ICS 13.200 CCS C 66 四 DB5101 川 省 成 都 市 地 方 标 准 DB5101/T 116—2021 城市安全风险评估工作导则 2021- 04 -21 发布 成都市市场监督管理局 2021- 04 -21 实施 发 布 DB5101/T 116—2021 目  次 前言....................................................................................................................................................................... Ⅲ 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 基本要求........................................................................................................................................................... 2 5 工作程序........................................................................................................................................................... 3 6 工作内容........................................................................................................................................................... 3 附录 A（资料性） 城市安全风险评估工作流程图..........................................................................................7 附录 B（资料性） 评估范围分类示例.............................................................................................................. 8 附录 C（资料性） 安全风险清单样表.............................................................................................................. 9 附录 D（资料性） 城市安全风险评估报告.................................................................................................... 10 I DB5101/T 116—2021 前  言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由成都市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：成都市应急管理局、成都市城市安全与应急管理研究院、成都市标准化研究院、 北京市劳动保护科学研究所。 本文件主要起草人：张勇、盛英聪、杨信林、冯云、林莉君、陈倩、余航、代宝乾、王培怡、 李小雯、文萌川。 III DB5101/T 116—2021 城市安全风险评估工作导则 1 范围 本文件规定了成都市城市安全风险评估工作的基本要求、工作程序和工作内容等方面的技术要求。 本文件适用于指导和规范成都市行政区域内各级政府、行业部门开展城市自然灾害、事故灾难安全 风险评估工作，包含城市安全风险辨识、分析、评价和管控等过程。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 23694 风险管理 术语 GB/T 26376—2010 自然灾害管理基本术语 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 28921 自然灾害分类与代码 GB/T 35561 突发事件分类与编码 MZ/T 027—2011 自然灾害风险管理基本术语 3 术语和定义 GB/T 23694 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自然灾害 由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 [来源：GB/T 26376—2010，2.1] 3.2 事故灾难 生产经营和生活过程中发生的，违反人的主观意志、迫使活动暂时或永久停止,造成人员伤亡、经 济损失或环境污染的事件。 1 DB5101/T 116—2021 3.3 安全风险源 可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.4 安全风险 由安全风险源引发特定危害事件或事故的可能性，与造成人员伤亡、财产损失等后果严重性的组合。 3.5 公共安全风险源 位于公共区域或场所的，可能对公众造成伤害或影响的风险源。 3.6 承灾体 承受灾害的对象。 [来源：MZ/T 027—2011，3.6] 3.7 致灾因子 可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等异变因子。 [来源：MZ/T 027—2011，3.5] 3.8 脆弱性目标 面对自然灾害和事故灾难时，具有易受伤和易被损坏特性的承灾体。 4 基本要求 4.1 遵循“系统性、专业性、延续性”的原则： ——运用系统的安全风险评估方法，开展本区域、本行业领域的安全风险辨识和分析，判定安全风 险等级，落实安全风险管控措施； ——发挥专业机构及专家作用，运用信息化技术手段和各行业领域适用的专业评估方法，开展安全 风险评估； ——基于各类安全风险评估资料，评估安全风险变化情况，实现安全风险持续更新。 4.2 建立本区域、本行业领域安全风险分级管控制度，明确安全风险辨识、分析、评价、管控等各环 节工作内容及要求。 4.3 根据本区域、本行业领域安全风险评估结果，按照分级管控原则，明确管控层级，落实管控措施 和责任。 2 DB5101/T 116—2021 5 工作程序 城市安全风险评估工作可按照计划和准备、安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价、安全风 险管控、城市安全风险评估成果等流程进行，参见附录A。 6 工作内容 6.1 计划和准备 6.1.1 6.1.1.1 6.1.1.2 6.1.2 组建评估机构 成立城市安全风险评估组织领导机构，统筹协调本区域、本行业领域城市安全风险评估工作。 组建安全风险评估工作组，负责评估方案制定、专项培训、技术指导、评估报告编制等工作。 确定评估对象和评估范围 6.1.2.1 本区域、本行业领域安全风险源、承灾体为城市安全风险评估对象。 6.1.2.2 评估范围应涵盖区域或行业自然灾害和事故灾难风险，应明确评估的时效性与空间范围。评 估范围分类可参考 GB/T 35561 进行，参见附录 B。 6.1.3 编制评估方案 6.1.3.1 应根据本区域、本行业领域特点及上级政府及行政部门的要求，结合工作实际，制定针对性 的安全风险评估工作方案。 6.1.3.2 安全风险评估工作方案内容应包括工作目标、工作程序、工作任务、职责分工、进度安排及 保障措施等。 6.1.4 开展专项培训 开展风险评估前应组织参与单位进行专项培训，培训内容包括评估范围、评估方法及工作要求等， 培训工作宜按照行政区域、行业领域分类实施。 6.1.5 收集资料 6.1.5.1 收集与城市安全风险评估有关的法律法规、规章制度、本区域本行业领域安全现状、自然灾 害及安全事故、安全执法、安全资金投入、安全监管人员配置等作为评估的依据。 6.1.5.2 收集本区域、本行业领域已发生或可能发生的自然灾害相关基本信息，包括但不限于： ——自然灾害风险类型及致灾因子； ——自然灾害孕灾环境，包括地形、地貌、水文、气候、植被、土壤等； ——自然灾害承灾体情况，包括人口、房屋建筑、基础设施、公共服务系统、资源与环境等； ——历史自然灾害情况。 6.1.5.3 收集本区域、本行业领域已发生或可能发生的事故灾难相关基本信息，包括但不限于： ——生产经营单位基本信息； ——安全管理基本情况； ——安全风险辨识评估信息； ——安全风险分级管控情况； ——历史事故灾难情况。 3 DB5101/T 116—2021 6.1.5.4 收集本区域、本行业领域可能涉及的公共安全风险相关信息，包括但不限于： ——可能存在公共安全风险的场所、部位，如建筑物、管线、河流、水库等； ——脆弱性目标，包括党政机关、军事管理区、文物保护单位、学校、医院、养老院、居民小区、 大型城市综合体、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、体育场馆、交通枢纽、主要道路桥梁等。 6.2 安全风险辨识 6.2.1 划分评估单元 6.2.1.1 根据评