江西省民用运输机场管理办法 （2013年12月30日省政府今第208号公布2019年 10月8日江西省人民政府令第241号修正 目 录 第一章 总则 第二章 机场规划与建设 第三章 机场安全与运营 第四章 机场公共秩序与场容环境 第五章 法律责任 第六章 附 寸则 第一章总则 第一条为了规范民用运输机场的建设与管理，促进民 用运输机场和临空经济发展，保障民用运输机场安全运营， 维护有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民用航 空法》、《民用机场管理条例》等法律、行政法规的规定，结 合本省实际，制定本办法。 第二条本省民用运输机场（以下简称机场）的规划、 建设、安全、运营以及机场公共秩序和场容环境管理，适用 本办法。 -1- 机场的净空与电磁环境保护，按照《江西省机场净空和 民用航空电磁环境保护办法》和国家民用航空管理部门的有 关规定执行。 第三条‧省人民政府应当将机场建设和发展纳入国民 经济和社会发展规划，制定相应的产业政策，鼓励、支持机 场发展。机场所在地有关人民政府应当组织协调、解决机场 管理方面的重大问题。 第四条民用航空管理部门按照法律、行政法规和国家 有关规定对机场实施行业监督管理。 发展和改革、财政、工业和信息化、自然资源、住房和 城乡建设、交通运输、生态环境、应急管理、公安、气象等 部门按照各自职责做好机场监督管理的有关工作。 江西省机场集团公司（以下简称机场管理机构）负责对 全省机场的安全、运营、服务，以及机场场容环境等实施管 理。 第五条机场管理应当遵循以人为本、安全第一、优质 服务、规范高效的原则。 第二章‧机场规划与建设 第六条省人民政府发展和改革部门应当根据全国民 用机场布局规划以及全省国民经济和社会发展需求，编制全 省机场布局规划，报省人民政府审定。 - 2 - 第七条机场总体规划由机场建设项目法人负责编制。 编制机场总体规划，应当征求主要驻场单位以及有关军事机 关意见，并与机场所在地县级以上人民政府协商一致。机场 总体规划按照国家规定的程序批准后实施。 机场所在地县级以上人民政府应当将机场总体规划及 机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划，并根据机场的 运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规 划控制。 第八条机场的建设应当符合机场总体规划要求，符合 机场飞行安全、环保、消防、安全保卫等有关规定。 依法获准使用机场规划用地的，应当按照批准的用途使 用土地；确需改变土地用途或者建筑物使用性质的，应当重 新申请报批。 第九条机场总体规划范围内的建设活动应当符合机 场总体规划，遵守国家有关规定，不得影响机场运营和飞行 安全。对影响飞行安全的行为，机场管理机构应当予以劝阻， 并报民用航空管理部门和机场所在地有关人民政府主管部 门依法处理。 第十条机场区域的供电、供水、供气、通信、道路、 环境和绿化等基础设施由机场建设项目法人负责建设。基础 设施的建设应当符合国家民用机场建设标准，确保机场安全 运营。 -3 - 机场区域外供电、供水、供气、通信、道路、环境和绿 化等基础设施由机场所在地人民政府负责，根据机场运营和 发展需要统一规划、统筹建设。 有关单位应当采取有效措施对机场供电、供水、供气和 通信等基础设施给予重点保障。 第十一条机场管理机构组织编制机场区域户外广告 媒介设置规划，并负责组织实施。 任何单位和个人在机场区域内设置户外广告媒介，应当 符合机场户外户告媒介设置规划，并依法办理相关手续。 第三章机场安全与运营 第十二条机场管理机构对机场的安全运营实施统一 协调管理，负责建立健全机场安全运营责任制，组织制定机 场安全运营规章制度，保障机场安全投入的有效实施，保证 机场持续符合安全运营要求，督促检查安全运营工作，及时 消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。 航空运输企业及其他驻场单位，应当遵守机场安全运营 规章制度，按照各自的职责共同保障机场的安全运营并承担 相应的责任；发生影响机场安全运营情况的，应当立即报告 机场管理机构。 第十三条机场管理机构应当定期对机场的安全状况 进行评估，发现问题应当及时督促整改。根据机场安全保障 - 4 - 需要，机场管理机构可以增加对机场安全状况的评估。 机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位应当按照 有关规定，保障各自负责的安全设施、设备的有效适用。 航空运输企业和其他驻场单位应当按照要求，将重要安 全设施、设备的管理制度报机场管理机构备案。 第十四条机场管理机构和机场公安机关根据国家有 关规定在机场区域划定机场控制区。 进入机场控制区的人员、车辆，应当持有、佩戴并出示 有效的机场控制区通行证件，在证件限定的区域内活动，遵 守机场控制区管理规定，服从机场安全检查人员的检查和管 理。 机场控制区人员、车辆的通行证件，按照国家有关规定 办理。 