! 7 ,     !7,+,0)      ' .   ' “两客一危 ”道路运输双重预防机制 建设指南 第1部分 ：安全生产 风险管理体系建设 Guidelines for the construction of double prevention mechanism for road transportation enterprise of “tourist chartered buses ， liner buses and dangerous goods transport vehicles ”—Part 1： Construction of enterprise safety production risk management system 2023 -06-26 发布 2023 -06-26 实施CCS A 01 DB32/T 4483.1—2023ICS 03.100.70 DB32/T 4483.1—2023 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 基本原则与要求 …………………………………………………………………………………………… 2 5 风险辨识 …………………………………………………………………………………………………… 3 6 风险评估 …………………………………………………………………………………………………… 4 7 风险管控 …………………………………………………………………………………………………… 6 8 重大风险管控与登记 ……………………………………………………………………………………… 7 9 持续改进 …………………………………………………………………………………………………… 8 附录 A （资料性）“两客一危 ”道路运输经营者安全生产风险辨识评估示例 ……………………………… 9 附录 B （资料性）“两客一危 ”道路运输经营者风险管控示例 …………………………………………… 27 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 44目 　次 Ⅰ DB32/T 4483.1—2023 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 本文件是 DB/T 4483《 “两客一危 ”道路运输双重预防机制建设指南 》的第 1部分。DB/T 4483已经 发布了以下部分 ： ——第1部分：安全生产风险管理体系建设 ； ——第2部分：安全生产隐患排查治理 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省交通运输厅提出并归口 。 本文件起草单位 ：江苏省交通运输厅 、宿迁市交通运输局 、苏交科集团股份有限公司 。 本文件主要起草人 ：王慧廷、顾敏、黄峰、龚晨、张浩宇、卢宗元、严涛、陈一骏、熊琴、谷慎昌、张香英、 王荪卉、魏振营。 Ⅲ DB32/T 4483.1—2023 引 言 “两客一危 ”道路运输一旦发生事故 ，极易导致群死群伤 ，需要持续加大对其风险管控与隐患治理的 力度，从而全面遏制重特大事故的发生 。 《 “两客一危 ”道路运输双重预防机制建设指南 》旨在规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者构建双重预防机制体系 ，开展风险全面辨识和分级管控以及隐患排查和治 理，防范和化解重大风险和隐患 ，拟由 2部分组成 。 ——第1部分：安全生产风险管理体系建设 。目的在于规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者开展 风险辨识 、评估和分级管控等安全生产风险管理体系建设和运行工作 。 ——第2部分：安全生产隐患排查治理 。目的在于规范和指导 “两客一危 ”道路运输经营者开展事故 隐患排查治理体系建设工作 。 Ⅳ DB32/T 4483.1—2023 “两客一危 ”道路运输双重预防机制 建设指南 第1部分：安全生产 风险管理体系建设 1 范围 本文件给出了 “两客一危 ”道路运输经营者安全生产风险管理体系建设的基本原则与要求以及风险 辨识、风险评估 、风险管控和持续改进等的建议和指导 。 本文件适用于规范和指导江苏省 “两客一危 ”道路运输经营者开展风险辨识 、评估和分级管控等安全 生产风险管理体系建设和运行工作 ，县际包车客运 、县内包车客运 、三类以下客运班线等相关经营者可参 照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 23694　风险管理　术语 GB/T 24353　风险管理原则与实施指南 3 术语和定义 GB/T 23694、GB/T 24353界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 风险 risk 不确定性对目标的影响 。 注1： 影响指偏离预期 ，可以是正面的和 /或负面的 。 注2： 目标可以是不同方面 （如：生命财产安全 、环境保护 、社会影响等 ）和层面（如：战略、组织范围 、项目、产品和过 程）的目标。 [来源：GB/T 23694 —2013，2.1，有修改 ] 3.2 风险管理 risk management 在风险方面 ，指导和控制组织的协调活动 。 [来源：GB/T 23694 —2013，3.1] 3.3 风险辨识 risk identification 发现、确认和描述风险的过程 。 注： 风险辨识包括风险原因和潜在后果的辨识 。 1 DB32/T 4483.1—2023 3.4 致险因素 risk factor 促使各类突发事件发生 ，或增加其发生的可能性 ，或扩大其损失程度 ，或增大其不良社会影响的潜在 原因或条件 。 注： 重点关注人 、设施设备 、环境和管理方面影响安全生产的各项因素 。 3.5 风险评估 risk assessment 将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估 ，以确定风险和 （或）其量的大小 、级别，以及是否可接 受或可容许 。 3.6 风险等级 level of risk 单一风险或组合风险的大小 ，以后果和可能性的组合来表达 。 [来源：GB/T 23694 —2013，4.6.1.8] 3.7 可能性 likelihood 某件事发生的概率 。 [来源：GB/T 24353 —2022，3.7] 3.8 后果 consequence 某件事对目标影响的结果 。 注1： 一个事件可以产生一系列的后果 。 注2： 后果可以是确定的 ，也可以是不确定的 ；对目标的影响可以是正面的 ，也可以是负面的 ；可以是直接的 ，也可以 是间接的 。 [来源：GB/T 24353 —2022，3.6] 3.9 风险管控 risk management and control 应对风险的措施 。 注： 管控包括应对风险的任何流程 、策略、设施设备 、操作或其他行动 。 [来源：GB/T 23694 —2013，4.8.1.1，有修改 ] 3.10 风险降低 risk reduction 减少风险的消极后果 、降低其发生概率或二者兼有的行为 。 3.11 两客一危 tourist chartered buses ， liner buses and dangerous goods transport 江苏省内依法取得道路运输证的省市际包车客运 、三类以上班线客运和危险货物道路运输车辆 。 4 基本原则与要求 4.1 总体原则 “两客一危 ”道路运输经营者在开展安全生产风险管理体系建设时 ，需充分结合安全生产标准化建设 与运行、事故隐患排查治理体系建设 、岗位风险清单制定工作计划 ，统一部署 ，系统推进 。 2 DB32/T 4483.1—2023 4.2 责任分工 4.2.1 “两客一危 ”道路运输经营者应严格落实风险管理主体责任 ，结合本单位安全生产风险管理实际需 求，以及机构设置情况 ，细化落实各岗位风险管理责任 。 4.2.2 “两客一危 ”道路运输经营者主要负责人是风险管理的第一责任人 ，对本单位风险管理工作全面负 责。主要职责包括 ：根据法律法规组织制定并实施风险管理制度 ，组织实施风险辨识评估管控培训教育 ； 建立健全并落实本单位全员风险辨识评估管控责任制 ，明确涉及各部门 、各岗位的风险管控职责 ；监督落 实风险管控措施 ，保证风险辨识评估管控相关经费投入 ，督促开展风险管控检查工作 ，并定期开展重大风 险管控措施落实情况监督检查等 。 4.2.3 “两客一危 ”道路运输经营者安全管理部门对本单位的风险管理工作具体负责 ，主要职责包括 ：组 织开展风险辨识评估管控工作 ，组织拟订风险管理制度 ，组织拟订并落实安全生产风险辨识评估管控教 育和培训计划 ，组织拟订风险辨识评估管控经费使用计划并监督实施 ，执行风险管控监督检查 ，监督落实 重大风险管控措施等 。 4.2.4 “两客一危 ”道路