信息名称教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知信息索引生成日期发文机构中华人民共和国教育部发文字号教科信函号信息类别教育信息化内容概述教育部发布关于加强新时代教育管理信息化工作的通知教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知教科信函号各省自治区直辖市教育厅教委新疆生产建设兵团教育局部属各高等学校部省合建各高等学校各直属单位教育管理信息化作为教育信息化的重要组成部分是以信息系统数据资源基础设施为基本要素利用信息技术转变管理理念创新管理方式提高管理效率支撑教育决策管理和服务推进教育治理现代化的进程为加强新时代教育管理信息化工作有效解决系统整合不足数据共享不畅服务体验不佳设施重复建设等突出问题现就有关事项通知如下一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神全面贯彻落实全国教育大会精神深化教育领域放管服改革以数据为驱动力利用新一代信息技术提升教育管理数字化网络化智能化水平推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变教育管理由单向管理向协同治理转变教育服务由被动响应向主动服务转变以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化二工作目标到年新时代教育管理信息化制度体系基本形成信息系统实现优化整合一体化水平大幅提升数据实现一数一源数据孤岛得以打通数据效能充分发挥在线服务灵活便捷一网通办深入普及服务体验明显提升现代化的教育管理与监测体系基本形成多元参与的应用生态基本建立教育决策科学化管理精准化服务个性化水平全面提升支撑构建高质量教育体系三重点任务一加强教育管理信息化统筹协调加强教育管理信息化组织领导加强教育管理信息化的组织领导建立主要负责人牵头抓的工作机制明确信息化职能部门和技术支撑单位加强教育管理信息化的总体设计和制度建设保障各项重点任务落实到位教育行政部门应加强与地方政府信息化职能部门的协同联动明确职责分工共同保障教育管理信息化的健康可持续发展规范市场主体参与教育管理信息化建设和运维的行为构建政府企业学校共同参与协同推进的工作格局构建教育管理信息化分工机制建立中央统筹分级推进逐级负责的教育管理信息化责任体系教育部统筹教育系统的教育管理信息化工作指导部属单位和省级教育行政部门落实重点任务通过国家教育管理公共服务平台以下简称国家管理平台面向教育系统提供中央统筹管理的核心应用服务省级教育行政部门统筹本地区的教育管理信息化工作指导所属单位和地市级教育行政部门落实重点任务对接国家管理平台根据地方实际为本地区教育机构提供通用应用服务各单位负责本单位教育管理信息化建设和运维落实主体责任完善教育管理信息化制度体系建立覆盖教育管理信息化工作各要素的工作制度明确信息系统教育数据管理服务等方面的管理要求规范对信息化建设项目的申报立项招标采购和实施验收规范信息资产的新增购置日常运维和更新替代形成信息系统名录数据资源目录服务事项目录和信息基础设施清单建立教育管理信息化标准体系完善技术服务和质量标准加强国家标准行业标准地方标准团体标准企业标准间的有机衔接充分发挥标准的基础性作用二优化信息系统供给模式加强信息系统规范管理新建信息系统立项应由信息化职能部门统一审核落实集约建设整合共享安全保障等要求规范信息系统互联网协议地址和域名管理建立统一分配统一管理统一授权的网络接入认证制度鼓励学校使用中国教育和科研计算机网以下简称教科网域名提高信息系统标识度建立信息系统名录制度定期开展信息系统普查更新信息系统名录排查非本单位互联网协议地址和域名双非的信息系统清理业务应用脱节资源长期闲置运维停止更新的僵尸系统推进信息系统深度整合制定信息系统开发运行的统一规范加强信息系统深度整合和集约管理推动统一开发管理明确信息系统的技术框架数据规范和接口标准推动统一用户管理实现基于实名身份认证的集中授权和单点登录推动统一运维保障实现信息系统集中运维和安全防护鼓励教育行政部门和高等学校通过建设网站群和通用业务服务平台实现低成本短周期高质量的管理信息化应用开发探索以提供应用服务替代建设信息系统为本地区本单位提供优质便捷的服务促进应用服务创新发展推动国家管理平台的开放鼓励地方教育行政部门和学校与国家管理平台进行对接开发特色应用服务促进教学与管理平台的深度融合根据业务流和数据流推动信息系统的业务协同全面支撑教育教学管理服务等环节推动资源公共服务平台和管理公共服务平台的互通衔接与开放建设互联网教育大平台建立政府引导社会参与用户选用的应用服务供给机制引导高校企业社会组织等提供服务培育多元参与的应用生态三提高教育数据管理水平加强教育数据规范管理完善教育数据管理制度建立数据标准体系规范数据采集存储传输使用处理开放共享等全生命周期的数据活动基于数据应用和共享建立数据资源目录的动态更新机制全面掌握教育数据使用情况开展数据分类分级工作形成数据溯源图谱明确各类数据的数据源按照一数一源的原则根据实现处理目的最小范围规范数据收集使用范围优先通过共享获取数据避免重复采集促进教育数据开放共享坚持以共享为原则不共享为例外推动教育数据共享建立数据共享审核制度明确各类数据共享属性和范围规范数据共享工作流程探索建立数据共享责任清单制度简化数据共享流程促进数据有序流动建设教育数据共享开放平台加强数据共享的集中管理实现数据动态汇聚和实时更新