省十三届人大常委会第三十五次会议 ★ 2022年第1 2期 中国（浙江）自由贸易试验区条例 总第 106 期 18日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订） 下简称油气)为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际 贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和 浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告 先进制造业集聚区，探索建设中国特色自由贸易港。 第68号 第四条自贸试验区应当以数字化改革为引领，加强 数字经济领域国际规则、标准制定，推动传统产业数字化 《中国（浙江）自由贸易试验区条例》已于 转型，发展数字产业、数字贸易、数字物流、数字金融，按照 2022年3月18日经浙江省第十三届人民代表大 整体智治理念创新数字化监管服务模式，建设数字自贸 会常务委员会第三十五次会议修订通过，现予公 布，自2022年5月1日起施行。 区。 第五条 自贸试验区各片区应当根据国家确定的功 浙江省人民代表大会常务委员会 能定位，坚持首创性和差别化发展，突出自身特色，加强联 2022年3月18日 动协同，实现优势互补、相互促进。 舟山片区打造以油气为核心的大宗商品全球资源配 置基地，建设具有国际影响力的国际油气交易中心、国际 目录 海事服务基地、国际石化基地、国际油气储运基地和大宗 商品跨境贸易人民币国际化示范区。 第一章总则 宁波片区打造具有国际影响力的油气资源配置中心、 第二章 管理体制 国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高 第三章 投资贸易自由便利 质量发展示范区，建设链接内外、多式联运、辐射力强、成 第四章 大宗商品资源配置 链集群的国际航运枢纽。 第五章 新型国际贸易促进 杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新发展 第六章 国际航运与物流枢纽建设 试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境 第七章 数字经济发展示范与先进制造业集聚 电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。 第八章 要素保障与监管服务 金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品 第九章附则 自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、 第一章总则 制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。 第六条健全自贸试验区联动创新机制，推进自贸试 第一条为了推进和保障中国（浙江）自由贸易试验 验区与省人民政府确定的联动创新区政策联动、功能互 区建设，推动形成更高层次改革开放新格局，建设更高水 补、优势叠加，引领全省高质量发展，形成省域全面开放新 平开放型经济新体制，打造新时代改革开放新高地，促进 格局。 高质量发展建设共同富裕示范区，根据有关法律、行政法 支持自贸试验区加强对外交流与合作，参与“一带一 规和国务院批准的《中国（浙江)自由贸易试验区总体方 路建设，融人长江经济带发展和长江三角洲区域一体化 发展等国家战略，依托中国一中东欧国家经贸合作示范 结合本省实际，制定本条例。 区，增强对区域经济发展的辐射带动作用。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国 第七条鼓励和支持自贸试验区就法律、法规未禁止 （浙江）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括舟 的事项先行先试，对标国际国内先进经验和规则，探索改 山片区、宁波片区、杭州片区和金义片区。 革创新。 第三条推进自贸试验区建设以油品和天然气（以 改革创新出现失误，但是符合国家和省确定的改革方 10」浙江人大公报展 省十三届人大常委会第三十五次会议 2022年 向，决策程序符合法律、法规规定，且勤勉尽责、未牟取私 准后向社会公布。 第十二条海关、海事、边防检查、海警、金融监管、税 第2# 利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果 发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。 务、邮政管理等部门驻自贸试验区的工作机构，依法履行 期 相关行政管理职责，落实有关自贸试验区的政策措施，支 总第 第二章管理体制 持自贸试验区改革创新工作。 106 第八条自贸试验区推进简政放权、放管结合、优化 省人民政府及其有关部门应当支持自贸试验区落实 服务改革，建立精简高效、权责明晰的行政管理体制。 改革试点任务，优先在自贸试验区实施重大改革举措、布 期 探索在自贸试验区设立专业机构或者委托社会组织 局重大创新平台，在规划、资金、土地、能源利用等方面给 承接专业性、技术性以及社会参与性较强的公共管理和服 予支持。 