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1海南省人民代表大会常务委员会关于进一步 完善省直管市县管理体制的决定 (2009年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委 员会第十一次会议通过 2009年9月27日海南省人民 代表大会常务委员会公告第 25号公布 自2009年9月 27日起施行) 为了进一步完善省直管市县管理体制,增强市、县、自治 县(以下统称市县)发展活力,根据国家有关法律法规,结合 本省实际,特作如下决定: 一、 完善省直管市县管理体制,应当遵循有利于促进发展 、 有利于政府职能转变、有利于提高行政效能、有利于服务群众 的原则,科学划分省和市县政府职责,努力形成省与市县权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理 体制。 二、省人民政府应当加强宏观管理职责,主要履行规划发 展、政策指导、统筹协调、执行和执法的监管等职责。2市县人民政府应当加强推动经济社会发展的职责,重点履 行贯彻执行国家和本省制定的法律法规和政策,促进本地区经 济社会发展等职责。 三、省人民政府及其所属部门应当按照责权统一、重心下 移、依法合规、分步实施的原则,合理调整省与市县两级政府 事权,最大限度地向市县下放相应的管理权限。 法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府及其所属 部门行使的行政管理权,原则上应当明确由市县人民政府及其 所属部门行使。 法律、法规、规章规定由设区的市人民政府及其所属部门 行使的行政管理权,原则上下放给市县人民政府及其所属部门 。 法律、法规、规章规定省人民政府及其所属部门可以授权 或者委托设区的市人民政府及其所属部门实施的行政管理权, 可以授权或者委托市县人民政府及其所属部门行使。 法律、法规、规章未作明确规定,省人民政府及其所属部 门的规范性文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管 理权,市县能够办理的,应当下放给市县人民政府及其所属部 门。 法律、行政法规未作明确规定,国务院有关部门的规范性 文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管理权,需要3下放市县人民政府及其所属部门的,原则上可以下放给市县人 民政府及其所属部门。 省地方性法规、省政府规章规定由省人民政府及其所属部 门行使的相关行政管理权,需要下放市县人民政府及其所属部 门的,原则上可以按照法定程序,对省地方性法规、省政府规 章的相关规定进行修订后,下放给市县人民政府及其所属部门 。 法律、行政法规、部门规章规定由省人民政府及其所属部 门行使的行政管理权,需要下放市县人民政府及其所属部门的 , 原则上可以由省人民代表大会或省人大常委会通过行使特别立 法授权,下放给市县人民政府及其所属部门。 四、对下列事项已设定行政审批的,应当予以取消或调整 : (一)与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的; (二)通过质量认定、事后监管等其他行政管理方式能够 解决的; (三)市场竞争机制能够有效调节的; (四)公民、法人或者其他组织能够自主决定的; (五)行业组织或者中介机构能够自律管理的。 五、省人民政府所属部门对经过清理已经下放的行政管理 权,不得自行上收;对未经清理的行政管理事项应当适时组织 清理,并根据本决定的规定,提出下放,取消或者调整行政管
法律法规 海南省人民代表大会常务委员会关于进一步完善省直管市县管理体制的决定2009-09-27
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