四川省《中华人民共和国反恐怖主义法》 实施办法 （2022年3月31日四川省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十四次会议通过） 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和有关法 律、行政法规，结合四川省实际，制定本实施办法。 第二条 四川省行政区域内开展反恐怖主义工作，适用本 实施办法。 第三条 反恐怖主义工作坚持党委领导、政府负责、社会 协同、公众参与、科技支持、法治保障，坚持源头预防、打防 结合，标本兼治、综合治理。 第四条 省、市（州）、县（市、区）人民政府依法设立 反恐怖主义工作领导机构，按照上级反恐怖主义工作领导机构 工作部署，负责组织指挥、统筹协调本地区反恐怖主义工作。 各级反恐怖主义工作领导机构应当明确办事机构，承担反 — 1 —恐怖主义工作领导机构的日常工作。 第五条 县级以上地方各级人民政府应当将反恐怖主义工 作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及平安建设内容 。 反恐怖主义工作经费按照财政事权和支出责任划分有关规 定，纳入同级预算。 第六条 任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反 恐怖主义工作的义务，发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人 员的，应当及时向公安机关或者有关部门报告。 第七条 本省与相关省、自治区、直辖市开展信息沟通和 工作协作，推动建立跨行政区域的情报信息互通、数据资源共 享、应对处置联动、执法活动协同等反恐怖主义工作合作机制 。 第二章 职责分工 第八条 实行反恐怖主义工作责任制。按照属地责任、部 门责任、单位责任以及领导责任和岗位责任划分，建立反恐怖 主义工作领导机构、成员单位、工作联系单位以及其他有关单 位职责明确、层级清晰、协同高效的责任体系。 第九条 反恐怖主义工作领导机构履行下列反恐怖主义工 作职责： （一）制定反恐怖主义工作规划、年度计划，定期向同级 — 2 —党委政府报告反恐怖主义工作情况； （二）制定反恐怖主义工作预案和措施； （三）建立和组织实行反恐怖主义工作责任制，明确成员 单位、工作联系单位以及其他有关单位反恐怖主义工作职责； （四）协调和督促落实反恐怖主义情报调查、安全防范、 应对处置、宣传教育等工作； （五）组织指挥本地区反恐怖主义专项行动和恐怖事件的 处置工作，推动建立跨地区、跨部门联合反恐怖主义协作机制 ； （六）指导行业部门落实反恐怖主义安全防范规范； （七）建立反恐怖主义工作专家咨询机制； （八）依法应当履行的其他职责。 第十条 公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法 院、司法行政机关以及其他有关部门，应当根据分工，实行工 作责任制，依法做好反恐怖主义工作。 第十一条 反恐怖主义工作领导机构成员单位、工作联系 单位以及其他有关单位履行下列反恐怖主义工作职责： （一）落实反恐怖主义工作相关责任，向同级反恐怖主义 工作领导机构报告反恐怖主义工作情况； （二）根据职责，监督、指导制定本行业、本系统或者本 单位反恐怖主义工作预案，开展反恐怖主义宣传教育、防范技 能培训和应对处置演练； （三）进行反恐怖主义安全隐患排查和风险 评估，制定行 — 3 —业或者单位反恐怖主义安全防范规范， 并报同级反恐怖主义工 作领导机构 备案； （四）开展 重点目标基础信息收集、报送，指导 重点目标 的管理单位落实安全防范措施； （五）将反恐怖主义工作经费列入本单位年度预算； （六）依法应当履行的其他职责。 第十二条 公安机关作 为反恐怖主义工作领导机构成员单 位，同时履行下列工作职责： （一）指导和督促有关部门做好反恐怖主义安全防范工作 ， 会同有关部门指导和督促 重点目标的管理单位落实反恐怖主义 安全防范措施； （二）开展日常 巡逻防控，加强对重点目标的巡逻、检查； （三）开展反恐怖主义情报信息的 搜集、分析、研判，通 报、预 警恐怖事件风险； （四）预防、制 止恐怖主义 违法犯罪活动，开展 涉嫌恐怖 活动的调查、恐怖事件的立案 侦查； （五）开展恐怖事件的应对处置； （六）依法应当履行的其他职责。 第十三条 乡（镇）人民政府、 街道办事处应当将反恐怖 主义工作纳入社会治安综合治理 网格化管理，做好反恐怖主义 相关基础信息收集、社会治安 巡防、流动人口管理服务、安全 隐患排查、宣传教育等工作。 — 4 —第十四条 省反恐怖主义工作领导机构应当明确反恐怖主 义情报机构，建立省、市（州）、县（市、区）情报工作机制 和信息 化工作平 台。 