娄底市仙女寨区域生态环境保护条例 （2019年9月29日娄底市第五届人民代表大会常务委 员会第二十三次会议通过2019年11月28日湖南省第十三 届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了保护仙女寨区域生态环境，发挥仙女寨区 域生态服务功能，推进生态文明建设，根据有关法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于仙女寨区域的规划、建设、保护 和管理。 仙女寨区域的具体范围按照《娄底市仙女寨区域总体规 划》确定，并向社会公布。 第三条娄底市人民政府应当加强对仙女寨区域规划、 -1- 建设、保护和管理工作的领导。 娄底市人民政府自然资源和规划、住房和城乡建设、生 态环境、水利、林业等部门应当做好仙女寨区域的有关监督 管理工作。 第四条娄星区人民政府负责组织实施本条例，建立工 作考核机制，加强对仙女寨区域的保护和管理。 娄星区人民政府自然资源、住房和城乡建设、水利、林 业等部门应当按照各自职责，共同做好仙女寨区域的保护和 管理工作。 仙女寨区域所在地乡镇人民政府、街道办事处应当依法 履行仙女寨区域的保护和管理职责。仙女寨区域内的村民委 员会、居民委员会应当协助做好仙女寨区域保护和管理的相 关工作。 第五条娄星区人民政府设立的仙女寨区域管理机构， 履行以下主要职责： （一）宣传贯彻有关仙女寨区域保护和管理的法律、法 规; （二）组织调查仙女寨区域内的自然和人文资源，建立 数据档案; （三）建立健全仙女寨区域生态环境、资源保护、经营 服务等方面的管理制度； （四）严格保护、科学利用仙女寨区域资源； -2 - （五）负责仙女寨区域内生态与景观保护、交通、公共 厕所、污水处理、垃圾收运等公共基础设施的建设、管理和 维护等工作; （六）负责日常巡查，依法处理仙女寨区域内的违法行 为; （七）依法监督管理仙女寨区域内建设项目和有关活动： （八）依法应当履行的其他职责。 第六条对于本条例授权仙女寨区域管理机构实施行 政处罚的事项，仙女寨区域管理机构应当依法履行职责。 对于本条例未授权仙女寨区域管理机构实施行政处罚 的事项，委底市人民政府有关部门和委星区人民政府有关部 门可以在其法定权限内委托仙女寨区域管理机构在仙女寨 区域范围内实施行政处罚。 对于本条例未授权、委底市人民政府有关部门和委星区 人民政府有关部门未委托仙女寨区域管理机构实施行政处 罚的事项，仙女寨区域管理机构发现相关违法行为后，应当 予以劝阻并告知有关部门和仙女寨区域所在地乡镇人民政 府、街道办事处处理，有关部门和乡镇人民政府、街道办事 处应当及时处理并将处理结果书面告知仙女寨区域管理机 构。 第七条仙女寨区域规划、建设、保护和管理所需经费， 由委星区人民政府承担，娄底市人民政府予以支持。 - 3 - 第八条对因建设、保护和管理仙女寨区域受到损失的 单位或者个人应当依法给予补偿。具体补偿办法由娄星区人 民政府制定。 第二章‧规划与建设 第九条娄底市人民政府自然资源和规划部门应当会 同委星区人民政府、仙女寨区域管理机构编制仙女寨区域总 体规划和详细规划。 仙女寨区域总体规划应当以娄底市国民经济与社会发 展规划、国土空间规划为依据，与水府庙国家湿地公园总体 规划相协调。涉及仙女寨区域的其他规划，应当与仙女寨区 域总体规划相衔接。 山女寨区域总体规划和详细规划经娄底市人民政府批 准后，向社会公布，并报娄底市人民代表大会常务委员会备 案；未经原批准机关批准不得修改或者变更。 第十条仙女寨区域分为一级保护区和二级保护区， 级保护区和二级保护区的划分应当与水府届国家湿地公园 各级保护区的划分相协调，具体界线由仙女寨区域管理机构 标明并向社会公布。 第十一条在仙女寨区域二级保护区内禁止从事下列 建设活动： 一）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐 - 4 - 蚀性物品的设施； （二）建设造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼 砷、炼汞、炼油、电镀、农药、化肥、石棉、水泥、玻璃、 钢铁、火电等污染环境的企业； （三）开发建设商业佳宅区、高尔夫球场、风力和光优 发电项目； （四）建设畜禽养殖场、养殖小区; （五）其他破坏生态环境的建设活动。 已经建成的，娄星区人民政府应当组织予以拆除或者搬 迁。 第十二条在仙女寨区域一级保护区内，除禁止从事本 条例第十一条第一款规定的建设活动外，还禁止从事下列建 设活动： （一）新建、扩建宾馆、招待所、度假村、疗养院 （二）在划定范围外新建、扩建居民住宅。 已经建成的，娄星区人民政府应当组织予以改造或者迁 出。 第十三条在仙女寨区域内从事建设活动应当依法报 有关部门审批，有关部门审批前应当书面征求仙女寨区域管 理机构的意见。 经批准建设的建筑物、构筑物以及其他设施的选址、布 局、造型、风格、色调、高度、体量等，应当符合仙女寨区 -5- 域的规划要求。 