淮南市地下水资源保护管理办法 第一条为了加强地下水资源保护和管理，合理开发利 用地下水资源，实现地下水资源的可持续利用，根据《中华 人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许 可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际， 制定本办法。 第二条本市行政区域内地下水资源开发、利用、保护、 节约和管理，适用本办法。 第三条地下水资源保护管理应当遵循统筹规划、保护 优先、限制开发、防止污染的原则。 第四条市人民政府将地下水资源开发、利用、保护和 管理的主要指标纳入县区（园区）目标绩效管理考核内容， 建立地下水资源保护管理责任制度。 鼓励和支持保护、开发、利用、节约、管理地下水资源 和防治污染的先进科学技术的研究、推广和应用。 第五条市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域 内地下水资源保护管理工作。 发展改革、生态环境、国土资源、建设、经济和信息化 等有关部门按照各自职责，做好地下水资源开发、利用、保 护、节约和管理有关工作。 -1 - 第六条市、县水行政主管部门会同发展改革、国土资 源等部门编制地下水资源保护管理规划，报同级人民政府批 准后实施。 编制地下水资源保护管理规划应当进行科学考察和评 估论证，征求有关部门、专家和社会公众意见。 地下水资源保护管理规划主要内容应包括：地下水资源 保护、开发、利用、节约等情况；地下水资源功能区、地下 水资源开发利用总量、水位控制红线等。 第七条开发利用地下水资源实行总量控制、定额管理， 符合地下水资源保护管理规划和年度用水计划要求。 第八条建立市、县（区）、用水户三级用水总量控制 体系。市水行政主管部门按照地下水总量控制要求，统一下 达市、县（区）地下水用水指标计划。县（区）水行政主管 部门根据定额管理要求和用水户实际情况，下达具体用水计 划。 第九条开采地下水资源实行取水许可制度。取水单位 或者个人应当依法办理取水许可证，缴纳水资源费。 第十条取水单位和个人应当在取水口安装符合国家 标准的取水计量设施，并保证正常运行和使用。 禁止擅自拆除和更换计量设施。 第十一条取水单位和个人应当建立取水档案和用水 管理制度，如实填报用水报表，做好日常管理工作，保障取 -2 - 水和监测设施完好。 第十二条有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建 地下水取水工程: （一）地下水开采达到或者超过年度用水计划控制总量 的; （二）地下水水位明显低于水资源保护管理规划确定的 控制水位的; （三）因地下水开采引起地面沉降的； （四）供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要的 （五）利用地表水供水可以满足用水需要的： （六）法律、法规规定的其他情形。 第十三条新建、改建、扩建建设项目需要取用地下水 的，按规定配套建设的节水设施，应当与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入使用。 第十四条凿并开采地下水的单位或者个人，应当在取 得取水许可后，按照审查同意的凿并施工方案实施，防止污 染地下水。 第十五条水源井开凿峻工后，应当向水行政主管部门 移送下列资料： （一）成井地区的平面布置图; （二）单井柱状图、剖面图; （三）单井的测试水量和水质化验报告； -3 - （四）取水设备性能和计量装置情况； （五）法律、法规规定的其他资料。 第十六条水源井应当根据土层、水源类型、取水用途 划定保护范围。水源并保护范围内禁止下列行为： （一）设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场： （二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物质; （三）排放工业废水和生活污水; （四）法律、法规规定的其他禁止情形。 第干七条水源井内出现水浑、水位异常幅度下降，或 者发生并台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水单 应和个人应当采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部 门。 第十八条备用地下水饮用水源地保护范围内禁正下 列行为： （一）设置垃圾填理场，兴建有污梁的企业； （二）将不符合国家回灌水水质标准的水灌入地下； （三）利用渗并、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒 污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物； （四）使用无有效防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或 者烂存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物 （五）使用不符合国家有关农田灌溉水质标准的污水进 行灌溉; - 4 - （六）利用含有毒污染物的污泥作为肥料： （七）使用剧毒和高残留农药： （八）法律、法规规定的其他禁止性行为。 第十九条报废的水源并，所属单位或者施工单位应当 编制封填方案，并在水行政主管部门的监督下封填水源井， 防止污染地下水。 第二十条利用地源热泵系统取用地下水的，建设单位 应当向水行政主管部门办理取水许可手续。 地下水地源热泵建设单位组织工程峻工验收，应当邀请 水行政主管部门参加。 