十四五国家信息化规划年月目录一现状与形势一发展现状二发展形势二总体部署一指导思想二基本原则三发展目标三主攻方向四重大任务和重点工程一建设泛在智联的数字基础设施体系二建立高效利用的数据要素资源体系三构建释放数字生产力的创新发展体系四培育先进安全的数字产业体系五构建产业数字化转型发展体系六构筑共建共治共享的数字社会治理体系七打造协同高效的数字政府服务体系八构建普惠便捷的数字民生保障体系九拓展互利共赢的数字领域国际合作体系十建立健全规范有序的数字化发展治理体系五优先行动一全民数字素养与技能提升行动二企业数字能力提升行动三前沿数字技术突破行动四数字贸易开放合作行动五基层智慧治理能力提升行动六绿色智慧生态文明建设行动七数字乡村发展行动八数字普惠金融服务行动九公共卫生应急数字化建设行动十智慧养老服务拓展行动六组织实施一加强组织领导二健全政策体系三强化队伍建设四规范试点示范五强化战略研究六加强舆论宣传十四五时期信息化进入加快数字化发展建设数字中国的新阶段习近平总书记强调没有信息化就没有现代化信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇加快数字化发展建设数字中国是顺应新发展阶段形势变化抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势加快建成社会主义现代化强国的内在要求是贯彻新发展理念推动高质量发展的战略举措是推动构建新发展格局建设现代化经济体系的必由之路直面后疫情时代全球产业链供应链深刻变化全球治理体系深刻变革适应我国社会主要矛盾变化加快数字化发展建设数字中国是培育新发展动能激发新发展活力弥合数字鸿沟加快推进国家治理体系和治理能力现代化促进人的全面发展和社会全面进步的必然选择本规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要国家信息化发展战略纲要等制定是十四五国家规划体系的重要组成部分是指导十四五期间各地区各部门信息化工作的行动指南一现状与形势一发展现状十三五时期以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展推动信息化工作理论创新实践创新制度创新作出了建设网络强国数字中国智慧社会的战略决策强化顶层设计统筹协调整体推进和督促落实推动信息化发展取得历史性成就发生历史性变革十三五国家信息化规划主要目标任务顺利完成数字中国建设取得决定性进展和显著成效信息基础设施规模全球领先建成全球最大规模光纤和网络商用全球领先互联网普及率超过从年到年固定宽带家庭普及率由提升到移动宽带用户普及率由提升到城乡信息化发展水平差距明显缩小全国行政村贫困村通光纤和通比例均超过北斗三号全球卫星导航系统开通信息技术产业取得重要突破我国全球创新指数排名从年的第位跃升至年的第位集成电路基础软件等部分关键核心技术取得突破年以来我国成为全球最大专利申请来源国区块链人工智能等领域专利申请量全球第一信息技术产业进一步做大做强电子信息制造业增加值保持年增长以上软件业务收入保持年增长以上战略性技术产业生态不断优化数字经济实现跨越式发展我国数字经济总量跃居世界第二年数字经济核心产业增加值占比重达到数字产业化基础更加坚实数据赋能赋智作用日益凸显农业数字化加快发展精准作业数字化管理等大面积推广制造业数字化转型加快推进降本提质增效明显服务业数字化进程加快新业态新模式蓬勃发展年电子商务交易额达到万亿元成为居民消费的重要渠道信息惠民便民水平大幅提升互联网政务服务应用广度和深度快速拓展国家政务服务平台基本建成并开通服务全国政府网站集约化水平显著提升设立全球首家互联网法院国家互联网监管系统初步建成网络扶贫成效显著数字化技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要作用全国电子社保卡签发达亿张远程医疗协作网覆盖全国所有地市万余家医疗机构和所有国家级贫困县县级医院全国中小学含教学点互联网接入率达数字领域国际合作取得明显成效数字经济伙伴关系网络不断拓展发布携手构建网络空间命运共同体行动倡议提出全球数据安全倡议发起二十国集团数字经济发展与合作倡议一带一路数字经济国际合作倡议与个国家签署数字丝绸之路合作谅解备忘录与个国家建立丝路电商双边合作机制网信企业全球化发展网络互通深入推进信息通信技术产品和服务国际市场竞争力大幅提升网络空间命运共同体理念广泛传播信息化发展环境优化提升信息化发展法律政策框架基本形成数字市场改革开放步伐加快数字监管服务优化提升网络安全法电子商务法网络安全审查办法等颁布实施信息技术与网络安全标准化学科建设人才培养等取得积极进展网络安全保障能力显著增强网络空间日益清朗网络文化繁荣发展网络文明程度稳步提升二发展形势十四五时期我国信息化发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化当今世界正经历百年未有之大变局新兴市场国家和发展中国家崛起速度之快前所未有新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有全球治理体系与国际形势变化之大前所未有新冠肺炎疫情冲击带来的世界格局演变的不稳定性不确定性前所未有从国际看世界进入动荡变革期单边主义保护主义霸权主义对世界和平与发展构成威胁我国信息技术产业链供应链创新链的安全性稳定性受到严峻挑战世界经济数字化转型加速新一代信息技术加速迭代升级和融合应用数字经济引领生产要素组织形态商业模式全方位变革数字空间国际竞合进入新阶段以信息技术生态优势数字化转型势能数据治理能力为核心的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争焦点数字领域规则体系及核心技术生态体系的竞争日趋激烈从国内看我国已转向