省反恐怖主义情报机构应当统筹全省反恐怖主义情报信息 工作，建立跨部门、跨地区情报信息工作机制，适时开展情报 会商、形势评估，提出预测、预警、预防建议。 有关部门和单位应当根据反恐怖主义情报机构的 要求及时 提供相关信息。 第十五条 反恐怖主义工作领导机构应当对反恐怖主义工 作领导机构成员单位、工作联系单位以及其他有关单位和下级 反恐怖主义工作领导机构履行反恐怖主义工作职责的情况开展 督导检查，发现 问题的，责 令改正，视情予以约谈、通报。 第三章 安全防范 第十六条 反恐怖主义工作领导机构和有关部门应当根据 国家有关规定，督促落实反恐怖主义安全防范规范。 相关行业组织应当 加强行业自律， 引导和督促 生产经营者 及其从业人员自 觉遵守反恐怖主义安全防范规范和相关制度， 做好日常反恐怖主义安全防范工作，宣传相关法律规定和恐怖 活动预防、应 急知识。 — 5 —相关单位应当按照反恐怖主义安全防范规范，落实相应防 范措施。 第十七条 反恐怖主义工作领导机构和有关部门应当指导 大数据 所有者、 管理使用者、 服务提供者落实大数据领域反恐 怖主义工作措施，防范 利用大数据 泄露、篡改、盗用和非法使 用等手段制造恐怖事件。 第十八条　地方各级人民政府和有关部门应当组织开展反 恐怖主义宣传教育， 提高公民的反恐怖主义 意识。 教育、人 力资源主 管部门和 学校、有关职业培训机构应当 将恐怖活动预防、应 急知识纳入教育、教 学、培训、演练的内 容。 新闻、广播、电视、文化、宗教、互联 网等有关单位，应 当有针对性地面向社会进行反恐怖主义宣传教育。 村民委员会、 居民委员会应当协助人民政府以及有关部门 ， 加强反恐怖主义宣传教育。 鼓励企业事业单位、社会组织和个人开展反恐怖主义宣传 教育、 志愿服务等活动。 第十九条 省反恐怖主义情报机构 因反恐怖主义工作 需要， 可以依托省大数据资源平 台获取有关数据。调 取数据应当按照 国家有关规定，经过 严格的批准手续，依法进行。 省大数据中 心依法推动有关公共数据的 归集、整合，加强 与省反恐怖主义情报机构的工作 衔接。 — 6 —第二十条 电信业务经 营者、互联 网服务提供者应当依法 落实网络安全、信息内容监督制度和安全技 术防范措施，根据 公安机关 提供的特定物品目录以及国家公 布的涉及生物安全的 清单、 名录等，加强对通过 网络服务平台购买特定物品信息的 筛查和分 析，发现 可能用于制作武器、弹药、生物危险品和易 燃易爆、剧毒、放射性等危险物品信息的，及时向公安机关或 者相关部门报告。 省公安机关应当按照 必要、适度的 原则依法确定 特定物品 目录，并对电信业务经 营者、互联 网服务提供者开展相关工作 进行指导。 第二十一条 住宿经营者、服务提供者应当落实 客户身份 查验、信息 登记等义务，对 客户身份不明或者 拒绝查验的，不 得提供服务。 旅馆业经营者、服务提供者应当通过主 管部门信息 管理系 统如实登记旅客姓名、证件类别和号码、开房退房时间等信息。 互联网住宿经营者、服务提供者应当对 住宿房屋基本情况、 房屋所有权人 身份信息和通信方 式等信息进行 登记，并如实登 记住宿人姓名、证件类别和号码、开房退房时间等信息。 房屋出租人应当按照国家和本省相关规定， 如实登记承租 人身份信息和通信方 式。 第二十二条 共享 汽车、汽车租赁经营者，应当 具备完善 的客户身份实名查验、登记制度，对 身份不明或者 拒绝查验有 — 7 —效身份证件的， 不得提供服务。 网络预约出租车经营者、服务提供者应当配合 交通运输主 管部门和公安机关对 网络预约出租车驾驶员进行 背景核查、资 格认定和安全监 管工作。 共享汽车、汽车租赁经营者、网络预约出租车经营者、服 务提供者的网络服务平台的数据 库应当接入主管部门监 管平台， 相关信息的保 存期限不少于二十四个月。 第二十三条 公安、 商务、税务、市 场监管等部门应当按 照各自职责， 加强对二手车交易市场的监管。 二手车交易市场经营者、服务提供者和二 手车经营主体应 当核对交易双方当事人和代理人的 身份信息、 车辆信息、 交易 时间等信息， 并按照规定 录入相关部门信息 管理系统。对 身份 不明或者 拒绝查验有效身份证件的， 不得提供服务。 第二十四条 民用 无人驾驶航空器的生产者、销售者、经 营者、使用者应当 严格执行国家和本省相关规定，通过主 管部 门信息系统 如实登记有关信息，依法进行相关参数和 飞行数据 的报送与管理。 民用无人驾驶航空器飞行应当 严格执行国家和本省相关规 定，未经批准不得进入外事活动、 重大安全保 卫任务警卫区域、 重大活动 举办场所、突发事件处置现 场等临时管制区域和 重点 目标上空以及其他法律法规规定的 禁止飞行区域。 违反规定的， 公安机关、国家安全机关、监 狱管理机关以及担负 警戒防卫任 — 8 —