- 1 - 海东市城市园林绿化管理办法 （2019年4月4日海东市人民政府第 43次常务会议审 议通过， 2019年4月10日海东市人民政府令第 8号公布， 自2019年5月10日起施行） 第一章 总 则 第一条 为了加强城市园林绿化管理，美化城市生活环 境，促进生态宜居城市建设，根据《中华人民共和国城乡规 划法》 《城市绿化条例》 《海东市城市管理条例》 等法律法规， 结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市城市规划区域内园林绿化 规划、建设、保护和管理活动。 第三条 本办法所称城市园林绿化，是指在本市城市规 划区域内育苗、栽花、种草、植树，规划、建设、保护和管 理绿化区、绿地、风景名胜区等活动。 第四条 城市园林绿化应当坚持科学规划、生态优先、 因地制宜、 建管并重的原则， 坚持绿化与美化相协调， 生态、 景观与地方特色、民族风 格相统一。 第五条 市人民政府园林绿化主管部门对全市园林绿 化实施监督和管理。 - 2 - 县区人民政府园林绿化主管部门负责本行政区域内的 园林绿化建设、保护和管理工作。 市、县区人民政府其他相关部门按照各自职责，负责城 市园林绿化的相关工作。 第六条 市、县区人民政府应当把城市园林绿化建设纳 入国民经济和社会发展计划，将园林绿化规划、建设、保护 和管理资金列入本级财政预算，保障城市园林绿化工作经费。 市、县区人民政府应当组织有关部门加大城市园林绿化 的科研投入，提高城市园林绿化的科技含量和工艺水平。 鼓励单位、组织和个人参与城市 园林绿地建设，兴办苗 圃、花圃、草圃，开展认建、认养、认管绿地活动，种植纪 念树、兴建纪念林。 第七条 单位、组织和有劳动能力的个人应当依照国家 有关规定履行城市园林绿化义务。 单位、组织和个人应当爱护园林绿地和绿化设施，有权 劝止和举报损坏园林绿地和绿化设施的行为。 第八条 市、县区人民政府对在城市园林绿化工作中成 绩显著的单位、组织和个人，应当给予表彰。 第二章 规划和建设 第九条 市、县人民政府应当组织规划和园林绿化等主 管部门编制城市园林绿化规划，纳入城市总体规划。 - 3 - 市、县园林绿化行政主管部门应当会同规划行政主管部 门，根据城市总体规划、控制性详细规划、城市绿地系统规 划、绿地现状划定城市各类绿地范围的控制线（以下简称城 市绿线） ，报本级人民政府批准后实施。 县人民政府批准的城市绿线报市规划和园林绿化行政 主管部门备案。 市、县人民政府批准的城市绿线应向社会公布，接受公 众监督。 第十条 城市园林绿化规划遵照国家和地方标准实施。 第十一条 在城市规划区域内新建、改建、扩建工程项 目实行城市绿线管理制度。 城市绿线未经法定程序不得调整。因建设或者其他特殊 情况，确需调整的，经市、县园林 绿化行政主管部门和规划 主管部门审核后，报本级人民政府批准。 第十二条 新建、改建、扩建的工程项目附属绿化工程 规划设计方案，须经县区园林绿化行政主管部门审查同意。 县区园林绿化行政主管部门应在自收到申请之日起十 个工作日内审结。经审查合格的，方可办理后续手续。 第十三条 新建、 改建、 扩建的城市园林绿化建设项目， 应当达到以下指标要求： （一）公园绿化用地面积不小于公园陆地面积的百分之 六十五； - 4 - （二）新建居住区绿地率不应低于百分之三十五，旧居 住区改建不应低于百分之三十，人均公共绿地面积按居住区 人均一点五平方米建设； （三）园林景观路绿地率不低于百分之四十；红线宽度 大于五十米的道路，绿地率不低于百分之三十；红线宽度大 于四十米小于五十米的道路，绿地率不低于百分之二十五； 红线宽度小于四十米的道路，绿地率不低于百分之二十； （四）城市内主要河流等水体及铁路旁的防护绿带宽度 应不低于三十米； （五）商业、金融、交通枢纽、市政公用设施等单位， 绿地率不低于百分之二十； （六）产生有害气体及污染物的工业区绿地率不低于百 分之三十，并根据国家标准设立不少于五十米的防护绿带； 新建供水厂、污水处理厂和垃圾处理厂的绿地率不低于百分 之四十五； （七）机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、 科研设计、部队等单位，绿地率不低于百分之三十五； （八）其他建设项目绿地率不低于百分之三十。 属于旧城改造区的，可以按第一款规定的指标降低百分 之五。 生产绿地建设，应当适应城市园林绿化建设的需要，其 绿化用地面积不得低于城市建成区总面积的百分之二。 - 5 - 第十四条 建设工程绿化用地面积达不到第十三条规 定的标准，又确需进行建设的，应当按照建设项目所处地域 和所缺绿化用地面积缴纳绿化补偿费，经市园林绿化行政主 管部门与价格主管部门审核，报市人民政府批准，由市、县 园林绿化行政主管 部门按照城市规划统一安排异地绿化建 设。 