高质量发展阶段制度优势显著治理效能提升经济长期向好物质基础雄厚人力资源丰富市场空间广阔发展韧性强劲社会大局稳定继续发展具有多方面优势和条件加快数字化发展坚持技术创新和制度创新双轮驱动以数字经济引领现代产业体系建设有利于推动经济发展质量变革效率变革动力变革加快数字化发展推进国家治理体系和治理能力现代化打造共建共治共享社会治理格局有利于满足人民群众美好生活新期待加快数字化发展提升产业基础高级化产业链现代化水平有助于补齐产业基础能力短板激发市场主体活力坚持合作共赢推动信息化对外开放水平向更大范围更宽领域更深层次拓展有利于支撑构建以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局同时我国信息化发展还存在一些突出短板主要是信息化发展不平衡不充分的问题较为明显城乡信息化发展水平差距依然较大制约数字化生产力进一步释放的体制机制障碍依然存在关键核心技术短板突出产业生态国际竞争能力不足数字经济与实体经济深度融合不够引领高质量发展的作用有待进一步发挥社会治理信息化建设存在薄弱环节基层治理能力有待提升国家数据资源体系建设滞后数据要素价值潜力尚未有效激活政务服务创新和社会公共服务数字化供给能力不足尚不能满足群众的个性化和普惠化需求数字领域国际合作中国方案尚待完善数字化发展治理体系亟待健全十四五时期是信息化创新引领高质量发展的重要机遇期要加快建设数字中国大力发展数字经济推动产业基础高级化产业链现代化推动新型工业化信息化城镇化农业现代化同步发展是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的深化巩固期要加快构建数字社会极大提升基于数据的国家治理能力现代化水平把中国特色社会主义制度优势转化为强大的国家治理效能是建设网络强国数字中国提升国际话语权的重要突破期要积极倡导构建网络空间命运共同体积极参与构建网络空间国际规则体系推动互联网发展造福世界人民站在新的历史起点上我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战深刻认识信息革命持续深化带来的新机遇新空间增强机遇意识和风险意识保持战略定力和底线思维更加有力有效地推进核心技术产业生态数字经济数字社会数字政府建设打造数字国家新优势努力实现更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全的发展二总体部署一指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题以建设数字中国为总目标以加快数字化发展为总抓手发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用推动新型工业化信息化城镇化农业现代化同步发展加快建设现代化经济体系以深化供给侧结构性改革为主线进一步解放和发展数字生产力加快构建以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局以改革创新为根本动力完善创新体系和发展环境激发创新活力增强发展动能以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全推进国家治理体系和治理能力现代化加强数字社会数字政府数字民生建设让人民群众在信息化发展中有更多获得感幸福感安全感为开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军提供强大动力二基本原则坚持党的全面领导坚持和完善党领导信息化发展的体制机制加强数字中国建设的顶层设计统筹协调整体推进和督促落实为实现信息化高质量发展提供根本保证坚持以人民为中心把增进人民福祉促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点构建数字社会数字政府打造高品质数字生活不断实现人民群众对美好生活的向往坚持新发展理念把新发展理念贯穿数字中国建设全过程和各领域以信息化培育新动能用新动能推动新发展推动构建新发展格局促进质量变革效率变革动力变革坚持深化改革开放充分发挥市场配臵资源的决定性作用更好发挥政府作用破除制约数字生产力释放的体制机制障碍完善数据治理基础制度开创数字领域国际合作新局面坚持系统推进遵循信息化发展规律统筹国内国际两个大局坚持全国一盘棋更好发挥中央地方和各方面积极性着力固根基扬优势补短板强弱项增强数字中国建设的系统性整体性和协调性坚持安全和发展并重树立科学的网络安全观切实守住网络安全底线以安全保发展以发展促安全推动网络安全与信息化发展协调一致齐头并进统筹提升信息化发展水平和网络安全保障能力三发展目标到年数字中国建设取得决定性进展信息化发展水平大幅跃升数字基础设施全面夯实数字技术创新能力显著增强数据要素价值充分发挥数字经济高质量发展数字治理效能整体提升数字基础设施体系更加完备网络普及应用明确第六代移动通信技术愿景需求北斗系统卫星通信网络商业应用不断拓展与工业互联网车联网等领域融合创新发展电网铁路公路水运民航水利物流等基础设施智能化水平不断提升数据中心形成布局合理绿色集约的一体化格局以物联网云计算工业互联网等为代表的数字基础设施能力达到国际先进水平数字技术创新体系基本形成关键核心技术创新能力显著提升集成电路基础软件装备材料核心元器件等短板取得重大突破网信企业技术创新能力大幅提升产学研用协同创新的生态体系基本形成自由灵活创新市场机制有效建立国家级共性基础技术平台初步建成开源社区生态建设取得重要进展信息化法律法规和标准规范体系基本形成人才培育引进和激励保障机制更加健全数字经济发展质量效益达到世界领先水平数字产业化产业数字化繁荣发展数字技术和实体经济深度融合形成一批具有国际竞争力的数字产业集群产业基础高级化产业链现代化水平明显提