1海口市生活垃圾分类管理办法 (2018年7月6日海口市第十六届人民代表大会常务 委员会第十六次会议通过 2018年8月2日海南省 第六届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根 据2022年3月25日海南省第六届人民代表大会常 务委员会第三十五次会议批准的《海口市人民代表大 会常务委员会关于修改 〈海口市扬尘污染防治办法〉 等 两件法规的决定》修正 ) 第一章 总 则 第一条 为了加强生活垃圾分类管理，提升生活垃圾减 量化、资源化和无害化水平，促进生态文明建设和经济社会 可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》 《城市市容和环境卫生管理条例》 等法律、 法规，结合本 市实际，制定本办法。 　　第二条 本市主城区范围内生活垃圾分类投放、 收集、 运 输、处置以及相关管理活动，适用本办法。 　　第三条 本市生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参 与、城乡统筹、因地制宜的原则。 　　第四条 市、区人民政府应当将生活垃圾分类工作纳入2国民经济和社会发展规划，将生活垃圾分类工作经费列入 年度财政预算，统筹规划生活垃圾分类设施布局并优先安 排用地和建设。 　　第五条 市、区人民政府应当加强生活垃圾分类管理的 组织领导，制定生活垃圾分类管理目标和措施，建立生活 垃圾分类管理工作联席会议制度，协调解决生活垃圾分类 管理工作中的重大事项。 　　街道办事处、镇人民政府和特定地区管理机构负责本辖 区内生活垃圾分类管理日常工作，指导和督促本辖区内的 单位和个人履行生活垃圾分类投放、收集等义务。 　　居（村）民委员会应当将生活垃圾分类纳入村规民约 并协助街道办事处、镇人民政府做好本辖区内的生活垃圾分 类管理工作。 第六条 环境卫生行政主管部门是本市生活垃圾分类管 理的主管部门，负责组织实施本办法，对生活垃圾分类工 作进行指导、培训、考核和监督。 生态环境行政主管部门负责生活垃圾集中转运设施、终 端处理设施等场所的污染物排放监测，以及有害垃圾储存、 运输、处置过程中污染防治的监督管理工作。 住房和城乡建设行政主管部门负责督促物业服务企业 开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类管理纳入物业服 务企业的信用管理体系。 3商务行政主管部门负责建立与生活垃圾利用相协调的 回收体系，合理布局再生资源回收网点。 发展和改革、 财政、 自 然资源和规划、 公安、教育、农业农 村、市场监督管理、 综合行政 执法等部门应当 按照各自职责， 做好生活垃圾分类管理的相关工作。 第七条 市、区人民政府及有关部门应当加强生活垃圾 分类宣传教育，增强公众生活垃圾分类 意识，倡导绿色生 活方式。 　　各级各类学校、学前教育机构应当将生活垃圾分类纳入 教学内容，培 养学生和学龄前儿童生活垃圾分类 习惯。 　　广播电台、电视台、报纸、 网络等媒体应当开展对生活垃 圾分类 知识的公益宣传，对违反生活垃圾分类管理的行为 进行舆论监督。 　　第八条 工会、 共 青团、妇联、科学技术协会等 团体应当 发挥各自优势，组织开展生活垃圾分类的 宣传动员，推动 全社会共 同参与生活垃圾分类活动。 　　物业管理、 酒店、餐饮、 再生资源等相关行业协会应当开 展本行业生活垃圾分类的 宣传、培训工作， 引导、督促会员 单位参与生活垃圾分类活动。 　　第九条 鼓励国（境）内 外组织和个人通过 公益宣传、 志愿服务、 捐赠、投资等 形式参与生活垃圾分类管理工作。 　　鼓励和支持生活垃圾分类管理 科学技术创新和成果转4化运用，提 高生活垃圾分类管理水平。 　　第十条 单位和个人应当 依法履行生活垃圾分类管理义 务，并对 违反生活垃圾分类管理的行为有 权进行劝阻、投诉 和举报。 　　市、区人民政府应当对 在生活垃圾分类管理工作中 成绩 突出的单位和个人 给予表彰、奖励。 　　第十一条 产生生活垃圾的单位和个人应当 按照规定缴 纳生活垃圾处理费。 市人民政府应当根据生活垃圾分类管理的 需要，按照 谁产生谁付费、多产生多付费的原则， 逐步建立、 完善生活 垃圾处理收费制度。 第二章 规划与建设 第十二条 市环境卫生行政主管部门应当会 同发展和改 革、 自 然资源和规划、 住房和城乡建设、 生态环境、 商务等部 门，根据经济社会发展和环境 保护的需要，编制生活垃圾 分类管理规划 或者实施方案，并将 其纳入环境卫生 专项规 划。 经规划 确定的生活垃圾分类设施建设用地， 未经法定 程序，不得改变用途。 　　第十三条 环境卫生行政主管部门应当按照规划和相关 标准组织建设和 配置市政 公共生活垃圾分类设施、设 备。