务职能。 片区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当加强 第九条省自贸试验区议事协调机构负责统筹协调 片区发展所需的资金、土地、人才等保障，推动自贸试验区 自贸试验区建设发展工作，研究自贸试验区改革发展的重 改革创新。 大事项。 片区管理机构应当建立健全与驻自贸试验区工作机 省商务主管部门承担自贸试验区议事协调机构日常 构、有关部门的沟通协调机制。 工作，协调推进自贸试验区改革试点任务，组织实施自贸 第十三条省、片区所在地设区的市人民政府应当定 试验区创新经验和成果复制推广，建立和完善信息发布、 期对自贸试验区建设发展情况进行评估，总结改革创新经 项目推进、评估推广工作机制，履行省人民政府赋予的其 验并及时推广。 他职责。 第十四条 自贸试验区建立行政咨询机制，发挥智库 第十条自贸试验区各片区管理机构（以下简称片 作用，为其在制定发展规划、重大项目引进、重要改革措施 区管理机构）负责自贸试验区本片区建设、管理等工作， 实施等方面提供决策咨询。 履行下列职责： 第三章投资贸易自由便利 （一）负责落实国家和省有关自贸试验区的各项政策 措施，制定行政管理制度； 第十五条自贸试验区对外商投资实行准人前国民 （二）组织实施片区各项发展规划，协调推进改革试 待遇加负面清单管理制度。外商投资负面清单按照国家 点任务和重大投资项目建设； 有关规定执行。负面清单以外的领域，按照内外资一致、 （三)统筹协调片区内投资贸易、金融服务、招商引 竞争中性的原则，建立相适应的事中事后监管制度。 资、开发建设、人力资源、统计等有关工作，完善事中事后 外商投资项目需要办理核准、备案的，按照国家有关 监管体系； 规定执行。 (四)协调海关、海事、边防检查、海警、金融监管、税 自贸试验区应当建立健全外商投资企业投诉工作机 务、邮政管理等部门在片区的相关工作； 制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协 （五）依法履行知识产权保护、生态环境保护、安全生 调完善相关政策措施。 产等有关职责； 第十六条自贸试验区对跨境服务贸易实行负面清 （六)统筹发布片区各项公共信息，开展对外联络和 单管理制度，放宽服务贸易市场准入，扩大优质服务进口， 交流； 推进服务贸易自由化。跨境服务贸易负面清单按照国家 （七）履行省、片区所在地设区的市人民政府赋予的 有关规定执行。 其他职责。 第十七条自贸试验区实行市场主体便利化登记制 片区所在地设区的市应当建立自贸试验区议事协调 度，通过全程电子化登记方式，按照规定实行企业名称自 机制，统筹协调片区建设发展工作。 主申报制、企业住所(经营场所)申报承诺制。 第十一条省、片区所在地设区的市人民政府根据自 自贸试验区实行市场主体便利化退出制度，对符合条 贸试验区建设的实际需要，依法向片区管理机构授予相关 件的市场主体实行简易注销程序。 的省级、市级管理权限。 第十八条自贸试验区对涉企经营许可事项实行告 省、片区所在地设区的市人民政府及其有关部门应当 知承诺制。实行告知承诺制的行政许可事项的具体范围 根据自贸试验区建设的实际需要，将其管理权限委托片区 和程序，由片区所在地设区的市人民政府按照国家和省有 管理机构或者相关管理部门行使，但法律、行政法规明确 关规定确定、公布。 规定不能委托行使的除外。 行政许可部门应当将法定许可条件、违反承诺后果一 片区管理机构可以根据自贸试验区建设的实际需要， 次性书面告知申请人。对符合规定可以在行政许可决定 提出授权或者委托事项清单，依照法定程序报有权机关批 后补交的申请材料，实行容缺办理、限期补交；申请人书面 浙江人大公报厦丨11 省十三届人大常委会第三十五次会议 2022年第2期 承诺按照规定期限补交容缺的申请材料的，应当当场作出 展保税燃料油供应业务，开展保税燃料油跨关区、跨港区 行政许可决定。 直供业务。 第十九条自贸试验区实行国际投资、国际贸易“单 支持自贸试验区按照国际通行船用液化天然气供受 总第 一窗口”服务模式。省商务、口岸主管部门按照各自职责 规则，开展国际航行船舶液化天然气加注业务。 建立综合管理服务平台，提供信息对接、政策推送等服务， 第二十五条自贸试验区以原油、成品油、液化天然 106 实现海关、海事、边防检查、税务、外汇、邮政管理等部门之 气为重点，利用全球资源，布局形成大型油气储运基地。 期 间信息互换、数据共享、监管互认、执法互助。 自贸试验区应当完善以原油为主要品种的油气储备 自然人、法人和非法人组织可以通过综合管理服务平 体系，开展原油、汽油、柴油、航空煤油、液化天然气等储 台一次性递交监管部门需要的标准化电子信息，监管部门 备，建立国家储备、企业储备相结合的储存体系和运作模 应当通过平台实时显示处理状态，并及时反馈处理结果。 式，健全油气储存应急调峰机制和国家储备轮换机制。 第二十条自贸试验区海关特殊监管区域与境外之 第二十六条自贸试验区应当按照国际标准建设油 间的管理为一线管理，自贸试验区海关特殊监管区域与境 气接卸泊位、储运罐区、输油管道等设施，开展油气储备国 内海关特殊监管区域外之间的管理为二线管理，按照一线 际合作，与国际供应商共建油气储存基地，形成国际油气 放开、二线安全高效管住、区内流转自由的原则，建立与国 保税交割体