柳州市公园广场条例 （2021年12月30日柳州市第十五届人民代表大会常 务委员会第二次会议审议通过 2022年3月24日广西 壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十 八次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 管理与服务 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强公园广场的管理，改善生态环境和人居 环境，提高人民群众生活质量，根据有关法律法规的规定，结 合本市实际，制定本条例。 1第二条 本市行政区域内公园广场的规划、建设、管理和服 务，适用于本条例。 第三条 本条例所称公园是指向公众开放，具有一定的园林 绿化环境和配套设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、传 承文化、 科普教育、 防灾避险等功能的公共场所，包括综合公园 、 专类公园、社区公园、游园等。 本条例所称广场是指具有一定绿地规模、 配置一定景观设施 ， 供公众游憩或者进行纪念、 集会、 避险等公共活动的开放性空间 。 第四条 公园广场实行名录和分类分级管理。公园广场名录 、 类别和等级的确定和调整，由市园林绿化主管部门根据相关规 范和标准提出意见，报市人民政府批准后公布。 第五条 市、县（区）人民政府应当将公园广场事业列入国 民经济和社会发展规划，并将政府投资管理公园广场所需经费 纳入本级预算，保障和促进公园广场事业的健康发展。 第六条 市园林绿化主管部门是本市公园广场的行政主管部 门，负责组织实施本条例，具体负责市级公园广场的监督管理 工作。 县（区）园林绿化主管部门负责本辖区内县（区）级公园 广场的监督管理工作。 发展和改革、 公安、 财政、 自然资源和规划、 住房和城乡建设 、 城市管理执法、 生态环境、 文化广电旅游、 市场监管、 体育等有关 2主管部门按照各自职责，负责公园广场管理相关工作。 第七条 政府管理的公园广场由市、县（区）人民政府确定 管理机构。 非政府管理的公园广场由建设单位或者接收单位设立管理 机构，并报同级园林绿化主管部门备案。 公园广场管理机构负责公园广场的日常管理维护工作，接 受园林绿化主管部门及其他有关部门的监督、检查和指导。 第八条 鼓励和引导组织或者 个人以投资、 捐赠、参加“市 民园长”志愿服务等 多种方式，依法参与公园广场的建设、 管理 与服务等活动。 第二章 规划与建设 第九条 市、县园林绿化主管部门应当会同有关部门根据国 土空间规划和绿地 系统规划编制公园广场建设与管理规划，报 本级人民政府批准后实施。 经批准的建设与管理规划非 因公共利益需要不得擅自变更 因公共利益确需修改的，应当按照 原审批程序报批。 第十条 编制建设与管理规划，应当 遵循分布均衡、功能相 对完备、体 现地方特色的原则，并 符合以下要求： （一）各县（区）行政区划范 围内至少规划建设一 个综合 3公园； （二） 注重结合本市 史前文化、柳 宗元文化、 刘三姐文化、 抗战文化、 工业文化、 山水文化、 奇石文化、 紫荆花文化、 少数民 族文化等本地人文 历史特点，满足自然资源保护 以及市民群众 多样化需求规划建设专类公园或者广场 ； （三） 在交通方便、 公共服务设施集 中的地方以及大型居住 区附近规划建设社区公园或者广场 ； （四） 在城市道路红线以外规划建设 以绿化为主的游园， 并配备相应设施。 建设与管理规划 还应当与城市 道路、交通等基础设施相 协调， 合理设置机动 车停放场地，预 留公共交通站点，并保障公园广 场内交通微循环与城市绿 道绿廊等慢行交通系统有效衔接。 第十一条 公园广场应当按照 依法批准的建设与管理规划 进行建设，并 遵守下列规定 ： （一） 充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗 址等自然、 人文条 件，科学配置植物，注重生态效果，彰显文化 内涵和地方特色； （二） 新建建（构） 筑物，其形式、 体量、 色彩与公园广场 整体风格相协调，并按 要求依法办理相关审批 手续。原有的不协 调建（构） 筑物，依法进行改 造或者拆除； （三）设置各类游 乐、娱乐、康乐、服务等设施，应当 符合 4国家安全、环保标准 要求，并按照法定 程序报批； （四） 推广应用绿 色照明、清洁能源、 雨水收集、 再生水利 用、园林 垃圾资源化 利用等环保 技术和新产品。 