5　　第十四条 新建、 改建、 扩建建设项目应当 按照规划和相 关设计规范配套建设生活垃圾分类设施，并与主体工程 同 时交付使用。 　　建设工程设 计方案应当包括生活垃圾分类设施的位置、 用地面积和功能。 第十五条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾分类 处置设施、场所 ；确需关闭、闲置或者拆除的，应当经环境 卫生行政主管部门商生态环境行政主管部门 同意后核准， 并采取先行重建、 补建或者提供替代设施等措施，防 止污染 环境。 第三章 分类标准和分类投放 第十六条 本市生活垃圾分为以 下四类： （一）厨余垃圾， 包括日常生活中 产生的剩菜、剩饭、蛋 壳、瓜果皮核、茶渣、骨头等，以及 农贸市场、 农产品批发市场、 超市产生的蔬菜瓜果垃圾、 畜禽产品内脏等易腐烂的、含有机 质的生活废 弃物； （二）可回收物， 包括适宜回收和可循环再利用的 纸 张、塑料、金属、纺织物、 电器电子产品、玻璃等废弃物； （三）有害垃圾， 包括含有对人体 健康、自然环境造成 直接或者潜在危害物质的电池、荧光灯管（日 光灯管、节能 灯等）、 温度计、血压计、药品、杀虫剂、打印机墨盒和硒鼓、6胶片、相纸等废弃物； （四）其他垃圾，是指 除厨余垃圾、可回收物和有害垃 圾之外的其他废弃物。 市环境卫生行政主管部门可以根据国 家、本省的有关规 定和本市实际 情况，提出生活垃圾分类调 整方案，经市人 民政府批准 后公布实施。 市环境卫生行政主管部门应当会 同商务、生态环境 等部 门制定生活垃圾 具体分类目 录，并向社会公布；编制生活 垃圾分类投放指南，指导生活垃圾分类投放。 第十七条 单位和个人应当 按照环境卫生行政主管部门 规定的 时间、地点和 方式，将生活垃圾分类投放 到有相应标 识的收集容 器内或者指定的收集点， 不得随意倾倒、抛撒、 堆放或者焚烧。 生活垃圾分类投放应当 符合以下规定： （一）厨余垃圾沥干水分后投放； （二）灯管、水 银产品等易碎或者含有液体的有害垃圾 在采取防止破损或者渗漏的措施 后投放； （三）体 积大、整体性强或者需要拆分再处理的 家具、 家电等大件垃圾，应当预约再生资源回收经 营企业、生活垃 圾分类收集单位回收， 或者投放至指定投放点。 环境卫生行政主管部门应当建立大件垃圾回收预约平 台，提供便民回收服务。7　　第十八条 生活垃圾分类投放实行管理责 任人制度。管 理责任人按照以下规定确定： 　　（ 一）住宅小区的物业服务企业 或者业主自治管理组 织为管理责 任人； 　　（ 二）机关、企事业单位、社 团组织等单位的办 公或者 生产经营场所，本单位为管理责 任人； 　　（三）商 店、摊点、超市、 集 贸市场、 展 览展销场馆、宾馆、 饭店等场所，经 营管理单位为管理责 任人； 　　（ 四）机场、 车站、码头、风景名胜区、旅游景区景点、 文 化体育场馆等场所，经 营管理单位为管理责 任人； 　　（五）建设工程的施工 现场，施工单位为管理责 任人。 　　前款规定以 外的其他情形，按照相关法律、法规的规定 确定管理责 任人。 　　第十九条 生活垃圾分类投放管理责 任人应当履行以 下 职责： 　　（ 一）建立生活垃圾分类投放日常管理制度，开展生 活垃圾分类 知识宣传； （二）组织生活垃圾分类投放， 保持生活垃圾分类收 集容器完好、整洁； （三）监督生活垃圾分类投放行为，对 不符合分类投 放要求的行为， 要求其改正；拒不改正的，及 时报告环境 卫生行政主管部门处理 ； 8（四）发现收集、运输单位 违反分类收集、运输 要求的， 及时报告环境卫生行政主管部门处理 ； （五）将分类投放的生活垃圾 交由符合规定的单位分 类收集、运输、处置 ； 　　（六）协助开展生活垃圾分类的 计量管理等工作 ； 　　（ 七）按照规定报送生活垃圾分类投放的相关 数据和 资料； 　　（ 八）其他垃圾分类投放管理 职责。 　　第二十条 各级人民政府应当建立生活垃圾源 头减量工 作机制，制定生活垃圾源 头减量目标和措施， 鼓励、引导单 位和个人减 少生活垃圾的 产生和投放。 　　有关行政主管部门应当督促商 品生产企业履行废 弃产 品回收责 任，依法对塑料袋、塑料餐具等的生 产、销售和使 用行为进行监管，推进 绿色包装应用，减 少生活垃圾的 产 生。 　　第二十一条 鼓励商品生产者、 经营者通过以 旧换新、押 金返还、快递送货回收包装物、 设置自动回收机、 利用信 息化 平台等多种方式，回收利用可回收物。 　　鼓励商场、 超市、便利店等经营场所设置 便民回收点。 　　第二十二条 环境卫生行政主管部门应当会 同有关部门 建立生活垃圾分类投放 激励机制。 鼓励单位、个人通过 积分兑换奖品等方式引导居民分类