揭阳市重点流域水环境保护条例 (2018年9月20日揭阳市第六届人民代表大会常务委 员会第十七次会议通过2019年1月16日广东省第十三届 人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 水污染防治 第三章 水生态保护 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了保护和改善重点流域水环境，防治水污染， 保护水生态，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济 社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国水法》《中华 人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内重点流域的干 流、支流、河涌、水库、山塘以及人工引水工程等地表水体 -1- 的水环境保护活动。 本条例所称重点流域，是指榕江、练江和龙江流域。 第三条重点流域水环境保护坚持预防为主、保护优先、 综合治理、社会参与、损害担责的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域重 点流域水环境保护工作的领导，督促有关职能部门依法履行 职责，并对水环境质量负责，具体履行下列职责： （一）将重点流域水环境保护工作纳入本级国民经济和 社会发展规划； （二）建立健全重点流域水污染防治区域协调机制； （三）建立健全重点流域水环境保护联席会议制度； （四）建立健全重点流域水环境综合整治长效机制： （五）推进重点流域内重污染行业的统一规划和统一定 点管理; （六）加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划建 设； （七）统筹城镇和农村雨污分流工程的规划建设： （八）法律、法规规定的其他职责。 第五条在重点流域水环境保护工作中，县级以上人民 政府生态环境主管部门履行下列职责： （一）负责重点流域水环境保护的统一监督管理： （二）制定重点流域水环境保护自标和年度实施计划： - 2 - （三）分解落实重点流域内重点水污染物排放总量控制 指标; （四）负责重点流域内入河排污口的设置管理： （五）监督指导农业面源污染治理； （六）科学布局水质监测站（点），建立预警预测系统： （七）督促重点排污单位按照规定安装自动监测设备并 与生态环境主管部门联网： （八）法律、法规以及本级人民政府确定的其他职责。 第六条在重点流域水环境保护工作中，县级以上人民 政府下列部门履行相应职责： （一）水行政主管部门负责水资源开发利用、河道整治、 河道采砂、水量调度的监督管理等工作； （二）住房和城乡建设主管部门负责城镇污水集中处理 设施及配套管网的建设与管理、排入城镇排水管网污水排放 口的设置许可与监督管理，以及落实城市黑臭水体治理和农 村雨污分流工程建设等工作： （三）林业主管部门负责生态公益林等森林资源的保护 与管理工作; （四）发展改革、工业和信息化、教育、司法、财政、 自然资源、交通运输、海事、农业农村、卫生健康、市场监 督管理、城市管理和综合执法等部门，按照法律、法规以及 本级人民政府确定的职责，协同开展重点流域水环境保护的 - 3 - 相关工作。 第七条‧重点流域内乡镇人民政府、街道办事处承担属 地保护责任，履行下列职责： （一）开展本辖区内重点流域水环境保护相关工作： （二）配合、协助上级政府及有关部门开展重点流域水 环境保护相关工作； （三）指导村（居）民委员会组织制定水环境保护村规 民约（居民公约）并督促实施； （四）法律、法规以及上级人民政府确定的其他职责。 第八条重点流域内各村（居）民委员会应当在人民政 府和有关部门的指导下做好本村（社区）内的水环境保护工 作，并引导村（居）民积极参与水环境保护活动。 第九条重点流域水环境保护依法实行河（库）长制， 河（库）长是本辖区内重点流域水环境保护的第一责任人。 币人民政府应当制定河（库）长制的具体实施方案，明 确河（库）长制的总体要求、组织体系、具体职责、主要任 务、保障措施、考核监督等事项，确保河（库）长制的有效 落实。 第干条重点流域内各级人民政府应当加强对水环境 保护工作的资金保障。 县级以上人民政府应当设立重点流域水环境保护专项 资金，用于重点流域污染源整治、生态保护补偿以及水环境 - 4 - 保护科研等工作，专项资金的使用情况应当定期社会公布。 重点流域内各级人民政府应当引导和鼓励社会资本积 极参与重点流域水环境治理基础设施的建设与运营；鼓励单 应和个人通过捐赠、资助等方式积极参与重点流域水环境保 护活动。 第十一条县级以上人民政府应当每半年向本级人民 代表大会常务委员会报告重点流域水体治理达标情况、治理 任务进度完成情况和履职问责情况，对流域发生的重大水环 境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法 接受监督。 第十二条县级以上人民政府应当加强与有关银行业 金融机构和监管机构的协作联动，建立企业水环境信用体系， 构建守信激励与失信惩戒机制。 推行绿色信贷，支持企业污染治理和符合国家产业政策 的技术改造。 