第十二条 公园广场内的 餐厅、茶座、商亭等配套服务设施 应当统一规划，与 核定的公园广场游 客容量相适应， 严格控制 数量和规模。 公园广场内设置 水、电、 燃气、通信等管线和其他市政设施 ， 应当符合景观和相关安 全规范要求，避开游 客活动密集区域和 主要景点，不得危及游客安全，不得影响植物的生长。 公园广场的出入 口、主要园路、建（构） 筑物、停车场出入 口以及公共 厕所等场所应当设置 无障碍设施。 第十三条 任何组织和 个人不得非法占用公园广场用地， 不 得擅自改变公园广场用地 使用性质。 因涉及公共 利益的建设 项目确需改 变公园广场用地 使用性 质的，建设单位应当制定用地 补偿方案，报 送自然资源和规划 主管部门、 园林绿化主管部门。 园林绿化主管部门 牵头组织有关 部门和专 家对用地补偿方案进行 评估，向社会公开 征求意见， 报本级人民政府确定。 第十四条 因城市建设或者其他 特殊需要临时占用公园广场 用地的，建设单位应当按照有关规定 办理临时占用许可。临时用 地结束后，建设单位应当及 时恢复原状。 5第三章 管理与服务 第十五条 公园广场管理机构应当 履行下列职责 ： （一）建立健 全公园广场管理的各 项制度； （二）负责公园广场内的设备、 设施、 建（构） 筑物和绿化 景观等的维护与管理，制 止破坏公园广场设施及景观的行为 ； （三）负责公园广场内的安 全管理、 园林绿化、 动 植物保护、 游览秩序维护； （四） 做好公园广场内的 卫生保洁，使地面无明显积水、垃 圾和废弃物；水体水面清洁无漂浮杂物 ，无异味； （五） 对公园广场内的游憩、纪念、集会、避险等活动进行 管理和规范 ； （六）结合公园广场的功能定位，组织或者 协助有关部门 开展各类 宣传活动， 弘扬社会主 义核心价值观； （七）引导公众、 志愿者参与公园广场管理服务活动 ； （八）加强日常 巡查，发 现有不文明和违法行为 时应及时 劝阻，劝阻无效的，向相关部门报 告； （九）法律法规及园林绿化主管部门规定的其他职责。 第十六条 公园广场管理机构应当规范服务行为，为游人提 供方便、舒适的游园服务 ： 6（一） 在主要出入口的显著位置设置游览 示意图、简介、 游 客须知、 管理机构名称和监督服务电 话，主要路口设置导向标 识； （二） 对有历史意义和文化内 涵的建（构） 筑物和园林景 观设置 介绍牌； （三）工作人员经 培训上岗，言行举止文明规范，有条 件 的公园广场为游 客提供导游 讲解服务； （四）设置 橱窗、 展牌等科普设施，普及 宣传科学知识和社 会主义核心价值观；为公益性宣传活动提供 宣传栏以及宣传单 发放点； （五）为 残疾人、老年人、 儿童提供方便服务，保 持无障碍 设施完好，有条 件的应当配备 医疗急救设备； （六）保持公共厕所正常使用和清洁卫生； （七）法律法规及园林绿化主管部门规定的其他 要求。 第十七条 政府管理的公园广场， 产权单位对外出租公园 广场配套 商业设施 时，应当事 先征求公园广场管理机构的意见 ， 签订的经营合同应当 送公园广场管理机构备查。 第十八条 政府管理的公园广场， 除公园广场管理机构 外， 任何组织和 个人未经市、县（区）人民政府批准 不得入驻。 公园广场的 驻园单位和住 户应当遵守公园广场管理制 度， 服从公园广场管理机构的管理， 不得损毁公园广场景观和设施 ， 不得影响游客游览安 全，不得擅自在公园广场内进行 新建、 改建、 7扩建工程。 第十九条 政府管理的公园应当 免费向社会开放，确需收 费的，应当报 请本级人民政府批准。 鼓 励非政府管理的公园 免费 开放。 实行收费的公园，门 票价格由价格主管部门 核定。 第二十条 实行封闭管理的公园应当 每日按时开放，开、 闭 园时间应当公 告。因故不能开放或者需 要实行人 数控制的，应当 提前通过新闻媒体或在相关网站及公园主 要出入口显著位置公 告。 第二十一条 公园广场内的经 营者应当 遵守公园广场管理制 度，接受公园广场管理机构 以及相关行政管理部门的监督管理 ， 不得擅自改变配套服务设施用 途或者改建， 不得擅自增加经营 面积，不得擅自转让、分包经 营项目。 第二十二条 政府管理的公园广场内的管理用房和 亭、台、 廊、榭、楼、阁等园林建 筑不得改变用途或者出 租、 出借给他人使 用。 政府管理的公园广场的配套 商业设施 对外出租的，应当按 照国有资 产使用和管理的有关规定 办理。 第二十三条 禁止车辆进入公园广场 停车场以外的区域， 但 下列车辆除外： （一） 老、幼、病、残者专用的非机动 车； 8