ICS 93.080.01 R 18 DB41 河 南 省 地 方 标 准 DB41/T 1085—2015 公路桥涵和隧道工程施工 安全风险评估与控制 2015 - 08 - 13 发布 河南省质量技术监督局 2015 - 11 - 13 实施 发 布 DB41/T 1085—2015 目 次 前言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 一般规定 .......................................................................... 3 5 风险源辨识 ........................................................................ 3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 风险源辨识依据 ................................................................ 3 风险源辨识 .................................................................... 4 风险源清单 .................................................................... 5 其他风险源辨识 ............................................................... 36 重大风险源清单 ............................................................... 36 风险评估 ......................................................................... 36 6.1 风险评估的范围 ............................................................... 36 6.2 总体风险评估 ................................................................. 37 6.3 专项风险评估 ................................................................. 41 7 风险控制 ......................................................................... 55 7.1 一般要求 ..................................................................... 55 7.2 风险控制措施 ................................................................. 55 8 风险动态监测与预警 ............................................................... 57 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 一般要求 ..................................................................... 监测与预警 ................................................................... 监测信息反馈 ................................................................. 施工安全预警系统 ............................................................. 培训和应急演练 ............................................................... 57 57 58 58 58 附录A（规范性附录） 风险评估报告编制及格式 ......................................... 59 附录B（规范性附录） 现场通用及特殊工程安全风险控制措施 ............................. 62 附录C（资料性附录） 风险源持续辨识用表 ............................................. 82 I DB41/T 1085—2015 II DB41/T 1085—2015 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河南省交通运输厅提出并归口。 本标准起草单位：河南省公路工程局集团有限公司、河南省第二公路工程有限公司、河南省交通运 输厅安全监督处、石家庄铁道大学。 本标准主要起草人：李青、王春、王景春、干英辉、魏道平、周合宽、耿丙彦。 本标准参加起草人：靳志宇、高渐斌、孙小林、岳跃军、李合年、孟全、鲁立、郭敬东、杜冬峡、 靳俊中、封文炬、徐杰、李方军、郭玉杰、杨军、张宏伟 。 III DB41/T 1085—2015 公路桥涵和隧道工程施工安全风险评估与控制 1 范围 本标准规定了公路桥涵和隧道施工安全风险评估与控制的术语和定义、一般规定、风险源辨识、风 险评估、风险控制、风险动态监测与预警。 本标准适用于河南省新建公路桥涵工程和以钻爆法为主要开挖手段的新建隧道工程，改建、扩建以 及拆除、加固公路桥涵和隧道工程也可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 6067 起重机械安全规程 GB/T 6441-1986 企业职工伤亡事故分类 GB 6722-2014 爆破安全规程 GB 8958 缺氧危险作业安全规程 GB/T 13861-2009 生产过程风险和有害因素分类与代码 JGJ 46-2005 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 65-2013 液压滑动模板施工安全技术规程 JGJ 80-1991 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 88-2010 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ 120-2012 建筑基坑支护技术规程 JTG F80-2004 公路工程质量检验评定标准 TSG R0006-2014 气瓶安全技术监察规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 事故 公路工程建设中，可造成人员伤亡、环境影响、经济损失、工期延误和社会影响等损失的不利事件 和灾害的统称。 3.2 风险 某一事故发生的可能性和严重程度的组合。 3.3 1 DB41/T 1085—2015 孕险环境 潜在发生事故的各种工程场地区域、周边环境、施工工艺及管理方案等。 3.4 风险源 可能导致事故发生的直接因素，也可称为致险因子。 3.5 风险源辨识 通过对工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在的事故类型的过程。 3.6 风险分析 采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故 原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。 3.7 一般风险源 风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。 3.8 重大风险源 风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，应从结构设计、环境因素、 施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。 3.9 安全隐患 施工单位违反安全生产法律、法规、标准、规程、规章、管理制度的规定，或者其他因素在生产经 营活动中存在的可能导致人身伤害、工作环境破坏或这些情况组合的风险和有害因素，包括物和环境的 不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.10 通用作业 在各单位工程施工中涉及到的常规、重复的作业活动。 3.11 特殊作业 在各单位工程施工中涉及到的非常规，具有特殊施工工艺、工序或材料的作业活动，本标准特指桥 涵工程、隧道工程中的一些个性作业活动。 3.12 风险评估 2 DB41/T 1085—2015 对风险进行分析和评价，对风险危害性及其处置措施进行决策。 3.13 风险控制 通过采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性或减少风险事件发生时造成的损 失。风险控制措施包括风险消除、风险降低、风险转移和风险自留四种方式。 3.14 风险监测 在桥涵、隧道施工过程中，对现场安全风险信息进行收集、汇总、分析和反馈的技术活动。 3.15 风险预警 在桥涵、隧道施工过程中，通过技术手段，针对可能引发安全事故的风险所采取的预先报警和事前 控制的技术措施。 4 一般规定 4.1 公路桥涵和隧道工程施工应按照设计文件的规定，充分考虑安全生产的要求，建立健全质量、环 境、职业健康安全管理体系，实现安全生产管理工作标准化、常态化。 4.2 施工安全风险评估应在设计阶段安全风险评估的基础上，确定施工方案并编制完成实施性施工组 织设计后进行。 4.3 安全风险评估工作应由项目施工单位具体负责。当被评估项目比较复杂，含多个合同段时，总体 风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。当施工单位不具备完 成本项工作能力时，可委托行业内安全评估机构共同承担风险评估工作。 4.4 风险评估应成立风险评估小组，风险评估小组应不少于 5 人，成员应由经验丰富的桥隧、地质、 安全、设备等专业人员组成，评估小组负责人应具有 5 年以上工程管理经验，并有参与类似工程施工管 理的经历。 4.5 当