ICS 13.100 CCS C 65 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 5366—2021 危险化学品企业安全 风险管控与隐患排查治理规范 2021 - 01 - 21 发布 河北省市场监督管理局 2021 - 02 - 21 实施 发 布 DB13/T 5366—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 一般要求 ........................................................................... 2 5 安全风险管控 ....................................................................... 3 6 隐患排查与治理 .................................................................... 10 7 文件管理 .......................................................................... 20 8 持续改进 .......................................................................... 21 附 录 A （资料性） 安全生产风险分析及评估方法 ........................................ 22 附 录 B （资料性） 危险化学品企业安全风险辩识分级标准 ................................ 27 附 录 C （资料性） 安全风险隐患排查项目及要求 ........................................ 33 参 考 文 献 .......................................................................... 68 I DB13/T 5366—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本标准由河北省应急管理厅提出并归口。 本标准起草单位：河北安科检测检验有限公司。 本标准主要起草人：杨洋、莫双健、邓杰、韩涛、付淑玲、王晓雪、贾佳、王莉、张建磊、王玮、 张密贵、薛博、张建勇、高俊敏。 II DB13/T 5366—2021 危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理规范 1 范围 本标准规定了危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理的术语和定义、一般要求、安全风险 管控、隐患排查与治理、文件管理和持续改进。 本标准适用于生产、使用和储存危险化学品企业安全风险管控与隐患排查治理工作及相关体系的 建设，安全生产监督管理部门安全执法及监督管理。其他危险化学品从业单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 30871—2014 化学品生产单位特殊作业安全规范 GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范 GB 50351—2014 储罐区防火堤设计规范 HG/T 20507—2014 自动化仪表选型设计规范 3 术语和定义 GB/T 28001—2011、GB/T 51116—2016、GB 19489—2008、GB/T 33000—2016和GB 18218—2018 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性组合。 [GB/T 28001—2011，定义3.21] 3.2 安全风险 security risks 某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。 3.3 事故隐患 hidden accident 1 DB13/T 5366—2021 不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生 产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。 3.4 风险分析 risk analysis 认知风险属性和推断风险水平的过程。 [GB/T 51116—2016，定义2.0.14] 3.5 风险评估 risk assessment 评估风险大小以及确定是否可接受的全过程。 [GB 19489—2008，定义2.18] 3.6 相关方 related party 工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。 [GB/T 33000—2016，定义3.4] 3.7 危险化学品重大危险源 major hazard installations for hazardous chemicals 长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的 单元。 [GB 18218—2018，定义3.4] 4 一般要求 4.1 工作原则 4.1.1 安全生产风险管控与隐患治理工作，应坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理原则。 4.1.2 切实落实危险化学品企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制，有效防范安全事故。 4.1.3 企业要组织全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体 系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 4.2 健全机构 企业应成立以主要负责人任组长的领导小组，成员应包括分管负责人、各部门负责人，负责组织、 督促各部门分专业、分岗位、分工种全面开展安全风险辨识和隐患排查，并逐步建立安全风险辨识和 隐患排查治理工作体系，并对排查治理结果进行检查。 4.3 完善制度 4.3.1 辨识企业安全生产规章制度和操作规程，并补充完善，使各项制度更具针对性、可操作性，便 于落实。各项制度中至少应包含以下制度或内容： a) 安全生产责任制度； b) 安全风险管控和隐患排查治理制度； c) 安全资金及设备维护资金中落实隐患排查治理资金的投入； d) 事故隐患报告和举报奖励制度； 2 DB13/T 5366—2021 e) f) g) h) 4.3.2 4.3.3 4.4 安全风险的公告与警示制度； 绩效考核、持续改进制度； 危险作业制度； 风险岗位应急处置制度等。 制定实施安全生产教育和培训计划。 制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 组织培训 4.4.1 企业应将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教 育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及 隐患排查治理的相关知识和技能。 4.4.2 培训人员应包括主要负责人、管理人员、普通员工、实习人员等。 4.4.3 培训内容应包括安全风险管理理论、风险辨识评估方法、隐患排查治理方法、双重预防机制建 设方法及具体要求等内容。 4.5 落实责任 企业是风险管控与隐患排查治理责任的主体，应落实安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责 任范围和考核标准等，并需包含如下内容： a) 企业主要负责人应对风险管控与隐患排查治理全面负责，并明确分管负责人、各部门、各岗 位及从业人员的责任； b) 企业主要负责人应保证安全生产投入有效实施，并在安全生产投入及设备维修维护资金中落 实安全风险隐患排查治理所需的资金投入； c) 主要负责人、分管负责人应督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； d) 企业应定期组织各部门、各专业技术人员及其他相关人员排查隐患并进行治理； e) 企业应及时、如实报告生产安全事故； f) 企业发包或出租生产经营项目、场所、设备，应在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合 同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。企业委托社会服务机构提供风险管控与隐 患治理服务的，安全生产责任仍由本单位负责。 5 安全风险管控 5.1 风险点确定 5.1.1 风险点划分原则。 企业应分层次逐级划分风险点，应遵循便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 5.1.2 风险点排查。 排查应按生产（工作）人员管理、设备、物料、工艺（安全设施）、场所（环境）或上述几个方 面的结合等进行。 5.1.3 风险点范围 5.1.3.1 静态风险点 应按工序建立设备设施清单，包括以下内容： a) 部位、场所、区域，如与生产关联的装卸设施、储存罐区、生产或作业场所等，宜采用危险 化学品企业安全风险辩识分级标准方法辨识，参见附录 B； 3 DB13/T 5366—2021 设备设施，如原料与产品储存设备、生产装置等。 5.1.3.2 动态风险点 应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，建立作业活动清单。作业活动主要按 生产工艺流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段或部门划分。主要包括： a) 基础管理活动，如现场检查、安全风险管理、变更管理、应急演练等； b) 日常操作，如工艺、设备设施操作、现场巡检等； c) 异常情况处理，如停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理、设备故障处理、限产 处理等； d) 开停车，如开车、停车及交付检修前的