江西省规范行政处罚裁量权规定 (2012年1月11日江西省人民政府令第196号公布， 第一条为了规范行政处罚裁量行为，保障和监督行政 处罚实施机关正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和 其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》 及其他相关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实 施机关依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的 范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。 本规定所称行政处罚实施机关，是指本省具有行政处罚 权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的组织。 第三条本省行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权 应当遵守本规定。 第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内 规范行政处罚裁量权工作的组织领导。 规范行政处罚裁量权的工作情况，纳入各级人民政府和 行政处罚实施机关依法行政考核内容。 第五条，县级以上人民政府负责行政执法监督的部门 具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政 -1 - 处罚裁量权工作。 上级人民政府所属部门依法指导并监督下级人民政府 相应部门规范行政处罚裁量权工作；实行省以下垂直管理的 部门规范行政处罚裁量权工作受同级人民政府监督。 第六条规范行使行政处罚裁量权应当遵守下列规定： （一）行使行政处罚裁量权应当具有法定依据，符合法 定程序; （二）行使行政处罚裁量权应当以事实为根据，与违法 行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； （三）平等对待行政管理相对人，违法行为的事实、性 质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给子 基本相当的行政处罚; （四）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的， 应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件； （五）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的， 应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、 行为人具备的客观条件等情节划分明确、具体的不同等级。 第七条有下列情形之一的，依法不予行政处罚： （一）违法行为人不满14周岁的; （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自已行为时有 违法行为的; （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 - 2 - （四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定 的除外; （五）其他依法不予行政处罚的。 前款所称不予行政处罚，是指在某些法定的特殊情况下， 行政处罚实施机关依法对当事人的违法行为不给予行政处 罚。 第八条制定给予从轻或者减轻行政处罚的执行标准 时，应当考虑下列情形： （一）违法行为人满14周岁不满18周岁的： （二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的： （三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （四）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的； （五）其他可以给予较轻处罚的。 前款所称从轻或者减轻行政处罚，是指行政处罚实施机 关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到 的几种处罚种类中选择较轻的处罚种类，或者在一种行政处 罚种类允许的幅度内选择较低限度或者最低限度以处罚。 第九条制定给予从重行政处罚的执行标准时，应当考 虑下列情形： （一）隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的： （二）不听劝阻，继续实施违法行为的; （三）违法情节恶劣，造成严重后果的： - 3 - （四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的； （五）共同实施违法行为中起主要作用的： （六）屡教不改，多次实施违法行为的； （七）在发生突发公共事件时实施违法行为的： 八）其他可以给予较重处罚的。 前款所称从重处罚，是指行政处罚实施机关根据违法行 为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚利 类中选择较重的处罚种类，或者在一种行政处罚种类允许的 福度内选择较高限度予以处罚。 第十条省人民政府有关部门应当按照本规定，在本系 统负责实施的法律、法规、规章实施之日起6个月内，对其 中具有裁量情形的行政处罚规定，制定与具体违法行为相对 应的行政处罚裁量权执行标准，供本系统行政处罚实施机关 遵照执行。 设区的市制定的地方性法规、规章涉及行政处罚裁量权 的，由设区的市人民政府有关部门依照前款规定制定行政处 罚裁量权执行标准。 第十一条设区的市、县级行政处罚实施机关可以根据 本地实际情况，在上级行政处罚实施机关制定的行政处罚裁 量权执行标准范围内，细化行政处罚裁量权执行标准。 第十二条行政处罚裁量权执行标准应当按照《江西省 规范性文件备案办法》的规定报上一级行政机关备案，并通 - 4 - 过政府网站、政府公报向社会公开。 第十三条行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规 章的变化或者执法工作的实际情况，对行政处罚裁量权执行 标准进行修改、补充和完善。 第十四条行政处罚实施机关应当通过开展宣传培训、 制作典型案例等多种方式，指导、规范本系统行政处罚裁量 权的行使。 县级以上人民政府负责行政执法监督的部门应当协助、 指导行政处罚实施机关开展行政执法业务培训。 第十五条，行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时， 应当执行有关法律、法规、规章规定的告知、听证、说明理 由、职责分离、集体讨论决定等制度。 第十六条行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时， 应当充分听取当事人的陈述、审辩，并记录在案；所认定的 事实和给予不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁 量因素，应当在案件调查报告和行政处罚决定书中予以说明。 第十七条县级以上人民政府及其所属部门应当建立 健全规范行政处罚裁量权的监督制度，通过行政复议、行政 处罚案卷评查、行政执法监督检查、考核评估以及对行政处 罚的投诉处理等方式，对规范行政处罚裁量权的情况进行监 督。 第十八条公民、法人或者其他组织认为行政处罚实施 -5 - 机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关 部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。 接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调 查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面 告知具名投诉人、举报人。 第十九条行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量 权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机 关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机 关依照有关法律、法规责令限期纠正或者予以撤销。 第二十条行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚裁 量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者 由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法 资格；情节严重的，依法给予处分。 第二十一条本规定自2012年3月1日起施行。 - 6 - 机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关 部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。 接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调 查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面 告知具名投诉人、举报人。 第十九条行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量 权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机 关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机 关依照有关法律、法规责令限期纠正或者予以撤销。 第二十条行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚裁 量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者 由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法 资格；情节严重的，依法给予处分。 第二十一条本规定自2012年3月1日起施行。 - 6 - 机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关 部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。 接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调 查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面 告知具名投诉人、举报人。 第十九条行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量 权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机 关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机 关依照有关法律、法规责令限期纠正或者予以撤销。 第二十条行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚裁 量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者 由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法 资格；情节严重的，依法给予处分。 第二十一条本规定自2012年3月1日起施行。 - 6 - 机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关 部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。 接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当进行调 查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面 告知具名投诉人、举报人。 第十九条行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量 权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机 关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机 关依照有关法律、法规责令限期纠正或者予以撤销。 第二十条行政执法人员违反本规定，滥用行政处罚裁 量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或者 由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法 资格；情节严重的，依法给予处分。 第二十一条本规定自2012年3月1日起施行。 - 6 -