1新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 关于加强国有资产管理情况监督的决定 （2022年3月25日新疆维吾尔自治区第十三届人民 代表大会常务委员会第三十二次会议通过） 为进一步贯彻党中央关于加强国有资产管理和治理的决策 部署，落实自治区党委关于建立自治区人民政府向自治区人大 常委会报告国有资产管理情况制度的工作安排，加强人大国有 资产监督职能，根据有关法律法规，参照《全国人民代表大会 常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，结合自 治区实际，作出如下决定： 一、国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是中国特色社 会主义的重要物质基础和政治基础。加强国有资产管理情况的 监督，有利于促进国有资产治理体系和治理能力现代化，对于 巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度，管好用好人民共 同财富，更好发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善 民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职 等方面的作用，推动经济社会高质量发展，建设团结和谐、繁2荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社 会主义新疆，具有重要意义。 二、加强国有资产管理情况的监督，必须 坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展 理念，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治疆，坚持正确监 督、有效监督、依法监督，坚持全口径、全覆盖，全面有效履 行国有资产监督职能职责。 三、加强国有资产管理情况的监督，应当全面规范将企业 国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性 国有资产和国有自然资源资产管理情况全部纳入监督范围，做 到国有资产底数清，管理情况公开透明，监督信息充分和监督 工作有力。 四、自治区人大常委会以每年听取和审议自治区人民政府 关于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产监督职责 的基本方式，并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调 查等法定监督方式。自治区人大常委会健全和完善国有资产监 督机制，通过制定国有资产监督工作五年规划对届内国有资产 监督工作作出统筹安排，通过制定年度监督工作计划具体实施 。3五、自治区人民政府按照综合报告与专项报告相结合的方 式，做好每年向自治区人大常委会报告 上一年度国有资产管理 情况报告工作。综合报告应当全面、准确 反映各类国有资产和 管理的基本情况，重 点报告国有经济布局和结构、深化国有企 业改革、行政事业性国有资产的 配置和分布、国有自然资源资 产禀赋和保护利用，国有资产安全和 使用效率，国有资产管理 中的突出问题，加强国有资产管理、 防止国有资产流失等情况； 专项报告应当根据各类国有资产性质和管理 目标，结合自治区 人大常委会审议的重 点内容突出报告重点，分别反映企业国有 资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有 资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况、管理 成效、相 关问题和改进工作安排。 完善各类国有资产报表体系，作为报告的重要 组成部分。 根据国有资产性质和特 点，从价值和实物等方面，反映国有资 产存量情况和变动情况。企业国有资产（不含金融企业）、金 融企业国有资产和行政事业性国有资产报表应当 细化到行业， 自治区国有资产相关报表应当分企业、部 门和单位编列。建立 健全反映不同类别国有资产管理特点的评价指标体系，全面、 客观、精准反映管理情况和管理成效。 适应国有资产管理改 革需要，按照国家统一的会计制度规4范国有资产会计处理，制定完善相关统计调查制度。加 快编制 政府资产负债表等会计报表和自然资源资产 负债表。加强以权 责发生制为基础的政府综合财务报告 备案工作，与国有资产管 理情况报告有机衔接。 六、自治区人大常委会围 绕年度国有资产管理情况报告议 题组织开展专题调查研究，可以邀请自治区人大代表参 与。专 题调研情况向自治区人大常委会报告。 自治区人大常委会对自治区人民政府关于国有资产管理情 况的报告，提出审议意见，连同专题调研报告一并转交自治区 人民政府研究处理。 围绕各类国有资产管理目标和自治区人大常委会审议重 点， 建立健全人大国有资产监督 评价指标体系，运用有关评价指标 开展国有资产管理 绩效评价，并探索建立第三方评估机制。 自治区人大有关专门委员会承担对自治区人民政府国有资 产管理情况报告的 初步审议职责。