ICS：03.220.50 CCS：G562 团体标准 T/AOPA0004—2020 通用航空器事件第三方调查服务规范 Generalaviationaircraftincidentthirdparty investigationservicespecification 2020-08-05发布 2020-08-10实施 中国航空器拥有者及驾驶员协会发布 全国团体标准信息平台 目次 前言 引言 1.范围…………………………………………………1 2.规范性引用文件……………………………………1 3.术语和定义…………………………………………1 4.总则…………………………………………………1 5.专家组………………………………………………3 6.调查人员……………………………………………4 7.调查服务程序………………………………………4 8.信用管理……………………………………………7 全国团体标准信息平台 前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由中国航空器拥有者及驾驶员协会（Aircraft OwnersandPilotsAssociationofChina，以下简称中国AOPA） 提出、制定、发布、解释并组织实施。 本标准起草单位：中国航空器拥有者及驾驶员协会。 本标准起草人：丁邦昕、张子国、李亦工、崔海峰、梁鑫磊。 全国团体标准信息平台 引言 随着民航管理“放管服”改革的不断深入，修订后的《民用 航空器事件调查规定》（CCAR-395-R2）明确：“未造成人员伤 亡的一般事故、征候，地区管理局可以委托事发民航生产经营单 位组织调查。一般事件原则上地区管理局委托事发民航生产经营 单位自行调查，地区管理局认为必要时，可以直接组织调查。” 民航局发布的《通用航空器事件委托调查实施办法》，进一步明 确了委托调查范围、程序和基本方法等细则。这些规定提高了通 用航空器事件调查与处理效率，有效减轻了通航运营单位负担。 然而，按照新的委托调查办法，通用航空器事件当事方与受委托 调查者系“二位一体”，当通航运营单位诸如投资人、合伙人和 协议保险公司等利益相关方，对调查结果从内部责任细分、经济 利益等方面提出异议与核查诉求时，在现行民航规章没有赋予管 理部门支持此类诉求义务的情况下，就产生了第三方调查服务的 客观需求。 中国AOPA作为业务范围包括“航空器”和“驾驶员”的社 会组织，主动适应通用航空安全管理实践发展需要，按照行业自 律管理要求，接受相关方委托，以第三方身份参与通用航空器事 件调查，为相关方化解利益冲突提供客观公正的专业技术咨询服 务。为使通用航空器事件第三方调查活动有据可依，提高调查服 全国团体标准信息平台 务质量和水平，促进通用航空产业健康发展，依据国家有关法律、 法规，借鉴国外有益经验，制定本标准。 本标准围绕通用航空器事件第三方调查的客观性、公正性问 题，着重就调查依据、程序、方法等进行描述。本标准是中国 AOPA组织、实施通用航空器事件第三方调查服务的基本依据， 是自愿接受行业自律管理各方共同遵守的行为规范。 全国团体标准信息平台 —1—通用航空器事件第三方调查服务规范 1.范围 本标准描述了通用航空器事件第三方调查服务相关术语、定义和调查 人员、程序、方法及信用管理等基本内容。 本标准适用于通用航空器事件第三方调查服务的规范实施与管理。 2.规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文 件，仅注明日期的版本适用于本标准；凡是不注明日期的引用文件，其最 新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 《民用航空器事件调查规定》（CCAR-395）； 《民用航空器事故和事故征候调查程序》(MD-AS-2011-01)； 《通用航空器事件委托调查实施办法》。 3.术语和定义 3.1通用航空器事件GeneralAircraftEvent 指通用航空领域发生的涉及航空器的不安全事件。根据《通用航空器 事件委托调查实施办法》，通用航空器事件委托调查，适用于在我国注册 的通航企事业单位发生的非载客、无人员伤亡的不安全事件调查工作。 3.2第三方ThirdParty 指民航管理部门和通用航空器事件涉及单位之外的有关专业机构。 3.3补充调查SupplementaryInvestigation 指在通用航空器事件委托调查正式结束后，第三方根据相关方委托和 诉求，对有关调查过程、结果实施的评估及补充性调查活动。 4.总则 全国团体标准信息平台 —2—4.1前提条件 中国AOPA提供的通用航空器事件第三方调查服务，必须符合下列前 提条件： （a）所调查事件属于民航管理部门正式委托通航单位实施调查的事 件； （b）持有相关方正式出具的第三方调查委托书； （c）实施查阅涉事单位资料、察看事件现场及航空器、询问相关当 事人等实质性调查活动，须经涉事通航单位同意，或获得民航管理部门授 权。 