-1-巴中市城市饮用水水源保护条例 （2016年10月25日巴中市第三届人民代表大会常务委 员会第四十六次会议通过2016年11月30日四川省第十二 届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准根据 2020年6月16日巴中市第四届人民代表大会常务委员会第 二十七次会议通过2020年7月31日四川省第十三届人民代 表大会常务委员会第二十次会议批准的《巴中市人民代表大 会常务委员会关于修改〈巴中市城市饮用水水源保护条例〉 的决定》修正） 目 录 第一章总则 第二章城市饮用水水源保护区的划定和水质标准 第三章城市饮用水水源的保护 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了加强城市饮用水水源保护，保障饮用水水 源安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮-2-用水水源保护管理条例》等法律、法规，结合巴中市实际， 制定本条例。 第二条本市行政区域内城市饮用水水源保护适用本 条例。 本条例所称城市饮用水水源是指通过输配水管网集中 提供城市居民生活及公共服务用水的在用、备用和规划的河 流型、水库型水源。 第三条本市城市饮用水水源实行保护区制度。 城市饮用水水源保护区是为了防治城市饮用水水源地 污染、保障水源水质而划定，并要求特殊保护的一定范围的 水域和陆域。 第四条城市饮用水水源保护应当遵循预防为主、综合 治理、公众参与、损害担责、确保安全的原则。 第五条市、县级人民政府负责本行政区域内的城市饮 用水水源的保护和管理工作，应当将饮用水水源保护纳入当 地国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水资源综合规 划和旅游发展规划，加大对饮用水水源保护的投入，将饮用 水水源保护经费纳入本级财政预算。 第六条市、县级人民政府生态环境主管部门对所辖行 政区域的城市饮用水水源污染防治实施统一监督管理。 市、县级人民政府有关部门、乡（镇）人民政府以及河 流、水库的管理机构，按照各自职责，做好饮用水水源保护-3-工作。 村（居）民委员会应当加强饮用水水源保护的宣传，鼓 励依法将保护城市饮用水水源纳入村规民约或者居民公约， 引导村（居）民落实饮用水水源保护措施。 第七条本市各级人民政府应当组织开展饮用水水源 保护法律法规和知识的宣传教育，提高公众参与饮用水水源 保护的意识和能力。 新闻媒体应当加强饮用水水源水质保护公益宣传，对违 法行为进行舆论监督。 第八条一切单位和个人都有保护饮用水水源的义务， 树立节约用水、人人有责的观念，减少污水排放。 一切单位和个人有权对污染饮用水水源和破坏饮用水 水源保护设施的行为进行举报。市、县级人民政府和有关部 门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权 益。对在饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人 给予奖励。 第二章城市饮用水水源保护区的划定和水质标准 第九条市、县级人民政府应当根据本行政区域经济社 会发展需要和水资源开发利用现状，遵循优先保障生活用水 的原则，将水质良好、水量稳定的重要河段、水库等确定为 城市饮用水水源地。-4-第十条确定为城市饮用水水源地的，市、县级人民政 府应当根据当地的水功能区划和国家饮用水水源保护区划 分技术规范等标准以及确保饮用水安全的要求，及时划定或 者调整城市饮用水水源保护区。 城市饮用水水源保护区划分为一级保护区和二级保护 区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域 作为准保护区。 第十一条城市饮用水水源保护区的划定和调整，按照 国家和省的规定办理。 第十二条城市饮用水水源保护区经依法批准后，市、 县级人民政府应当向社会公告保护区名称和范围，并对饮用 水水源保护范围实行目录化管理。 第十三条城市饮用水水源的水质应当符合国家相关 标准。 第十四条市、县级人民政府应当根据经济社会可持续 发展需要，规划建设城市饮用水备用水源，保证取水、输水 系统能够正常启用，保障城市供水。 第十五条发生严重干旱、重大水污染事故、饮用水安 全受到威胁、生态应急调水等特殊情况时，市、县级人民政 府防汛抗旱指挥机构或者水利主管部门应当按照经批准的 应急调度预案，实行应急调度，优先保障居民生活用水，合 理安排生产和生态用水，相关流域的人民政府和有关部门及-5-灌溉、供水、水电等各类水工程的使用者、所有者必须执行。 第十六条市、县级人民政府应当根据经济社会发展和 城乡供水趋势，按照规定的权限和程序，科学合理调整水库 功能。 水库功能调整作为城市饮用水水源的，市、县级人民政 府及有关部门应当按照有关规定，落实饮用水水源保护措施。 因水库功能调整对农业灌溉等用水产生影响的，市或者县级 人民政府应当采取补救措施。 第十七条市、县级人民政府应当规划、建设河库联网 工程，发挥汛期、枯水期蓄水和水资源调度功能，保障城市 饮用水安全。 