第十五条机场管理机构、航空运输企业、民航空中交 通管理部门、航空燃油供应企业等单位应当按照各自职责加 强对助航设施、供电、航空器、通信导航、气象、油库、油 管等民用航空设施设备的保护。民用航空设施设备遭到破坏、 损毁的，有关单位应当及时修复，并报告机场公安机关。 第十六条，禁止下列危害或者可能危害民用航空安全 的行为： （一）冲击、堵塞机场安检、登机、应急、货运、消防 等通道; - 5 - （二）强行登、占航空器； （三）擅自移动、损毁机场警示标牌、标志以及电子显 示屏等引导性标识； （四）攀（钻）越机场围界设施和安全防护设施： （五）违反规定穿越航空器、跑道、滑行道： （六）在机场飞行区内丢弃抛撒影响运行安全的物体； （七）无机场控制区通行证件进入机场控制区； （八）盗窃、损毁水、电、气、通信、照明、消防或者 其他公共设施; （九）危害或者可能危害民用航空安全的其他行为。 第十七条机场管理机构应当在机场所在地县级以上 人民政府领导下，成立机场应急救援工作领导小组，制定机 场突发事件应急预案，按国家规定程序批准后，纳入机场所 在地县级以上人民政府突发事件应急预案体系。 第十八条机场管理机构统一协调维护机场的正常秩 序，为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、 公正、便捷的服务。 机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签 订书面协议，明确各方在生产运营、机场管理过程中以及发 生航班延误等情况时的权利和义务。 第十九条机场管理机构应当合理利用空域等资源，开 拓本地航空市场、开辟新的航线，增加飞行容量，满足经济 - 6 - 社会发展需要。 第二十条机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单 位应当遵守航班服务保障工作制度，加强协调和配合，共同 保障机场航班正常、正点。 航班发生延误时，机场管理机构、航空运输企业及其他 有关驻场单位应当共同为旅客和货主提供服务，及时通告相 关信息；航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服务 承诺，为旅客和货主提供餐饮、住宿等服务，给予经济补偿。 因延误或者取消航班，造成大量旅客滞留机场等情况的， 机场管理机构应当立即通报机场所在地县级以上人民政府。 机场所在地县级以上人民政府应当根据机场旅客滞留情况， 组织有关部门调集运能，快速、安全地疏散旅客。 因航班大面积延误而引发重大群体性事件的，机场管理 机构应当及时妥善处置，并报告机场所在地县级以上人民政 府和民用航空管理部门。 第二十一条机场管理机构应当按照国家规定的标准， 为旅客提供候机、饮食、购物、停军、医疗急救等服务场所。 机场区域的零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务， 机场管理机构可以按照国家规定有偿转让经营权。 机场管理机构应当与取得经营权的单位、个人签订协议， 明确其服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。取得 经营权的单位、个人在经营过程中应当遵守法律、法规的规 -7- 定，接受市场监督管理等主管部门的监督，不得任意抬高物 价，不得从事不正当竞争，不得销售假冒伪劣商品。 第二十二条机场管理机构组织航空运输企业及其他 驻场单位制定行业服务标准，应当符合服务规范的要求，保 证服务质量，并尚社会公布。 机场管理机构和各驻场单位应当做好从业人员的安全 和运营等方面的培训，保证从业人员具备相关的知识和技能。 第二十三条机场管理机构和航空运输企业以及银行、 邮电、公共交通、宾馆饭店、商场等驻场经营服务企业，应 当按照规定和实际需要设置醒自的标志，保持良好、整洁的 服务环境，履行服务规范和承诺，为旅客和货主提供安全、 便捷的服务。 第二十四条机场管理机构应当依法履行管理职能，采 取措施保障旅客、货主及驻场单位的合法权益。 机场管理机构应当与航空运输企业等单位建立信息共 享机制。 机场管理机构应当加强对其管理的公共设施的维护，由 于机场管理原因，造成旅客、货主以及驻场单位损失的，机 场管理机构应当依法赔偿。 第二十五条机场管理机构和其他有关驻场单位应当 建立投诉受理制度，公布接受投诉的时间、地点和方式，对 旅客、货主的投诉及时予以答复，难以及时答复的，应当自 -8 - 受理之白起十个工作白内作出书面答复。 机场管理机构应当对其他有关驻场单位处理投诉的情 况及时提出改进建议。 第二十六条建立和完善机场服务管理质量评价制度。 对评价中发现的问题，机场管理机构应当及时处理和改进。 第凸草，机场公共秩序与场容环境 第二十七条机场管理机构负责机场公共秩序管理，采 取有效措施，维护机场的正常秩序，提升机场的管理水平。 第二十八条在机场区域散发户告、宣传品，开展募捐 活动，拍摄影视片，举办展销会、促销会、文娱和体育等活 动，应当经机场管理机构同意后进行。 第二十九条进入机场区域从事营运的车辆应当服从 机场管理机构的管理，遵守机场管理秩序，服从统一调度。 出租汽车驾