-1-辽宁省工伤保险实施办法 （2017年12月20日辽宁省人民政府第316号令公布根 据2019年11月8日辽宁省第十三届人民政府第62次常务 会议审议通过的《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政 府规章的决定》第一次修正） 目 录 第一章总则 第二章工伤保险基金 第三章工伤认定 第四章劳动能力鉴定 第五章工伤保险待遇 第六章服务与监督 第七章法律责任 第八章附则 第一章总 则 第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病 的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复， 分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社会保险 法》《工伤保险条例》，结合我省实际，制定本办法。-2-第二条我省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、 民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组 织和有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）应当依法参 加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工） 缴纳工伤保险费。 法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 第三条用人单位应当按照下列规定参加工伤保险： （一）在市场监督管理、民政、机构编制管理等机构登 记注册的，在登记注册所在地参加工伤保险； （二）登记注册地与生产经营地不在同一地区的，原则 上在登记注册地参加工伤保险；未在登记注册地参加工伤保 险的，在生产经营地参加工伤保险； （三）劳务派遣单位跨地区派遣职工的，根据国家劳务 派遣相关规定参加工伤保险。 鼓励用人单位在参加法定工伤保险的基础上，为职工办 理补充工伤保险。 第四条用人单位依法参加工伤保险的，工伤职工应当 在参保所在地进行工伤认定、劳动能力鉴定，按照当地的有 关规定依法享受工伤保险待遇；用人单位未参加工伤保险的， 可以在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，按照当地 的有关规定由用人单位支付工伤保险待遇。 第五条省、市人民政府统一领导本行政区域的工伤保-3-险工作，加强工伤保险基金风险防控，拓展工伤保险参保覆 盖范围，建立工伤预防、安全生产、职业卫生工作协调机制， 将工伤认定调查经费纳入财政预算，推动工伤保险公共服务 信息化建设。 第六条省、市、县（含县级市、区，下同）社会保险 行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办登记、 核定和待遇支付等工伤保险事务。 财政、应急管理、卫生健康、市场监督管理、国有资产 监管、住房城乡建设、税务、交通运输、商务、民政、公安 等行政部门，以及工会组织（含各级总工会、行业工会和用 人单位工会）等社会团体、组织，在各自职责范围内配合做 好工伤保险工作。 第二章工伤保险基金 第七条建立工伤保险基金省级调剂金制度。 省级调剂金由各市按上年工伤保险费征收总额的2%上 解，存入社会保障基金财政专户分账核算。省级调剂金每年 上解一次，根据使用情况可以适时调整上解比例，具体使用 管理办法由省社会保险行政部门会同财政部门制定。 第八条工伤保险统筹地区应当每年从工伤保险基金 中提取工伤保险储备金，提取比例不超过统筹地区当年工伤-4-保险基金收入总额的3%，具体比例和使用办法由统筹地区社 会保险行政部门会同财政部门制定。 工伤保险储备金计算在工伤保险基金结存之内。储备金 累计结余达到统筹地区上一年度工伤保险基金收入的30%， 或者储备金规模达到6个月平均支付水平的，应当暂停提取。 第九条在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存 的前提下，统筹地区社会保险行政部门按照不超过统筹地区 上年度工伤保险基金征缴收入3%的原则，从工伤保险基金中 提取工伤预防费。因工伤预防工作需要，经省社会保险行政 部门和财政部门同意，可以适当提高工伤预防费的使用比例。 第十条工伤保险缴费费率实行行业差别费率和单位 浮动费率。 社会保险行政部门应当会同应急管理、卫生健康等有关 部门，根据国家费率政策和用人单位工伤保险费使用情况以 及工伤事故发生率、职业病危害程度、安全生产标准化建设 水平等因素，合理确定统筹地区的工伤保险行业基准费率具 体标准和单位费率浮动办法，经征求本级总工会、工商业联 合会、企业协会（商会）的意见后，报本级人民政府批准公 布。 经办机构应当依据行业基准费率标准和单位费率浮动 办法，确定用人单位缴费费率。-5-第三章工伤认定 第十一条社会保险行政部门进行工伤认定时，应当按 照《工伤保险条例》的有关规定执行。除法律、行政法规另 有规定外，应当遵守下列规定： （一）涉及因工外出期间的，对职工外出属于用人单位 指派，且遭受的事故伤害是因工作原因所致，按照工伤处理； （二）涉及派驻外地工作的，对有固定住所和明确作息 时间的情形，按照驻在地正常工作情形处理； （三）涉及工作原因的，对职工参加用人单位组织的文 体等活动，或者受用人单位指派参加与本单位正常经营业务 相关的活动受到事故伤害的，按照工作原因处理； （四）涉及上下班途中非职工本人主要责任的交通事故， 城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，或者醉酒、吸毒、 自残、自杀等情形的，以有权机关或者机构出具的生效法律 文书或者结论性意见为依据处理； （五）涉及故意犯罪的，以司法机关的生效法律文书或 者结论性意见为依据处理。 