对涉及危险化学品运输、重金属、石油化工等高环境风 险行业实行环境污染强制责任保险，鼓励水污染防治相关行 业投保环境污染责任保险。 第十三条，任何单位和个人都有保护重点流域水环境 的义务。 重点流域内各级国家机关和有关部门应当加强水环境 保护法律知识和保护常识的宣传教育，增强公民保护重点流 - 5 - 域水环境的意识。 拟定和实施普法规划、组织公职人员培训以及开展中小 学校和幼儿园教育，应当将重点流域水环境保护知识纳入培 训和教育内容，培养保护重点流域水环境的行为习惯。 户播电视、报纸杂志等新闻媒体应当开展水环境保护的 公益宣传和舆论监督，树立保护重点流域水环境的正确导向。 第二章‧水污染防治 第十四条重点流域内各级人民政府应当依法落实饮 用水水源保护区等制度，加强饮用水源水质保护，确保饮用 水安全。 第十五条县级以上人民政府应当根据国家有关产业 结构调整的规定和准入标准，明确本行政区域产业准入要求， 并严格按照国家有关淘汰严重污染水环境的工艺、设备和产 品的规定，逐步推进工业企业清洁生产，发展绿色经济。 第十六条禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、 制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、 农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水 环境的生产项目。 重点流域供水通道岸线一公里范围内禁止建设印染、电 镀、酸洗、治炼、重化工、化学制浆、有色金属等重污染项 日；十流沿岸严格控制印染、五金、治炼、石油加工、化学 -6 - 原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属 等重污染项目。 严格控制水污染严重地区和供水通道沿岸等区域高耗 水、高污染行业发展，新建、改建、扩建涉水建设项目实行 主要污染物和特征污染物排放减量置换。 第十七条县级以上人民政府应当充分考虑水资源和 水环境承载能力等因素，推进重点流域内印染、电镀、酸洗、 化学制浆、危险废弃物处置等重污染行业的统一规划和统一 定点管理，并引导和支持相关生产企业进入统一定点园区， 实现污水废水的集中处理。 重点流域内的电镀、印染等企业，应当逐步进入统一定 点园区，并按照要求开展生产经营活动。 重点流域内的凉果加工生产企业，应当配套污水处理设 施并确保设施正常运行，不得直接排放未经处理的污水废水； 凉果加工作坊产生的污水废水应当实行分户收集和集中处 理，防止造成水污染。 第十八条重点流域内重点水污染物排放依法实行总 量控制制度。 县级以上人民政府生态环境主管部门应当按照上一级 人民政府下达的重点水污染物排放总量控制指标、本地区水 环境质量状况以及水污染防治工作的需要，制定本行政区域 重点水污染物排放总量控制实施方案，报本级人民政府批准 -7 - 后组织实施。 排污单位的重点水污染物排放总量控制指标，由县级以 上人民政府生态环境主管部门根据本行政区域重点水污梁 物总量控制指标、排污单位现有排放量以及改善水环境质量 的需要等因素科学予以核定。 排污单位排放水污染物应当符合排污许可证载明相关 要求，不得超过国家、省规定的水污染物排放标准，排放重 点水污染物的，应当同时遵守经核定的排放总量控制指标。 第十九条市人民政府生态环境主管部门应当根据水 环境容量、重点水污染物排放总量控制指标以及排污单位排 放水污染物的种类、数量和浓度等因素，依法确定重点流域 内的重点排污单位名录。 重点排污单位应当按照规定安装自动监测设备，对重点 水污染物排放种类、数量、浓度进行实时监测，如实记录重 点水污染物排放情况。重点排污单位应当将自动监测设备与 生态环境主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行。 第二十条县级以上人民政府应当加强本行政区域内 城镇污水集中处理设施及配套管网的规划建设，提高城镇污 水收集率和处理率。 县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当依据本行 政区域城镇污水集中处理设施及配套管网的建设规划，制定 相关实施方案并报本级人民政府批准后实施。 -8- 新建、改建、扩建城镇道路等市政基础设施，应当同步 规划建设雨水排放管网和污水排放管网，并确保污水排放管 网与城镇污水集中处理设施联通。 第二十一条本市城镇污水集中处理设施及配套管网 应当实现全覆盖建设，并实行县级人民政府行政首长负责制， 县级人民政府主要负责人为第一责任人。 行政首长负责制具体实施办法由市人民政府制定。 第二十二条城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和 个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，不 得向城镇排水设施以外排放污水。 从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿 餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动的企业事业单 应和其他生产经营者，应当按照污水排入排水管网许可证的 要求向城镇排水设施排放污水。 城镇污水集中处理设施的运