! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版开发区整体性安全风险评估导则 Directives for comprehensive safety risk assessment of the development zone 2023 -10-24 发布 2023 -11-24 实施CCS A 90 DB32/T 4586 —2023ICS 13.100 DB32/T 4586 —2023 目 次 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 工作程序 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 前期准备 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 实地调查 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 安全风险辨识 、分析及评估 ………………………………………………………………………………… 4 8 编制评估报告 ……………………………………………………………………………………………… 5 9 评估档案 …………………………………………………………………………………………………… 6 附录 A （资料性） 开发区整体性安全风险评估程序图 …………………………………………………… 7 附录 B （资料性） 工业企业类风险源清单 ………………………………………………………………… 8 附录 C （资料性） 防护目标清单 …………………………………………………………………………… 9 附录 D （资料性） 个人风险基准 …………………………………………………………………………… 10 附录 E （资料性） 安全风险总量与安全风险容量评估方法 ……………………………………………… 11 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 12 Ⅰ DB32/T 4586 —2023 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规则 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省应急管理厅提出 。 本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省安全生产科学研究院 、江苏省应急管理厅 、江苏省科学技术厅 、江苏省商务 厅、南京大学 、东南大学 、南京思宇电气技术有限公司 、江苏中安科技服务有限公司 、南京工业大学 、南京 林业大学 、苏州工业园区应急管理局 、南京江北新区管理委员会应急管理局 、苏州吴中经济技术开发区化 工集中区管理办公室 。 本文件主要起草人 ：李兴伟、高岳毅、陈妍、蒋俊、贺钢锋、陶小荣、袁磊、褚云、丁杰、张明广、柏业超、 潘金龙、何海波、张文华、高振宁、卢顺祥、朱磊、张勇、张凌云、张斌、邢培育、吕颖、曹钧。 Ⅲ DB32/T 4586 —2023 开发区整体性安全风险评估导则 1 范围 本文件规定了开发区整体性安全风险评估的工作程序和内容要求 。 本文件适用于国务院批准设立的国家级经济技术开发区 、高新技术产业开发区和省人民政府批准设 立的省级经济开发区 、高新技术产业开发区 ，其他开发区的整体性安全风险评估可参照执行 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 18218　危险化学品重大危险源辨识 GB/T 27921　风险管理　风险评估技术 AQ/T 3046　化工企业定量风险评价导则 AQ 4131　烟花爆竹重大危险源辨识 AQ 8001 —2007　安全评价通则 DB32/T 4326 —2022　城市应急准备能力评估规范 DB32/T 4444　单位消防安全管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 安全风险 risk；hazard 发生危险事件或有害暴露的可能性 ，与随之引发的人身伤害 、健康损害 、财产损失 、区域运行破坏和 社会影响的严重性的组合 。 [来源：GB/T 33000 —2016，3.8，有修改 ] 3.2 风险源 risk source 可能单独或共同引发风险的要素 。 注： 风险源主要包括工业企业类风险源 、建设工程类风险源 、公共基础设施类风险源等 。 [来源：GB/T 24353 —2022，3.4，有修改 ] 3.3 危险化学品企业 hazardous chemical enterprises 危险化学品生产 、经营（带储存）企业，化工及医药企业 。 3.4 高危行业企业 high⁃risk industry enterprises 安全风险较高的行业企业 。 1 DB32/T 4586 —2023 注： 包括矿山 、危险化学品 、烟花爆竹 、交通运输 、建筑施工 、民用爆炸物品 、金属冶炼 、粉尘涉爆 、涉氨制冷等行业领域 企业。 3.5 建设工程 construction engineering 为人类生活 、生产提供物质技术基础的各类建 （构）筑物和工程设施 。 [来源：GB/T 50841 —2013，2.0.1] 3.6 危险性较大的分部分项工程 divisional work and subdivisional work with high risk 房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中 ，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部 分项工程 。 3.7 防护目标 protected object 受自然灾害和事故灾难影响 ，风险源周边可能发生人员伤亡的设施或场所 。 [来源：GB 36894 —2018，2.3，有修改 ] 3.8 安全风险总量 total security risk 单位时间开发区内全部人员中因风险源发生火灾 、爆炸、中毒等事故导致人员死亡的概率值 。 3.9 安全风险容量 security risk capacity 在一定的风险基准条件下 ，开发区在单位时间内因事故导致人员死亡的概率上限 。 3.10 整体性安全风险 comprehensive safety risk 各类风险对开发区安全发展的影响 ，通过安全风险总量与安全风险容量的对比来衡量 。 4 工作程序 安全风险评估程序包括 ：前期准备 、实地调查 、安全风险辨识分析及评估 、编制评估报告 。安全风险 评估流程图见附录 A。 5 前期准备 5.1 成立评估工作组 ，根据评估对象和评估范围确定评估工作组成员的专业构成 、成员数量 。工作组组 长应具有高级职称和二级及以上安全评价师资格 ，成员应具有安全评价师或注册安全工程师资格 ，必要 时聘请相关领域的专家进行技术指导 。 5.2 编制评估工作方案 ，包括工作任务 、工作期限 、人员分工及进度安排等 。 5.3 根据评估工作方案 ，准备评估所需的法律法规 、技术标准以及其他资料 ，列出需要相关部门 、单位提 供的资料清单 。 5.4 需要收集的资料应在有效期范围内 ，包括但不限于以下内容 ： ——批准开发区设立的文件 ； ——所在地国民经济和社会发展规划 、开发区总体规划 、公共安全相关专项规划 、产业发展规划 ； ——开发区所在地的气象 、水文、地质等自然条件资料 ； 2 DB32/T 4586 —2023 ——开发区周边及开发区内高分辨率正射影像图 ； ——开发区建设现状 （包括但不限于社会经济发展 、总体布局 、功能分区 、主导产业 、道路交通 ，各类 风险源、防护目标分布及相关信息 ） ； ——开发区应急管理体系 、应急救援力量 、应急物资装备 、应急避难场所等方面的情况 ； ——开发区安全监管现状及信息化建设情况 ； ——开发区历史上已发生的生产安全事故和自然灾害事故情况 。 6 实地调查 6.1 风险源调查 6.1.1 工业企业类风险源应重点实地调查高危行业企业和涉及重大危险源的企业 ，其现场核查比例应达 到100%，其他工业企业现场核查比例不低于 10%且不少于 20家。企业总数低于 20家的情况下应全 部实地调查 。 6.1.2 建设工程类风险源应重点实地调查在建工程项目危险性较大的分部分项工程管理实施情况 ，大型 民用建筑工程 、轨道交通工程现场核查比例应达到 100%，其他涉及危险性较大的分部分项工程的建设 工程现场核查比例不低于 10%且不少于 10项。建设工程总数低于 10项的情况下应全部实地调查 。 6.1.3 公共基础设施类风险源应重点实地调查危险化学品车辆专用停车场 、公共管廊 、综合交通枢纽 、隧 道桥梁，其现场核查比例应达到 100%，供水、供气、供电、污水处理 、危废处置 、地下管线管廊 、垃圾填埋 场和焚烧站等其他公共基础设施现场核查比例不低于 10%。 6.2 防护目标调查 6.2.1 高敏感防护目标和重要防护目标现场核查比例应达到 100%，一般防护目标现场核查比例不低于 10%。 6.2.2 风险源事故后果