河北省重大行政执法决定法制审核办法 第一条为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强 对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，根据 《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》 等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内的重大行政执法决定法制审 核，适用本办法。 本办法所称重大行政执法决定，是指具有下列情形之一 的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等决定： （一）涉及重大公共利益的; （二）可能造成重大影响或者引发社会风险的； （三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的： （四）需经听证程序作出的; （五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 第三条重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公 平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重 大行政执法决定合法、适当。 第四条行政执法机关主要负责人是本机关重大行政 执法决定法制审核工作的第一责任人，对本机关作出的重大 -1 - 行政执法决定负责。 第五条，县级以上人民政府应当加强对行政执法工作 的组织领导，全面推行重大行政执法决定法制审核制度，并 将重大行政执法决定法制审核制度落实情况纳入法治政府 建设考评指标体系。 县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内重 大行政执法决定法制审核工作的组织指导和监督检查。 第六条行政执法机关应当建立健全重大行政执法决 定法制审核制度，作出重大行政执法决定前，应当进行法制 审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 第七条省级行政执法机关应当加强对本系统全面推 行重大行政执法决定法制审核制度的指导，制定本系统重大 行政执法决定法制审核事项的确定标准。 第八条行政执法机关应当根据本办法第二条第二款 的规定，结合本机关执法职责、执法层级、涉案金额等因素， 按照执法类别编制重大行政执法决定法制审核事项清单，并 根据实际情况进行动态调整。 重大行政执法决定法制审核事项清单应当报本级人民 政府司法行政部门备案。 第九条行政执法机关应当按照执法案件办理、审核、 决定相分离的原则，明确负责法制审核工作的机构（以下称 法制审核机构）具体负责本机关的重大行政执法决定法制审 -2 - 核工作。 两个以上行政执法机关以共同名义作出重大行政执法 决定的，由主要负责的行政执法机关的法制审核机构进行法 制审核，其他行政执法机关的法制审核机构参与审核。 第十条县级以上人民政府及其行政执法机关应当按 照国家和本省规定的条件和比例配备法制审核人员，并定期 组织法制审核人员培训。 行政执法机关应当充分发挥法律顾问、公职律师在法制 审核工作中的作用。省和设区的市行政执法机关可以建立本 系统的法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人 才资源共享。 第十一条，行政执法机关的执法承办机构在案件调查 或者审查结束后，拟作出重大行政执法决定的，应当先送本 机关法制审核机构进行法制审核，经法制审核后，报请本机 关负责人或者集体讨论决定。 第十二条执法承办机构在送法制审核机构审核时，应 当提交下列材料： （一）调查终结报告或者有关审查情况报告； （二）执法决定代拟稿： （三）作出执法决定的相关依据; （四）作出执法决定的证据资料： （五）经听证、评估的，提交听证笔录、评估报告： -3 - （六）应当提交的其他材料。 法制审核机构认为提交的材料不齐全的，可以要求执法 承办机构在指定时间内补充材料，或者退回执法承办机构补 充材料后重新提交。 第十三条法制审核机构应当对下列内容进行法制审 核： （一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备 执法资格； （二）是否超越本机关法定权限： （三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分： （四）适用法律、法规、规章是否准确； （五）适用裁量基准是否适当； （六）行政执法程序是否合法; （七）行政执法文书是否完备、规范： （八）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关； （九）应当审核的其他内容。 第十四条法制审核机构应当自收到执法承办机构送 审材料之日起五个工作日内完成法制审核。情况复杂的，经 本机关主要负责人批准可以延长五个工作日。补充材料的时 间不计入审核期限。 行政执法机关可以结合本机关实际，在前款规定的期限 内确定法制审核的具体期限，不得因进行法制审核导致作出 - 4 - 行政执法决定的期限超出法定办理期限。 第十五条法制审核机构完成法制审核后，应当区别情 况，提出以下书面审核意见： （一）符合下列情形的，提出同意的意见： 1.行政执法主体合法； 2.行政执法人员具备执法资格； 3.未超越本机关法定权限； 4.事实认定清楚； 5.证据合法充分； 6.适用法律、法规、规章准确； 7.适用裁量基准适当； 8.程序合法; 9.行政执法文书完备、规范。 （二）有下列情形之一的，提出改正的意见： 1.事实认定、证据和程序有瑕疵： 2.适用法律、法规、规章错误； 3.适用裁量基准不当； 4.行政执法文书不规范。 （三）有下列情形之一的，提出重新调查、补充调查或 者不予作出行政执法决定的意见： 1.行政执法主体不合法； 2.行政执法人员不具备执法资格： - 5 - 3.事实认定不清； 4.主要证据不足； 5.违反法定程序。 （四）超越本机关法定权限或者涉嫌犯罪的，提出移送 的意见。 （五）其他意见或者建议。 法制审核意见应当经法制审核机构负责人签字。 第十六条重大行政执法决定经法制审核未通过的，执 法承办机构应当根据审核意见作出相应处理，再次送法制审 核机构审核。 执法承办机构对法制审核意见有异议的，可以自收到审 核意见之日起两个工作日内书面向法制审核机构提出复审 建议。法制审核机构应当自收到书面复审建议之日起两个工 作白内提出复审意见。执法承办机构对复审意见仍有异议的， 报请本机关主要负责人决定。 第十七条执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、 完整性，以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合 法性负责。 法制审核机构对重大行政执法决定的法制审核意见负 责。 第十八条行政执法机关未建立重大行政执法决定法 制审核制度、作出重大行政执法决定前未经法制审核或者审 -6- 核未通过而作出决定的，由上一级行政机关或者有关部门责 令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的领导 人员和直接责任人员依法给予处分。 第十九条执法承办机构送交法制审核时隐瞒真相、提 供伪证或者隐匿、毁灭执法证据，或者法制审核机构在审核 过程中弄虚作假、玩忽职守、伺私舞弊的，由所在行政执法 机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任 的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第二十条本办法自2019年12月1日起施行。 -7 - 核未通过而作出决定的，由上一级行政机关或者有关部门责 令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的领导 人员和直接责任人员依法给予处分。 第十九条执法承办机构送交法制审核时隐瞒真相、提 供伪证或者隐匿、毁灭执法证据，或者法制审核机构在审核 过程中弄虚作假、玩忽职守、伺私舞弊的，由所在行政执法 机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任 的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第二十条本办法自2019年12月1日起施行。 -7 - 核未通过而作出决定的，由上一级行政机关或者有关部门责 令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的领导 人员和直接责任人员依法给予处分。 第十九条执法承办机构送交法制审核时隐瞒真相、提 供伪证或者隐匿、毁灭执法证据，或者法制审核机构在审核 过程中弄虚作假、玩忽职守、伺私舞弊的，由所在行政执法 机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任 的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第二十条本办法自2019年12月1日起施行。 -7 -