山西省社会力量参与文物保护利用办法 第一章总则 第一条为规范社会力量参与文物保护利用，传承优秀 历史文化，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国文物 保护法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办 法。 第二条‧社会力量参与本省行政区域内文物的保护利 用适用本办法。 本办法所称社会力量，是指自然人、法人或者其他组织。 第三条社会力量参与文物保护利用，应当坚持保护为 主、合理利用、自愿参与、加强监管的原则。 第四条鼓励社会力量通过捐资、集资、出资、认养、 设立博物馆、提供志愿服务等形式参与文物保护利用。 第五条县级以上人民政府应当通过政策引导、资金扶 持和公开表彰等方式鼓励社会力量参与文物保护利用。 第六条县级人民政府文物主管部门应当加强对社会 力量参与文物保护利用工作的监管，建立社会力量参与文物 保护利用的评估机制。 第七条社会力量参与文物保护利用依法享受财税等 - 1 - 相关优惠政策。 第二章‧不可移动文物的保护利用 第八条社会力量可以通过捐资、集资、出资等方式参 与对不可移动文物的本体修、日常养护、安全防护、环境 整治等保护活动。 第九条社会力量可以通过认养方式参与不可移动文 物保护利用，认养期限不得超过20年。 社会力量通过捐资、集资、出资等方式参与不可移动文 物保护的，可优先认养不可移动文物。 第十条社会力量认养不可移动文物，认养人不得有涉 及文物违法犯罪的记录或者被列入失信联合惩戒名单。 第十一条文物部门管理的不可移动文物，需要社会力 量认养的，由文物所在地县级人民政府文物主管部门向社会 公布文物认养信息。 除文物部门管理的不可移动文物外，需要社会力量认养 的，所有人可以向文物所在地县级人民政府文物主管部门提 出审请，县级人民政府文物主管部门应当向社会公布文物认 养信息。 认养信息应当包括不可移动文物名称、地址、简介和所 有人、联系人及联系方式。 第十二条县级人民政府文物主管部门应当组织认养 - 2 - 人与不可移动文物所有人签订认养合同。认养合同签定过程 中县级人民政府文物主管部门可以对认养合同中涉及文物 保护和利用的内容提出意见和建议。 认养合同的主要内容应当包括不可移动文物的名称、现 状及清单，修缮保护计划、展示利用计划，以及双方的权利 和义务、认养年限、违约责任等。 认养合同示范文本由省文物主管部门制定。 第十三条，县级人民政府文物主管部门应当在认养合 司签订后10个工作白内根据不可移动文物的保护级别，尚 相应的上级文物主管部门书面报告。 第十四条社会力量利用不可移动文物可以作以下用 途： （一）建立博物馆、保管所、或者辟为游览场所； （二）作为社区书屋、公益讲堂、文化站; （三）作为展览馆、美术馆或者展陈场所; （四）民居古建筑和住宅、商业等功能的近现代建筑， 可作为小型宾馆、客栈、民宿、店铺、茶室、传统工艺作坊 等服务场所 （五）其他以公益性活动为主的场所。 前款规定第二项、第三项、第四项、第五项，应当按照 法定程序办理。 第十五条认养人利用不可移动文物，应当承担下列义 - 3 - 务： （一）对不可移动文物进行维修保护; （二）落实不可移动文物防火、防盗、防破坏等安全防 范措施; （三）接受文物主管部门的业务指导和监督检查； （四）法律法规规定的其他义务。 第十六条认养人利用不可移动文物，不得有下列行为： （一）危害不可移动文物安全; （二）违背社会主义核心价值观，违反社会公序良俗； （三）开设私人会所、高档娱乐场所; （四）将认养的不可移动文物出租、转让或者抵押、质 押; （五）违反其他法律法规规定。 第十七条社会力量修不可移动文物，应当依法办理 审批手续，遵守文物保护工程管理的有关规定，不得有下列 行为： （一）擅自改变和破坏原有建筑的布局、结构和装饰； （二）损毁、改建、添建; （三）擅自迁移或者拆除。 