法律、法规规定负有前款规定情形的认定、处理职责的 机关或者机构，应当依法出具相关法律文书或者结论性意见。 不能获得前款第四项、第五项规定依据的，可以根据工 伤调查结果，结合相关证据处理。 第十二条有下列情形之一的，应当视同工伤：-6-（一）在工作时间、工作场所内且在紧急情况下，为维 护用人单位正当利益，实施超出本岗位职责范围的行为受到 伤害的； （二）受指派参加抢险救灾、防治疫病，或者因见义勇 为等维护国家利益、社会公共利益行为受到伤害或者感染疫 病的； （三）在工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡，或者 在工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送医疗机构抢救并 在48小时内死亡的； （四）在工作时间，虽不在本岗位劳动，但由于单位的 安全设施不健全，劳动条件和作业环境不良，或者存在禁止 警示标识不明等管理不善情况，发生人身事故伤害或者急性 中毒事故的。 前款第三项所称48小时的起算时间，为医疗机构门急 诊初次接诊时间；死亡时间，以医疗机构出具的临床死亡诊 断结论为依据。 第十三条统筹地区社会保险行政部门可以委托下级 社会保险行政部门承办工伤认定具体工作，或者聘请国家机 关和工会组织的工作人员以及用人单位代表、律师等组成工 伤认定专家组，对复杂的工伤认定案情进行论证。 第十四条提出工伤认定申请，应当在法定时限内向社 会保险行政部门提交下列材料：-7-（一）工伤认定申请表； （二）工伤职工的居民身份证； （三）劳动合同（含聘用合同，下同）文本复印件，或 者职工与用人单位存在劳动关系（含人事关系、事实劳动关 系，下同）的其他证明材料； （四）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业 病诊断鉴定书）。 工伤认定申请表的基本内容，由统筹地区社会保险行政 部门确定。 第十五条社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应 当在15日内对申请人提交的材料进行审核。材料完整的， 应当作出受理或者不予受理决定，并出具工伤认定受理通知 书或者不予受理通知书；材料不完整的，应当当场或者在5 日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。 社会保险行政部门对劳动关系清晰、事实清楚、情节简 单、证据充分、权利义务明确的工伤认定申请，应当自受理 之日起15日内作出工伤认定的决定；对其他工伤认定申请， 应当自受理之日起60日内作出工伤认定的决定，并将工伤 认定决定书送达申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职 工所在单位。 第十六条有下列情形之一的，社会保险行政部门不予 受理工伤认定申请：-8-（一）超过《工伤保险条例》第十七条规定时限提出工 伤认定申请的； （二）无营业执照或者未经依法登记的单位和被依法吊 销、撤销、注销营业执照或者登记的用人单位，其职工受到 事故伤害或者患职业病的； （三）用工单位非法使用的童工因工作遭受事故伤害或 者患职业病的； （四）已依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员 被用人单位聘用后，工作期间因工作原因遭受事故伤害，且 用人单位未按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的； （五）法律、行政法规规定的其他情形。 第十七条职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤， 用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，并在 收到社会保险行政部门送达的举证通知书之日起15日内提 交证据。逾期未举证的，社会保险行政部门可以依据职工或 者其近亲属、工会组织提供的证据或者调查取得的证据，依 法作出工伤认定的决定。 第十八条社会保险行政部门依法开展工伤认定调查 时，可以委托具有社会公信力和专业技术能力的组织进行， 也可以吸收有关专业技术人员参与。 用人单位、工会组织、医疗机构、公安机关、应急管理、 市场监督管理等有关部门、单位和相关人员，应当协助配合-9-社会保险行政部门开展工伤认定调查，如实提供情况和证明 材料。 第十九条社会保险行政部门享有下列工伤认定调查 权限： （一）进入有关单位和事故现场了解情况； （二）查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员； （三）对与工伤认定有关的情况进行记录、录音、录像、 拍照和复制； （四）获取有关机关和单位履行职责形成的法律文书等 材料。 工伤认定调查的证据种类和获取，参照《中华人民共和 国行政诉讼法》的有关规定执行。 第二十条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，有 下列情形之一的，可以中止工伤认定并书面通知申请人： （一）需要司法机关、行政机关和劳动人事争议仲裁等 机构、单位出具法律文书或者结论性意见的； （二）案情特殊，需要上级部门提出处理