经批准进行建设活动的建设单位、施工单位或者个人， 应当采取有效措施，保护好周围景物、水域岸线、林草植被、 野生动物资源和地形地貌；建设活动结束后，应当及时清理 场地，恢复环境原貌。 第三章保护和管理 第十四条仙女寨区域管理机构和有关部门应当做好 植树绿化、封山育林、护林防火和森林病虫害防治等工作， 保持仙女寨区域良好的生态环境。 仙女寨区域内禁止采伐林木；因林相改造、抚育更新等 原因确需采伐林木的应当依法报有关部门审批，有关部门审 批前应当书面征求仙女寨区域管理机构的意见。 第十五条仙女寨区域内的生产生活污水，应当经过处 理达到国家污水综合排放标准后方可排放。 娄底市人民政府生态环境部门应当会同仙女寨区域管 理机构和其他有关部门加强对仙女寨区域内排污口和污染 源的排查、清理。 第十六条仙女寨区域内的餐饮服务业经营者应当安 装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化指 施，达标排放油烟。 仙女寨区域内禁止使用不符合国家规定的燃煤锅炉。 - 6 - 第十七条仙女寨区域内鼓励发展生态农林业，使用有 机肥。 仙女寨区域管理机构应当严格控制仙女寨区域内的畜 禽散养数量。 第十八条仙女寨区域管理机构应当协助宗教事务部 门对仙女寨区域内的宗教活动场所加强监督检查。 仙女寨区域内具有一定历史、文化、科学、艺术价值的 建筑物、构筑物，遗迹、遗址等，仙女寨区域管理机构应当 协助文物保护等部门进行严格保护，住何单位和个人不得损 毁或者擅自迁移、拆除。 第十九条在仙女寨区域内从事下列活动应当依法报 有关部门审批，有关部门审批前应当书面征求仙女寨区域管 理机构的意见： （一）张贴、悬挂大型户外广告; （二）举办大型体育赛事、节庆、演艺、游乐等活动; （三）拍摄电影、电视： （四）其他可能影响生态环境的活动。 第二十条仙女寨区域内禁止在划定范围外建造坟墓， 禁止在划定范围内超标准建造坟墓、建造永固性墓家或者活 人墓。 第二十一条在仙女寨区域内禁止从事下列行为： （一）开山、采石、采砂、开矿、取土、开窑、开荒等 -7 - 破坏植被或者地形地貌的活动： （二）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及 其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质； （三）随意倾倒、堆放、去弃、遗撒生活垃圾： （四）燃放许愿灯、孔明灯等带有明火的空中飘移物， 燃放烟花爆竹，在禁火区户外生火、烧薪炭、烧香点烛； （五）使用剧毒、高毒、高残留的农药； （六）在划定范围外露天烧烤食品或者为露天烧烤食品 提供场地; （七）猎捕野生动物，采集国家和本省保护的野生植物 （八）引入可能破坏生态环境的外来物种： （九）损毁界碑、界桩、标志、标牌等公共设施 （十）随地吐痰、便溺; （十一）法律、法规禁止的其他行为。 第二十二条建设或者开采资源等行为造成仙女寨区 域生态环境破坏的，从事建设、开采资源等行为的单位或者 个人应当负责治理修复。 第二十三条仙女寨区域管理机构应当协助市场监督 管理等部门对仙女寨区域内的经营活动加强监督管理，规范 经营行为。 第二十四条仙女寨区域管理机构应当会同有关乡镇 人民政府、街道办事处对生产生活垃圾加强管理，实行垃圾 - 8 - 分类投放、分类收运、分类处理。 第四章‧法律责任 第二十五条违反本条例第十一条第一款第一项至第 三项，第十二条第一款规定，在仙女寨区域内从事违法建设 活动的，由娄星区人民政府自然资源或者其他有关部门责令 停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施， 恢复原状，可以处建设工程造价百分之十以下的罚款。 违反本条例第十一条第一款第四项规定，在仙女寨区域 内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由委底市人民政府生态环 境部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处三万元 以上十万元以下的罚款，并报娄底市人民政府责令拆除或者 关闭。 第二十六条违反本条例第十四条第二款规定，盗伐森 林或者其他林木的，依法赔偿损失，由委星区人民政府林业 部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变 卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款：滥伐 森林或者其他林木的，由娄星区人民政府林业部门责令补利 滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下 的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由娄星 区人民政府林业部门代为补种，所需费用由违法者支付。 -9-