重点推动不同教育阶段学籍数据的互联互通积极推进跨部门数据共享稳步推进教育数据向社会开放促进数据的开发利用支撑教育决策和管理强化教育数据质量保障建立数据质量评估制度保障数据的真实性准确性合规性一致性加强与国家法人单位基础信息库国家人口基础信息库等权威数据源的对接定期开展数据比对校核工作探索基于学校日常教育教学和行政管理的数据伴随式采集按职责权限推动国家管理平台的数据共享与教育行政部门和学校建立定期比对的数据纠错机制鼓励在应用中提高数据质量推动教育统计数据和业务数据的协同联动落实保障统计数据准确性的法定义务巩固统计数据的权威地位提升教育数据管理效能充分发挥数据的作用推动教育科学决策精准管理和个性服务通过跨地域跨层级跨部门的数据共享支撑招生计划就近入学学生资助安全防控等教育决策提高决策科学性通过促进教学数据和管理数据的汇聚和共享建立教育大数据分析模型全面精准地掌握学校和师生情况为教育评价双一流建设等改革任务提供数据支撑探索基于大数据的用户行为分析为广大师生提供个性化的教育服务促进学生的个性化成长四促进管理服务流程再造促进教育行政办公数字化系统分析日常办公业务需求明确各项办公业务的内容流程和要求聚焦文件流转内部审批等行政办公重点应用逐步实现全流程全业务线上办公积极推动视频会议远程协同办公等新型办公形式降低行政成本提高办公灵活度聚焦多部门协同办理的行政办公痛点以信息化手段优化办公流程提升管理效能积极推进移动办公将办公应用向移动端延伸实现教育管理服务一网通办全面梳理面向学校师生家长和校友提供的管理服务事项精简归并不同层级部门的同类事项规范工作流程形成办事指南利用一体化教育服务平台推动管理服务全程网上受理网上办理和网上反馈实现一号申请一窗受理一网通办推动管理服务减流程减证明减时间凡可通过共享获取和核验的数据原则上不得要求用户提供让数据多跑路群众少跑腿探索建立信用承诺容缺受理制度最大程度减少管理服务前置条件精简流程环节缩短办理时间推进教育督导和监管信息化利用新技术新应用整合构建全国统一分级使用开放共享的教育督导信息化管理平台推进督导工作从定性评估转向精准评估从人工督导转向智能实时督导依托互联网监管系统支撑双随机一公开监管和非现场监管强化事中事后监管和教育行政执法完善跨部门跨区域跨层次的联合监管探索基于大数据分析的信用监管建立扁平化的教育社会监督平台实现智能化投诉举报受理分发和处置构建多元共治的监管格局五提高基础设施支撑能力加强网络环境建设充分发挥教科网作用保障招生录取在线教学科学研究等教育核心业务提高电子政务外网覆盖率依托电子政务外网开展数据共享和业务协同推进等网络技术的广泛应用推动无线校园建设深入推进规模部署行动原则上新建信息系统应支持访问新建网络应支持组网探索物联网在校园一卡通智能图书馆人员与设备管理等场景中的应用为精准化管理提供支撑保障规范数据中心建设科学合理地规划布局和建设数据中心县级教育行政部门和中小学校原则上不建设数据中心统一使用上级政府或教育行政部门部署的数据中心地方政府要求统一接入政务云的地区教育行政部门按照地方部署做好系统迁移鼓励有条件的省级教育行政部门采用混合云方式建设教育云为本地区的教育行政部门和学校提供服务自建数据中心的单位应建立健全资源调配应急管理和容灾备份等制度保障高效安全和稳定运行构建数字认证体系完善教育数字认证基础支撑体系总体规划建立统一的教育系统密码基础设施和支撑平台建设基于一校一码一人一号的数字认证互联互通互认体系实现跨平台的单点登录推动以智能终端为载体的多因子认证探索手机短信移动协同签名等多种认证方式提升服务体验数字认证使用的密码技术和产品应符合国家密码管理部门要求探索推动区块链技术在招生考试学历认证学分互认求职就业等领域的应用提高数字认证可信性提升安全保障能力全面落实中华人民共和国网络安全法等法律法规和政策要求建立健全网络安全责任体系明晰各方职责落实网络安全等级保护制度重点保障关键信息基础设施开展网络安全监测预警通报提升网络安全态势感知能力建立供应链安全管理体系定期组织审计优先选用具有自主核心技术以及安全性达到要求的国产化产品全面加强数据安全保障建立覆盖全生命周期的数据安全保障机制重点保护广大师生和家长特别是未成年人的个人隐私信息四保障措施一加强队伍建设打造技术精湛结构合理精简高效的专业队伍建立和完善适应网信特点的人事薪酬制度突出专业性和实用性培养和吸引更多优秀人才创新人才使用方式鼓励通过购买社会服务实行岗位交流健全产学融合等方式引入外部资源打破身份界限建立健全多层次多形式重实效的培养培训体系定期开展管理人员技术人员系统用户培训提高管理意识和技术保障水平二保障经费投入加大教育管理信息化投入为系统建设运行维护安全防护应用培训服务运营队伍建设等提供必要保障建立科学合理的运行维护经费测算制度保障信息化软硬件的有序更新和信息系统的安全稳定运行引导企业等社会力量参与探索购买服务等供给新方式落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策建立常态化的教育管理信息化保障机制建立健全经费监管体系保障经费使用合法合规提高经费使用效益三完善监督评估建立多方参与共建共治的教育管理信息化监督评估机制建立教育管理信息化发展评价指标体系将整合共享政务服务等重点任务纳入对各地政府履行教育职责的督导评估构建以用户为中心师生家长共同参与的用户评价和反馈机制不断完善教育管理信息化工作建立教育管理信息化发展水平动态监测和第三方评估机制定期发布评估报告积极探索质量监测与效果评估的常态化实时化数据化教育部年月日