ICS 03.180 A12 JYHQ 团体标准 T/JYHQ 0002—2019 高等学校引入社会餐饮企业 承办学生食堂 管理规范 Management specifications for introducing social food and beverage enterprises into the university student dining system 2019 - 03 - 31发布 2019 - 05 - 01实施 中国教育后勤协会 发布 T/JYHQ 0002—2019 I 目 次 前 言 ................................ ................................ ............ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 准入管理 ................................ ................................ .......... 1 5 日常监管 ................................ ................................ .......... 5 6 退出管理 ................................ ................................ .......... 6 参 考 文 献 ................................ ................................ ....... 7 T/JYHQ 0002—2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 -2009给出的规则起草。 本标准由中国教育后勤协会提出并归口。 本标准起草单位： 北京林业大学、浙江大学、南开大学、深圳中快餐饮集团有限公司、禧云（天津） 企业管理有限公司、华南师范大学、厦门大学、华中农业大学、四川旅游学院 、中国标准化研究院 本标准主要起草人： 张柳华、赵相华、徐金强、黎玖高、林旭昌、张嵩、胡孝玉、李平金、王习印、 王淼光、王冰、周守君、周世中、于宁、李春起、郑庆喜、卢挺海、刘鹤、 王清埃、 程越 T/JYHQ 0002—2019 1 高等学校引入社会餐饮企业承办学生食堂管理规范 1 范围 本标准规定了高等学校引入社会餐饮企业在准入管理、日常监管和退出管理等方面的要求 。 本标准适用于高等学校在引入社会餐饮企业承办学生食堂过程中的规范化管理。 高等学校清真食堂以及局部引入风味档口的高等学校学生食堂可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 22000 食品安全管理体系 GB/T 24001 环境管理体系 GB/T 28001 职业健康安全管理体系 要求 3 术语和定义 下列术语 和定义适用本文件。 3.1 基本伙食 basic meal 体现公益性 、保障学生基本生活需要 、价格明显低于 社会餐饮 同等水平的饭菜 。 4 准入管理 4.1 需求分析 4.1.1 应经校方组织召开相关会议集体讨论决定引入社会餐饮企业的必要性。 注：如果会议集体讨论决定有必要，则应通过公开招标等方式择优选择餐饮企业。 4.1.2 校方宜引入竞争机制，规模较大的高等学校，校方应引入两家以上的社会餐饮企业，形成有序 竞争。 4.2 招标投标 4.2.1 准入条件 社会餐饮企业承办高等学校学生食堂的准入条件应包括但不限于： T/JYHQ 0002—2019 2 a) 投标企业应具备独立法人资格，持有国家规定的从事餐饮服务的相关 证照，具体应包括但不限 于： 1) 企业法人营业执照； 2) 银行资信证明； 3) 从业人员健康证； 4) 纳税证明和社保缴纳证明。 注：提供清真餐饮服务，应 具备清真食品生产经营许可； b) 应具有相应的资金作保障； 注：注册资金和履约保证金视其所经营学生食堂的规模确定； c) 近3年内，投标企业无不良信用、无食品安全或学生罢餐及其他较大责任事故记录； d) 由第三方财务审计机构出具的投标企业近三年财务审计报告，经营状况良好； e) 投标企业应具备完善的管理制度和丰富的餐饮管理经验，诚信度高，安全意识强，管理团队稳 定，经营高等学校食堂的员工人数应与其经营规模相适应 ，其人员要求应包括： 1) 食堂负责人应具有高中（中专）以上文化程度或中级厨师及以上等级资质，具有餐饮经营 管理能力； 2) 食堂从业人员应掌握有关食品安全、生产安全基本知识和相关法律法规要求，并经食品药 品监督管理部门授权的餐饮从业人员卫生知识培训机构培训合格。 f) 应熟悉了解高等学校办学规律、学生生活规律，认知高等学校餐饮服务的公益性、保障性、时 效性、阶段性等特征，注重社会效益，履行服务育人职责； g) 承办清真餐饮服务的企业应熟知当地清真食品管理条例或清真食品管理办法。 4.2.2 校方引入 社会餐饮企业承办 整体学生 食堂所进行的招标组织 、管理等工作 应符合《中华人民共 和国招标投标法》的 相关要求 。 注：校方可依据相关法律法规 ，结合自身发展需求 制定相应的招投标管理办法。 4.2.3 采用公开招标的 方式应结合实际情况， 符合相关法律法规要求，具体方式可包括但不限于： a) 通过招标代理机构 进行公开 招标； b) 自行组织公开招标 。 4.2.4 校方应组建由校方主管领导牵头的招标工作组 ，主要负责招标工作的组织和管理 ，其成员应包 括但不限于： a) 后勤及相关部门代表； b) 学生代表。 4.2.5 招标信息发布 应在相关 政府采购网站 或学校门户网站等公开媒体渠道发布招标公告和招标文件。 4.2.6 招标公告 招标公告内容应包括但不限于 ： a) 招标项目名称、项目概况； b) 招标需求； c) 投标社会餐饮企业的资格要求； d) 公告期限； T/JYHQ 0002—2019 3 e) 投标截止时间、开标时间及地点； f) 招标项目联系人姓名和电话。 4.2.7 招标文件 招标文件具体内容应包括但 不限于： a) 招标活动具体安排； b) 招标项目基本 内容及要求； c) 评标标准和方法； d) 拟签订合同主要条款。 4.2.8 投标文件 投标文件具体内容应包括但不限于： a) 投标函； b) 法定代表人身份证明、授权委托书； c) 投标保证金（含银行保函或者担保）； d) 资格审查资料； e) 经营服务 实施方案； f) 其他相关承诺及 证明文件。 4.2.9 招标投标行为 4.2.9.1 招标行为 招标工作组在实施招标工作过程 中应符合以下要求： a) 严格遵守招标工作组工作纪律，不外泄相关利益信息； b) 招标工作组应分别设立招标和评标小组，原则上不得同一部门或人员； c) 招标工作组应严格执行招标工作流程，不得串通投标单位搞形式招标。 4.2.9.2 投标行为 参与承办高等学校学生食堂招标活动的企业在 投标过程中 应符合以下要求： a) 在投标活动中应当遵纪守法、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人 的合法权益； b) 不得向招标工作组相关人员以行贿的手段非法谋取中标， 不得向招标工作组相关人员以行贿的 手段非法获取信息； c) 投标企业不得以他人名义投标； 注：使用通过 受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标，属于以他人名义投标。 d) 投标企业在投标活动中不得有弄虚作假行为，包括但不限于： 1) 使用伪造、变造的许可证件； 2) 提供虚假的财务状况或者业绩； 3) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 4) 提供虚假的信用状况； 5) 其他弄虚作假的行为。 e) 投标企业不得以低于学生食堂餐饮服务正常运营的成本投标， 低于该成本投标属于不正当竞争 行为； T/JYHQ 0002—2019 4 f) 投标企业不得串通投标； g) 投标企业不得串通或配合招标工作组搞虚假招标。 4.2.10 评标 4.2.10.1 基本原则 评标的基本原则包括但不限于： a) 评标工作应在充分审阅各投标文件的基础上， 按招标文件规定的评标标准和方法对在投标截