江西省征收土地管理办法 （1997年12月27日江西省第八届人民代表大会常 务委员会第三十一次会议通过 2001年12月22日 江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会 议第一次修正 2010年11月26日江西省第十一届 人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次修正 2011年12月1日江西省第十一届人民代表大会常 务委员会第二十八次会议第三次修正 2022年3月 29日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三 十七次会议修订） 目 录 第一章 总则 第二章 征收土地的程序 第三章 征收土地的补偿安置 第四章 法律责任 第五章 附则 　　　　 第一章 总则 1第一条 为了加强征收土地管理，规范征收土地行为， 切实保障被征地农村集体经济组织、农民以及其他权利人 的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共 和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条 例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内为了公共利益的需要征收农 民集体所有的土地的，适用本办法。 第三条 拟征收土地的建设活动应当符合国民经济和社 会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划； 已经编制国土空间规划的，拟征收土地的建设活动应当符 合国土空间规划。由政府组织实施的保障性安居工程建设 和成片土地开发建设需要征收土地的，还应当纳入国民经 济和社会发展年度计划。涉及成片开发用地的，应当符合 国务院自然资源主管部门规定的标准；涉及征收耕地的， 应当依照法律规定落实占用耕地补偿制度；涉及征收永久 基本农田的，应当符合国家有关永久基本农田保护规定。 第四条 征收土地应当遵循合法、合理、公平、公开的 原则，兼顾国家、集体和个人的利益，保障被征地农民应 有的生活水平和长远生计。 2第五条 县级以上人民政府负责组织实施本行政区域内 的征收土地工作，将征收土地工作经费纳入本级财政预 算。 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织自然资 源、财政、发展改革、住房和城乡建设、人力资源和社会 保障、农业农村、林业、民政等部门以及乡（镇）人民政 府、街道办事处制定征收土地工作方案，规范有序开展征 收土地工作。征收土地工作方案应当包括征收土地的部门 分工、工作安排、经费落实、矛盾纠纷化解责任分工等内 容。 第六条 省人民政府自然资源、财政、发展改革、住房 和城乡建设、人力资源和社会保障、农业农村、林业等有 关部门应当加强对征收土地相关工作的指导和监督检查。 第七条 设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主 管部门或者自然资源管理机构负责具体实施本行政区域内 的征收土地工作，承担征收土地红线划定和勘测定界，土 地、青苗、树木等调查 确认，征地补偿安置方案中土地、 青苗、树木等补偿、 留用地安置内容拟订，协议 签订，补 偿费用测算及 拨付等工作。 设区的市、县（市、区）人民政府财政部门承担征收 土地的土地补偿费、安置补 助费以及农村村民住 宅、其他 3地上附 着物和青苗等的补偿费用、被征地农民社会保障费 用、搬迁费、临时安置费等相关经费 筹措工作。 设区的市、县（市、区）人民政府人力资源和社会保 障主管部门承担被征地农民基本 养老保险统筹规划、政 策 落实工作，组织实施被征地农民基本 养老保险政策宣传和 办理参保等工作。 设区的市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门 承担指导农村集体经济组织成员 身份确认、监督集体所有 的征收土地补偿费用在农村集体经济组织内部分 配使用等 工作。 设区的市、县（市、区）人民政府其他相关部门 按照 各自职责承担征收土地有关工作。 征地过程中农村村民住 宅以及其他建 筑物、构筑物的 调查确认、补偿安置内容拟定、协议 签订、补偿费用测算 和拆迁等工作由设区的市、县（市、区）人民政府指定的 部门负责。 第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当 按照上级 人民政府的 统一安排，协 助做好征收土地的组织实施、政 策宣传、补偿安置落实、土地 交付和参加社会保障人员 名 单审核、矛盾纠纷化解等工作。 农村集体经济组织、村民委员会、村民 小组应当 配合 做好征收土地工作。 4第九条 设区的市、县（市、区）人民政府应当建 立健 全征收土地 档案管理制度，督促自然资源、人力资源和社 会保障等有关部门 按照征收土地 档案管理制度的规定收 集、整理、保管征收土地 全过程中的 各项资料。 第二章 征收土地的程序 　　　　 第十条 为了公共利益的需要， 确需征收农民集体所有 土地的，设区的市、县（市、区）人民政府应当发 布征收 土地预公 告。 