第三章城市饮用水水源的保护 第十八条在城市饮用水水源准保护区内，禁止下列行 为： （一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建 设项目，增加排污量； （二）新建、改建、扩建产生含汞、镉、铬、砷、铅、 镍、氰化物、放射性等有毒有害物质的项目和设施； （三）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的 可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下； （四）设置易溶性、有毒有害废弃物和危险废物的暂存-6-和转运场所，设置生活垃圾和工业固体废物的处置场所； （五）在水域内清洗装贮过油类或者有毒有害物品的车 辆、船舶、机械和容器； （六）向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、有毒废液 废水、含病原体的污水、放射性固体废物、工业废渣、城镇 垃圾和医疗垃圾； （七）禁止船舶向水体倾倒垃圾或者排放含油污水、生 活污水； （八）可能严重影响城市饮用水水源水质的矿产勘查、 开采； （九）通行装载剧毒化学品或者危险废物的船舶、车辆。 装载其他危险品的船舶、车辆确需驶入饮用水水源保护区内 的，应当在驶入该区域的二十四小时前向当地海事管理机构 或者公安机关交通管理部门报告，配备防止污染物散落、溢 流、渗漏的设施设备，指定专人保障危险品运输安全； （十）非更新性、非抚育性采伐以及破坏饮用水水源涵 养林、护岸林和其他植被； （十一）使用炸药、毒药、电具等捕杀各种水生动物； （十二）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的 行为。 第十九条在城市饮用水水源二级保护区内，除本条例 第十八条禁止的行为外，还禁止下列行为：-7-（一）设置排污口； （二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （三）填库、围库、拦截水库支流； （四）从事经营性取土、采石（砂）等行为； （五）修建墓地、丢弃及掩埋动物尸体； （六）使用农药，丢弃农药、农药包装物，清洗施药器 械； （七）滥用化肥； （八）网箱养殖，施肥养殖，滥用抗生素、激素类化学 药品养殖和超标准养殖等污染饮用水水体的行为； （九）建设畜禽养殖场、养殖小区； （十）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行 为。 已建成的排放污染物的建设项目，由市或者县级人民政 府依法责令拆除或者关闭。 第二十条在城市饮用水水源一级保护区内，除本条例 第十八条、第十九条禁止的行为外，还禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目； （二）与保护水源无关的船舶停靠、装卸； （三）使用化肥； （四）清洗车辆、机械；-8-（五）爆破、焚烧垃圾、洗涤、放养禽畜； （六）旅游、游泳、垂钓； （七）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行 为。 已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市 或县级人民政府依法责令拆除或者关闭。 第二十一条市、县级人民政府应当组织有关部门对城 市饮用水水源一级、二级保护区内已设置的排污口和其他主 要污染源进行调查，提出整治方案，责令排污口设置单位限 期封闭排污口、停止排污并恢复原状。 第二十二条市、县级人民政府应当设置城市饮用水水 源保护专项资金，用于城市饮用水水源保护设施的建设、维 护和污染源治理，保障沿河、沿库乡镇污水集中处理设施的 日常运行费用。 因划定或者调整饮用水水源保护区，对保护区内的公民、 法人或者其他组织造成财产损失的，市、县级人民政府应当 依法予以补偿。 跨县域划定城市饮用水水源保护区的，相关受益和保护 区的县级人民政府之间应当协商签订补偿协议。 第二十三条市、县级人民政府应当在城市饮用水水源 保护区的边界设置明确的地理界标和明显的警示标志等标 识，并且符合国家有关图形标志规范。-9-一级保护区应当设置隔离防护设施，实行封闭式管理。 饮用水水源保护区内有道路交通、工程管线穿越的，应 当建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。 禁止任何单位和个人擅自改变、破坏城市饮用水水源保 护区内的地理界标、警示标识、隔离防护设施和应急处理设 施。 第二十四条市、县级人民政府应当加强城市饮用水水 源保护区上游沿河、沿库的城镇污水集中处理设施及配套管 网规划和建设，确保正常运转。 城市饮用水水源保护区内的城镇污水应当全部收集进 入城镇污水处理设施进行集中处理。 第四章监督管理 第二十五条市、县级人民政府是城市饮用水水源保护 的责任主体，对本行政区域内的城市饮用水水源的水质和水 量负责，履行下列监督管理职责： （一）建立目标责任制和考核评价制度，将城市饮用水 水源保护工作纳入目标管理； （二）加强城市饮用水水源污染事故应急能力建设，组 织编制城市饮用水水源污染事故处理应急预案。落实城市饮 用水水源安全监管，整合饮用水水源水质监测资源，科学划 分和确定监测范围、点位和项目；建立饮用水水源水质自动-10-监测监控预警预报系统和应急处置机制，建立饮用水水源水 量、水质信息管理系统，统一发布本行政区域内的城市饮用 水水源污染事故、环境