保护区域内的县级以上人民政府及其自然资源主管部门，应 当将依法划定的民用机场净空保护区域、民用航空电磁环境 保护区域纳入当地土地利用总体规划和城乡规划统筹安排， 并由该保护区域内的县级以上人民政府发布公告。 第九条民用机场净空保护区域范围及保护要求由机 -3 - 场管理机构在当地主要新闻媒体上刊登，并在民用机场净空 保护区域内张贴。 第十条禁止在依法划定的民用机场净空保护区域内 从事下列活动： （一）修建可能尚空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废 气而影响飞行安全的物质，或者修建可能排放以上物质而影 响飞行安全的建筑物或者其他设施； （二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建 （构）筑物或者设施; （三）修建不符合民用机场净空要求的建（构）筑物或 者设施; （四）设置影响民用机场自视助航设施使用或者飞行员 视线的灯光、标志或者物体； （五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的 植物; （六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物，升放无人 驾驶自由气球、系留气球等升空物体： （七）焚烧产生大量烟雾污染的秆、垃圾、落叶等物 质，或者燃放烟花、焰火、放凤筝等； （八）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种 植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全 的活动; - 4 - （九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机 场净空保护的行为。 第十一条在距离民用机场跑道两侧1公里和两端3公 里的范围内，除禁止从事前条所列活动外，还禁止修建禽类 养殖场： （一）修建禽类养殖场： （二）放飞凤筝; （三）燃放烟花。 在距离民用机场跑道两侧8公里和两端8公里的范围内， 不得设置易吸引！鸟类及其他动物的露大垃圾场。 民用机场净空保护区域范围内高压架空输电线路的规 划和建设，应当符合国家规定和有关技术标准的要求。 第十二条民用机场新建、扩建公告发布前，在依法划 定的民用机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安 全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物，应当在规定 的期限内清除：对由此造成的损失，由民用机场建设单位给 予补偿或者依法采取其他补救措施。 第十三条民用机场新建、扩建公告发布后，在依法划 定的民用机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行 安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物的，由民用 机场所在地县级以上人民政府责令清除，由此造成的损失， 由修建、种植或者设置该障碍物的人承担。 - 5 - 第十四条县级以上人民政府自然资源主管部门审批 在民用机场净空保护区域内修建建（构）筑物时，应当对项 自是否符合民用机场净空保护要求进行审查。对可能影响飞 行安全的，应当在审批前书面征求民航管理机构的意见。民 航管理机构应当在收到征求意见书之白起15个工作白内， 依照国家规定和有关技术标准提出书面意见：对建（构）筑 物数量多或情况复杂的，应于受理后在45个工作日内，提 出书面意见。 自然资源主管部门应当将前款规定审批修建的建（构） 筑物执行民用机场净空保护要求的情况，纳入建（构）筑物 的工报备要求，同时为机场管理机构和民航无线电管理机 构净空调查提供免费查询。 第十五条在民用机场净空保护区域外，可能影响飞行 安全的高大建（构）筑物，其业主应当在机场管理机构的指 导下按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持 正常显示状态。 第十六条机场管理机构应当严格检查民用机场净空 状况，发现在民用机场净空保护区域内未经批准拟建或者正 在建设的影响飞行安全的障碍物时，应当立即制止，并及时 提请当地县级以上人民政府作出处理，同时书面报告民航管 理机构。 第七条民用机场规划用地范围内发生危及飞行安 -6- 全的鸟类活动时，机场管理机构应当进行驱赶或者采取其他 必要的措施进行处理。 民用机场规划用地范围外、净空保护区域内发生危及飞 行安全的鸟类活动时，当地县级人民政府有关部门应当及时 采取措施消除安全隐患，机场管理机构应当予以配合。 第十八条在民用机场净空保护区域外进行升放气球 活动，不得影响民用航空飞行安全。 开放无人驾驶自由气球或者系留气球的单位或者个人， 应当分别至少在拟升放5和3前，向升放所在地设区市 气象主管机构或者其委托的县（市、区）气象主管机构提出 书面申请。受理申请的气象主管机构，应当自受理申请之日 起2日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知审请人。 经批准的升放时间和地点等有关情况应当及时通报当地飞 行管制部门及当地机场管理机构。 升放无人驾驶自由气球的，应当在拟升放2前持气象 主管部门的批准文件尚飞行管制部门提出升放审请。飞行管 制部门应当在拟升放1日前作出批准或者不批准的决定，并 书面通知申请人。 第十九条经批准，升放无人驾驶自由气球或者系留气 球，应当严格按照有关操作规程，每大24小时专人监控。 升放无人驾驶自由气球或者系留气球出现意外情况时，升放 单位和个人应当采取适当的应急措施，并及时向当地县（市、 -7 - 区）以上气象主管机构及飞行管制部门报告，对民用航空飞 行安全构成威胁的，有关部门应当采取必要的紧急处置措施。 第二十条使用热气球、飞艇、滑翔机等航空器及动力 伞从事通用航空飞行活动的单位或者个人，根据飞行活动要 求，需要划设临时飞行空域的，应当在拟使用临时飞行空域 7个工作白前尚飞行管制部门提出审请。 飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前 作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。 第二十一条县级以上人民政府自然资源主管部门和 无线电管理机构等单位在民用机场电磁环境保护区域内修 建建筑物、电气化铁路、高速公路、架设高压输电线路及通 信电缆，设置产生电磁辐射的设备、设施时，对可能影响民 航专用频率安全的，应当在征求民用机场所在地地区民用航 空管理机构意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批。 第二十二条民用航空无线电专用频率受到十扰时，机 场管理机构和民用航空管理部门应当立即采取排查措施，及 时消除；无法消除的，应当通报民用机场所在地地方无线电 管理机构。接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法 查处。 第二十三条违反本办法第十条第一款第（七）项规定 升放无人驾驶自由气球或者系留气球的，依照《国务院通用 航空飞行管制条例》的规定，由所在地县（