第三章博物馆公共服务 第十八条社会力量可以通过设立博物馆以及出借或 - 4 - 者捐赠文物、资金投入、举办展览等方式参与博物馆公共服 务。 第十九条社会力量可以通过自建、改建、租赁场馆或 者民办公助、公建民营等形式设立博物馆。 设立博物馆的，应当依法办理登记、备案手续。 第二十条社会力量设立博物馆举办陈列展览，应当遵 守有关法律法规规定。 第二十一条鼓励社会力量设立的博物馆向公众免费 开放。实行免费开放的，县级以上人民政府应当给予义必要的 经费支持。 未实行免费开放的，应当对未成年人、成年学生、教师、 老年人、残人和军人等实行免费或者其他优惠。博物馆实 行优惠的项目和标准应当向公众公告。 第二十二条鼓励社会力量设立的博物馆通过馆际交 流和进社区、进校园等多种形式发挥社会教育功能。 第二十三条社会力量设立的博物馆可以按照有关规 定申报国家一级、二级、三级博物馆。 第二十四条县级以上人民政府可以通过购买公共文 化服务等方式支持社会力量设立的博物馆。 第二十五条社会力量设立的博物馆可以依照有关规 定享受土地、税收、规费方面的优惠待遇。 第二十六条国有博物馆可以通过联展、巡展、借展等 - 5 - 方式，帮助社会力量设立的博物馆丰富陈列展览。 国有博物馆可以为社会力量设立的博物馆提供陈展、运 营等方面的专业指导和技术扶持，提供藏品保管、文物修复 等方面的咨询。 第二十七条社会力量依法通过众创、众筹等方式，参 与博物馆文化创意产品开发和品牌打造，享受与国有文博单 位同等待遇。 第四章‧文物保护志愿服务 第二十八条鼓励志愿者、志愿服务组织依法参与文物 保护活动。 第二十九条志愿者、志愿服务组织可以向文物主管部 门提出文物保护利用的意见建议，可以参与文物的安全巡查、 知识普及、公众服务、科学研究等活动。 第三十条志愿服务组织应当规范志愿服务内容，志愿 者参加文物保护志愿服务活动，应当接受文物保护专业知识 培训。 县级以上人民政府文物主管部门、文博单位以及文物所 有人、使用人应当为志愿服务活动提供业务指导和服务场所、 设施以及其他便利条件。 县级以上人民政府及其有关部门可以通过购买服务等 方式支持志愿服务组织开展文物保护志愿服务活动，保护志 - 6 - 愿者的合法权益。 第三十一条县级以上人民政府文物主管部门、文博单 位以及文物所有人、使用人不得强行指派志愿服务组织、志 愿者提供服务。 志愿服务组织、志愿者不得以文物志愿服务名义从事营 利性活动。 第五章‧法律责任 第三十二条违反本办法第十五条、第十六条规定，认 养人有下列行为之一的，由文物主管部门责令限期改正；逾 期不改正的，对自然人处以500元以下罚款；对法人或者其 他组织处以1000元以下罚款： （一）不履行维修保护义务的; （二）不落实安全防范措施的; （三）危害不可移动文物安全的; （四）违背社会主义核心价值观，违反社会公序良俗的。 第三十三条，违反本办法第十六条规定，认养人开设私 人会所、高档娱乐场所或者将认养的不可移动文物出租、转 让或者抵押、质押的，由文物主管部门责令限期改正，并处 违法所得三倍以下罚款，最高不得超过3万元。 第三十四条违反本办法第十七条规定的，依照《中华 人民共和国文物保护法》的规定进行处罚。 -7 - 第三十五条‧县级以上人民政府文物主管部门及其工 作人员在推进社会力量参与文物保护利用工作中滥用职权、 玩忽职守、伺私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第六章附 则 第三十六条 ¥本办法自2019年2月15日起实施 -8 - 第三十五条‧县级以上人民政府文物主管部门及其工 作人员在推进社会力量参与文物保护利用工作中滥用职权、 玩忽职守、伺私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第六章附 则 第三十六条 ¥本办法自2019年2月15日起实施 -8 -