第二十一条，取用地下水用于地源热泵系统的，应遵守 下列规定： （一）采取可靠回灌措施，安装采、灌两用计量装置， 确保回灌水到达同一含水层； （二）地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接： （三）水源井设置应当避开有污染的地面和地层，抽水 井和回灌管应当设置水样采集口及监测口； （四）对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测， 并将监测结果报水行政主管部门备案。 取用的地下水达到地热资源标准的，应当依法办理采矿 许可手续。 第二干二条地下水地源热泵、地理管地源热泵系统建 - 5 - 设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料： （一）项目所在地水文地质勘查报告： （二）凿井施工方案; （三）含计量监测设施的管网设计图。 第二十三条开采矿藏或者建设地下工程，应当对不同 含水层进行分层止水。 水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其 余钻孔应当在勘探结束后封堵。 因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌 的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和 生产造成损失的，应当依法给予补偿。 第二十四条，取用地下水的单位和个人停止使用地下 水的，应当办理取水许可注销手续。 地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新后 用已经封填的水源并的，应当重新办理取水许可手续。 第二十五条，违反本办法有关规定的，按照有关法律法 规处罚。 第二十六条，地下水资源保护管理部门及其工作人员， 滥用职权，失职读职的，依法依规追究其责任。 第二十七条本办法自2019年3月1日起施行。 - 6 - 设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料： （一）项目所在地水文地质勘查报告： （二）凿井施工方案; （三）含计量监测设施的管网设计图。 第二十三条开采矿藏或者建设地下工程，应当对不同 含水层进行分层止水。 水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其 余钻孔应当在勘探结束后封堵。 因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌 的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和 生产造成损失的，应当依法给予补偿。 第二十四条，取用地下水的单位和个人停止使用地下 水的，应当办理取水许可注销手续。 地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新后 用已经封填的水源并的，应当重新办理取水许可手续。 第二十五条，违反本办法有关规定的，按照有关法律法 规处罚。 第二十六条，地下水资源保护管理部门及其工作人员， 滥用职权，失职读职的，依法依规追究其责任。 第二十七条本办法自2019年3月1日起施行。 - 6 - 设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料： （一）项目所在地水文地质勘查报告： （二）凿井施工方案; （三）含计量监测设施的管网设计图。 第二十三条开采矿藏或者建设地下工程，应当对不同 含水层进行分层止水。 水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其 余钻孔应当在勘探结束后封堵。 因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌 的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和 生产造成损失的，应当依法给予补偿。 第二十四条，取用地下水的单位和个人停止使用地下 水的，应当办理取水许可注销手续。 地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新后 用已经封填的水源并的，应当重新办理取水许可手续。 第二十五条，违反本办法有关规定的，按照有关法律法 规处罚。 第二十六条，地下水资源保护管理部门及其工作人员， 滥用职权，失职读职的，依法依规追究其责任。 第二十七条本办法自2019年3月1日起施行。 - 6 - 设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料： （一）项目所在地水文地质勘查报告： （二）凿井施工方案; （三）含计量监测设施的管网设计图。 第二十三条开采矿藏或者建设地下工程，应当对不同 含水层进行分层止水。 水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其 余钻孔应当在勘探结束后封堵。 因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌 的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和 生产造成损失的，应当依法给予补偿。 第二十四条，取用地下水的单位和个人停止使用地下 水的，应当办理取水许可注销手续。 地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新后 用已经封填的水源并的，应当重新办理取水许可手续。 第二十五条，违反本办法有关规定的，按照有关法律法 规处罚。 第二十六条，地下水资源保护管理部门及其工作人员， 滥用职权，失职读职的，依法依规追究其责任。 第二十七条本办法自2019年3月1日起施行。 - 6 -