第十五条 城市园林绿地建设，应当兼顾植物群落多样 性和乡土植物的应用，培育、引进和种植适应本地自然环境 的植物品种，均衡配置乔木、灌木、地被植物和花卉；以植 物造景为主，注重发挥生态功能，适当配置园林建（构）筑 物、园林小品等设施。 第十六条 推广下沉式绿地模式，构建低影响开发城市 绿地系统。城市绿地内铺装道路、广场和有行道树的人行道 等，优先采用透水透气的环保型材料，减少硬质铺装使用比 例。 新建园林绿地，应设置专用灌溉设施。推广使用微喷、 滴灌、渗灌、再生水利用和雨水收集利用等节 水技术，降低 用水成本。 第十七条 市、县人民政府应当依托河流水系、公园绿 地、 道路等资源， 统筹规划和建设以林荫道为主的绿道网络， 为市民提供舒适便捷的休闲空间。 第十八条 推广桥梁、墙体、围栏、水体、护坡绿化等 - 6 - 多种形式的立体绿化。鼓励机关、企事业单位的公共服务设 施进行屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化建设。 开发利用园林绿地地下空间的，应当符合国家和地方建 设规范，不得影响绿化植物正常生长和园林绿地使用功能。 第十九条 城市园林绿化工程的规划设计方案按下列 规定审批： （一）市、县属大型公园绿地（规模在五公顷以上） 、 风景游憩绿地等规划设计方案，由市、县城市规划和园林绿 化行政主管部门主持审查，报本级人民政府审批； （二）一般公园绿地（规模在五公顷以下） 、防护绿地、 居住绿地、道路与交通设施绿地等园林绿化工程的设计方案， 由县区园林绿化行政主管部门审查，报市园林绿化行政主管 部门备案； 建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案 确需改变时，应当经原批准机关审批。 第二十条 建设项目附属绿化工程费用，应列入该建设 项目总投资成本预算。 建设项目附属绿化工程应当与建设项目主体工程同步 设计、同步施工、同步验收。 第二十一条 建设单位应当按照批准的建设项目附属 绿化工程施工图进行园林绿化建设，完成绿化工程的时间不 得迟于主体工程完工后的下一个绿化季节。 - 7 - 第二十二条 城市园林绿化工程的设计、施工、监理， 依照有关法律法规的规定执行。 城市园林绿化工程应当按园林绿化工程施工及验收规 范施工，确保工程质量，其中乔灌木成活率及草坪覆盖率应 不低于百分之九十五。 第二十三条 园林绿化工程竣工验收应当有项目所在 地园林绿化行政主管部门参加，园林绿化行政主管部门或其 委托的质量安全监督机构应按照有关规定监督工程竣工验 收。园林绿化工程经验收合格，方可交付使用。 第三章 保护和管理 第二十四条 城市园林绿地实行城市园林绿化行政主 管部门和所有权单位管理相结合的管理模式。 （一）城市的公园绿地、防护绿地、风景游憩绿地、道 路与交通设施绿地由属地园林绿化行政主管部门或其所有 权单位管理； （二）各单位管界内的园林绿地和单位自建的公园、附 属绿地，由该单位管理； （三）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业 负责管理；未实行物业管理的，由居住区所在地的镇人民政 府（街道办事处） 、社区居委会管 理； （四）生产绿地由其经营单位管理； - 8 - （五）道路、河道、湖泊、水库等用地范围内的绿地由 各有关主管部门管理。 前款规定以外的园林绿地或者零散树木，管理责任不清 或者有争议的，由该绿地所在地的县区人民政府确定管理责 任主体。 第二十五条 市、县区城市园林绿化行政主管部门，应 当不断创新园林绿化养护管理模式，提高城市园林绿化养护 管理的水平。 城市绿地管理单位，应当建立健全和实施绿地管理制度， 严格执行园林绿化养护技术标准，保证栽植质量，提高树木 花草成活率和保存率，保持树木花草繁茂和绿地设施安全完 好。 第二十六条 市、县区城市园林绿化行政主管部门应当 会同有关部门建立园林植物病虫害及有害生物疫情监测预 报系统， 编制病虫害和灾害事件应急预案， 加强病虫害防治， 推广生物防治技术，防止外来有害物种入侵。 园林绿化单位引进外来苗木和种子，应当按照规定经过 植物检疫部门检疫，符合标准的方可引进。 第二十七条 市、县区城市园林绿化行政主管部门和园 林绿地管理单位应当制定城市园林绿地消防应急预案，并定 期组织演练，防范火灾发生。 城市园林绿地建设应当满足消防要求、配备消防井、消 - 9 - 防栓等设施。 第二十八条 市、县区城市园林绿化行政主管部门应当 建立城市园 林绿化信息管理系统和信息发布平台，实施动态 管理，自觉接受社会公众监督。 市、县区