征收土地预公 告应当包括征收范 围、征收目的、征收 用途、开展土地 现状调查工作的安排、征收土地工作机构 及其联系方式等内容。征收土地预公 告应当以在拟征收土 地所在的乡（镇）、街道和村、村民 小组范围内的公共 场 所张贴等有利 于社会公 众知晓的方式发布，并在当地人民 政府门 户网站公布。预公 告时间不少于十个工作日。 自征收土地预公 告发布之日起，任何单位和个人 不得 在拟征收范 围内抢栽抢建，包括 新建、改建、 扩建房屋或 者其他建 筑物、构筑物，种树、种草或者种植其他作 物 等；违反规定抢栽抢建的，对 抢栽抢建部分 不予补偿。 第十一条 设区的市、县（市、区）人民政府应当 召集 拟征收土地所有权人、 使用权人，对土地的 位置、权 属、 5地类、面积以及农村村民住 宅、其他地上附 着物和青苗等 的权属、种类、数量等情况进行土地 现状调查，调查结 果 由参与各方签字确认，同时对被征地农民基本 养老保险等 参保情况开展调查。 拟征收土地所有权人、 使用权人 不能参加土地 现状调 查的，应当 书面委托他人参加。不能参加又不委托他人， 或者到场参加调查 又不签字确认的，拟征收土地的人民政 府应当 申请公证机构对调查行为以及调查结 果进行证据保 全。 土地现状调查确认结果应当在拟征收土地所在的乡 （镇）、街道和村、村民 小组范围内，以在公共 场所张贴 等有利 于社会公 众知晓的方式发布，公示时间不少于五个 工作日。土地 现状调查确认结果公示应当载明异议反馈渠 道，拟征收土地所有权人、 使用权人对调查 确认结果有异 议的，应当在公 示期内提出，由参加调查的 单位复核。 第十二条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织 开展征收土地社会 稳定风险评估，对征收土地的社会 稳定 风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施 和处置预案。社会 稳定风险评估应当有被征地的农村集体 经济组织及其成员、村民委员会和其他利 害关系人参加， 评估结果是申请征收土地的 重要依据。 6第十三条 设区的市、县（市、区）人民政府应当依据 社会稳定风险评估结果，结合土地 现状调查情况，组织自 然资源、财政、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、 农业农村、林业、民政等有关部门拟定征地补偿安置方 案。征地补偿安置方案应当包括征收范 围、土地 现状、征 收目的、补偿方 式和标准、安置对 象、安置方 式、社会保 障等内容。 设区的市、县（市、区）人民政府应当在拟征收土地 所在的乡（镇）、街道和村、村民 小组范围内，以在公共 场所张贴等有利 于社会公 众知晓的方式公告征地补偿安置 方案， 并在当地人民政府门 户网站公布，听取被征地的农 村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利 害关系人 的意见，公告时间不少于三十日。公 告应当载明听证权 利、办理补偿 登记的方式、地点、期限、单位、联系方 式、不办理补偿 登记的后果以及异议反馈渠道等内容。 拟征收土地所有权人、 使用权人应当在公 告规定的办 理补偿 登记期限内，持不动产权属证明材料办理补偿 登 记。未在规定 期限内办理补偿 登记的，相关 信息按照土地 现状调查公 示结果确定。 第十四条 过半数被征地的农村集体经济组织成员 认为 拟定的征地补偿安置方案 不符合法律、法规规定的，设区 的市、县（市、区）人民政府应当组织 听证。 7被征地农村集体经济组织或者其成员、村民委员会或 者其他利 害关系人对征地补偿安置方案有 意见、建议的， 可以向设区的市、县（市、区）人民政府 提出。设区的 市、县（市、区）人民政府根据 意见、建议 情况，认为确 有必要的， 可以组织 听证。 第十五条 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据 法律、法规的规定和 听证会、征 求意见的情况，修改征地 补偿安置方案 并予以公告。 第十六条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织 有关部门 与拟征收土地所有权人、 使用权人 签订征地补偿 安置协议。征地补偿安置协议内容应当包括被征收土地的 位置、权 属、地类、面积和农村村民住 宅、其他地上附 着 物、青苗等的权 属、种类、数量及其相应的补偿标准，以 及补偿安置方 式和落实 期限、违约责任等内容。征地补偿 安置协议 示范文本由省人民政府制定。 对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，设区的 市、县（市、区）人民政府应当在 申请征收土地 时如实说 明，并提出防范化解矛盾的 措施。 第十七条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织 财政、自然资源、人力资源和社会保障、农业农村等有关 部门测算 并落实征收土地补偿费用和被征地农民社会保障 8