4.2基本原则 中国AOPA实施的通用航空器事件第三方调查服务，遵守以下基本原 则： （a）依法依规。严格执行民航规章有关航空器事件调查权限、实施 程序、方法和信息发布等规定。 （b）限定范围。坚守补充调查定位，在民航规章规定通用航空器事 件调查范围的基础上，根据委托方诉求，将调查范围限定在评估、细化、 补充等某些具体技术方面，不做事件的全面调查。 （c）客观公正。坚持以事实为依据，以规章和契约为准绳，排除其 他干扰因素。 （d）热情服务。本着提高通航安全水平、促进产业健康发展的宗旨， 按照规范化要求，为涉事各方提供专业技术咨询服务，针对存在的安全隐 患提出针对性建议。 4.3工作纪律 中国AOPA实施的通用航空器事件第三方调查服务，执行以下工作纪 律： 全国团体标准信息平台 —3—（a）不接受超出业务与权限范围的委托； （b）不安排有可能影响调查公平性的人员参与调查服务工作； （c）不接受任何有可能影响调查公正性的馈赠、接待； （d）不对外发布或透露任何事件相关信息。 5.专家组 中国AOPA成立通用航空器事件第三方调查服务专家组。 5.1主要职责 （a）对涉及第三方调查有关重大问题进行调查研究，提出对策建议； （b）参与拟订、审查相关标准； （c）审查调查人员； （d）审议调查服务组提交的调查报告； （e）参与调查处理相关方提出的投诉、举报； （f）中国AOPA委托的涉及第三方调查服务的其他相关工作。 5.2成员 （a）专家组成员在个人自荐、推荐的基础上，由中国AOPA评议并聘 任,总数不少于6人、不超过12人。 （b）专家组构成应综合考虑第三方调查服务各细分专业的需要，至 少包括通航安全管理、飞行运行、适航维修等3类专业人才。 （c）专家组成员应在通航安全管理、飞行运行、适航维修、空中交 通管理、机场管理或航空医学等专业领域至少具有15年的工作经历，有 较高的专业素质，对通航主要专业知识有广泛的了解，熟知通用航空器事 件调查规定、程序和方法，曾参与过航空器事件调查。 5.3议事方法 （a）按照协商一致的原则处理相关事务； （b）对调查报告等重大问题出现意见不一致时，采取票决（包括通 全国团体标准信息平台 —4—信票决）方式，专家组成员不少于2/3赞成方为通过。 6.调查人员 中国AOPA聘任专职与兼职相结合的通用航空器事件第三方调查服务 人员。 6.1基本条件 （a）在航空安全管理、飞行运行、适航维修、空中交通管理、机场 管理或航空医学等专业领域至少具有10年的工作经历，有较高的专业素 质，对通航主要专业知识有广泛的了解； （b）参加过民航局组织的调查员培训并考核合格； （c）有一定的组织、协调和管理能力； （d）身体和心理条件能够适应调查工作。 6.2聘任程序 （a）中国AOPA主管部门根据第三方调查服务需要和专业均衡性原 则，从分支机构、专业委员会或会员等渠道中，遴选并提出调查人员人选； （b）调查人员人选名单及简历提交专家组审议； （c）调查人员名单经专家组审议后，纳入调查人员库，并在中国AOPA 官网正式公布； （d）调查人员按照上述程序实行滚动调整，保持调查人员库中有足 够数量的人员。 7.调查服务程序 中国AOPA通用航空器事件第三方调查服务工作，按照规定的程序实 施。 7.1受理委托 （a）委托方正式向中国AOPA提交通用航空器事件第三方调查委托 书，详细列明委托事项。 全国团体标准信息平台 —5—（b）中国AOPA依据民航规章、协会章程与制度及本标准，对委托事 项进行评议。 （c）中国AOPA受理符合业务范围和权限的委托，并与委托方签订协 议，约定共同遵守有关法律、规章和本标准，明确双方的权利与义务。 7.2组成调查服务组 （a）中国AOPA根据委托事项任务、性质、地域等情况，从调查人员 库中挑选能够胜任工作的调查人员组成调查服务组； （b）调查服务组组长原则上由中国AOPA专职人员担任； （c）调查服务组成员实行回避制，其人选需经委托方认可同意。 7.3实施调查 （a）调查服务组与委托方沟通，了解相关具体诉求； （b）根据委托事项及诉求，拟订调查服务工作计划； （c）收集相关资料，包括委托方与事件当事方有关合同、协议，事 件委托调查方出具的正式调查报告等； （d）对事件当事方提供的调查报告进行评估，根据需要拟订补充调 查计划； （e）与第三方调查委托方一起协调事件当事方，按计划实施补充调 查； （f）对获取的补充调查信息、材料进行分析；遇有疑难问题时，寻 求专家组或外部技术支援。 7.4形成调查报告 （a）主要内容 （1）第三方调查基本情况； （2）对通航单位提供的委托调查报告提出评估意见，重点关注委托