在自治区人大常委会会议 举 行三十日前，由自治区人大财政经济委员会 或者会同其他有关 专门委员会开展初步审议，提出初步审议意见。 自治区人大常委会财政经济工作委员会 承担人大国有资产 监督的具体工作， 协助财政经济委员会等有关 专门委员会承担 初步审议相关工作。在自治区人大常委会会议 举行四十五日前，5自治区人大常委会财政经济工作委员会应当 组织听取自治区人 大代表的意见建议，听取自治区人民政府有关部 门介绍报告的 主要内容并提出分析意见。根据需要，可以组织听取专家学者、 第三方机构的意见建议。 七、自治区人大常委会审议国有资产管理情况报告，开展 国有资产监督，应当重 点关注下列内容： （一）贯彻党中央关于国有资产管理和国有企业改 革发展 方针政策和重大决策部署情况和落实自治区党委 相关工作安排 情况； （二）有关法律法规实施情况 ； （三）落实自治区人大常委会有关审议意 见和决议情况； （四）改革完善各类国有资产管理体制情况 ； （五）企业国有资产（不含金融企业）和金融企业国有资 产服务国家和自治区发展大 局，优化国有资本布局和结构，提 升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力， 防范化解企业经营管理风险，提高企业核心竞争力，深化创新 体系建设，加快关键核心技术攻坚突破，激发企业创新活力等 情况； （六）行政事业性国有资产保障国家机关和事业单位节约 高效履职，增强基本公共服务的 可及性和公平性等情况 ；6（七）国有自然资源资产 支持经济社会发展和改善生态环 境质量，落实自然资源保护 与有效利用、保护生态环境、节能 减排等约束性指标情况； （八）国有资本投入及收益管理、保值增值，防止国有资 产流失和闲置、浪费等情况； （九）审计查出问题整改情况 ； （十）对违法违规经营管理责任追究情况； （十一）其他与国有资产管理有关的重要情况。 自治区人大常委会在 任期届满前一年内听取和审议国有资 产管理情况综合报告时开展 专题询问，其他年份在听取和审议 专项报告时也可以根据需要开展专题询问。听取和审议国有资 产管理情况报告时， 可以组织开展满意度测评。自治区人大常 委会针对国有资产管理存在的问题，可以依法进行质询和特定 问题调查，可以根据审议和监督情况依法作出决议。 八、健全国有资本经营预算管理制度，强化国有资本经 营 预算对国有资本的总体布局、投资运作、收益管理等的统筹约 束和支撑保障作用。健全资产管理和 预算管理相衔接的工作机 制，特别是要与对国有资本经营预算决算、部门预算决算审查 监督相结合，全面反映预算资金形成基础设施、政府投资基金、 政府和社会资本合作 项目等相关国有资产情况。7国有资产管理情况报告和监督中 反映的问题及提出的意见 应当作为下一年度 预算审查的重要依据和审查结 果报告的重要 参考。 九、深化国有资产管理改 革，健全国有资产管理体制机制 ， 完善国有资产管理制度。政府和国有资产管理部 门、国有企业 要通过具体制度设计和 科学规划、计划，切实加强对国有资产 的管理，提升国有资产管理能力， 着力解决国有资产管理比较 分散、权责利不对等、绩效不高、不按规定程序决策造成损失 浪费现象较多等突出问题，优化产业布局，合理配置和有效利 用国有资产，切实保护国有资产权益，确保国有资产保 值增值， 提高经济和社会效益，促进高质量发展。 十、坚决防范化解国有资产重大风险。政府及其国有资产 管理相关部门、单位、国有企业要 切实加强对国有资产、国有 资本、企业经营的风险管理，建立健全风险评估和预警机制， 严控财务杠杆、投资规模和金融风险、债务风险，确保国有资 产安全、国有企业高效 稳健运行。 十一、健全和完善审计制度， 加强对国有资产的审计监督 。 自治区审计部门按照党中央要求，履行审计监督职责， 深入推 进审计全覆盖，按照真实、合法、效益原则，依据法定职责， 加大对国有资产的审计力度， 形成审计情况专项报告，充分反8映对国有资产的审计 及其整改问责情况，提供真实、准确、全 面的审计和整改结 果，作为自治区人民政府向自治区人大常委 会提交的年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作 报告的子报告。 十二、推进国有资产管理和监督信息公开。自治区人大常 委会办事机构按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委 员会监督法》等法律规定， 及时将国有资产监督工作五年规划 ， 国有资产管理情况报告 及审议意见，专题调研报告和有关专门 委员会初步审议意见，自治区人民政府 研究处理审议意见及整 改与问责情况、执行决议情况的报告，向自治区人大代表通报 并向社会公布。自治区人民政府 及其部门按照规定及时公开自 治区、部门、单位的国有资产报表。依法不 予公开的除外。 十三、自治区人民政府有关部 门应当建立全口径国有资产 信息共享平台，实现相关部门、单位互联互通，并通过人大预 算联网监督系统定期向财政经济工作委员会报 送相关国有资产 数据和信息。根据监督工作 需要，及时提供联网数据信息之外 的其他国有资产管理等信息资 料。 自治区人大常委会财政经济工作委员会应当健全 与自治区 人民政府有关部门之间的工作联系机制，加强督促 协调，及时