中国信息通信研究院产业与规划研究所 中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会 苏州工业园区数字孪生创新坊 2023年12月 数字孪生城市建设指引 报告 (2023年) 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 、中国互联网协会 数字孪生技术应用工作委员会 和苏州工业园区数字孪生创 新坊，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报 告文字或者观点的，应注明 “来源：中国信息通信研究院 、 中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会 和苏州工业 园区数字孪生创新坊 ”。违反上述声明者，编者将追究其相 关法律责任。 前 言 当今世界，城市已成为现代经济社会发展和社会活动的主要载 体。联合国人居署数据显示，全球城镇人口占比将从 2021年的 56% 上升至 2050年的 68%[1]。截至 2022年底，我国常住人口城镇化率也 已达到 65.22%。联合国《 2030年可持续发展议程》提出“ 建设包容、 安全、韧性和可持续城市和社区” 的目标[2]，城市可持续发展目标的 实现， 既依赖数字技术的创新与赋能， 也需要政策机制的优化与变革。 数字孪生城市（ Digital Twin City）正是面向可持续发展目标提出 的城市发展新理念与新模式，已经成为城市数字化转型发展、构筑城 市竞争新优势的战略选择和重要路径。中国、美国、英国、法国、新加坡、 新西兰等多国正积极探索建设数字孪生城市， 取得了一定成效。但目前数字孪生城市 仍处于发展初期，面临 着城市发展需求日益复 杂、技术快速迭代更新、实施建设投入较高、商业模式仍需探索等挑战。 报告聚焦数字孪生城市“建什么 ”和“如何建 ”的问题，提出了三大 核心观点。 一是原创提出“数字孪生城市建设五维模型（SODPA 模型） ”， 明确了数字孪生城市建设的 5大维度，即战略与人才（S trategy and Talent）、商业与运营（ Business and Operation ）、设施与数据 （Infrastructure and Data）、技术与平台（ Technology and Platform） 和应用与场景（A pplication and Senerio ），解决了数字孪生城市“建什 么”的问题。五大维度是数字孪生城市建设的五大核心内容，也是数 字孪生城市发展应关注的五大行动方向。 二是明确数字孪生城市五大维度的建设思路， 总结了中国、 美国、 英国、韩国、新西兰等多国数字孪生城市先进案例和建设经验，解决