-1-葫芦岛市饮用水水源保护条例 （2016年12月27日葫芦岛市第五届人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过2017年3月31日辽宁省第十二届 人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准根据2020年6 月23日葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第十九次 会议通过2020年8月5日辽宁省第十三届人民代表大会常 务委员会第二十次会议批准的《葫芦岛市人民代表大会常务 委员会关于修改〈葫芦岛市饮用水水源保护条例〉的决定》 修正） 目 录 第一章总则 第二章饮用水水源保护区和保护范围的划定 第三章饮用水水源保护 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安 全，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法-2-规，结合我市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的 保护及相关管理活动。 第三条本条例所称饮用水水源，是指在用、备用和规 划内以生活饮用为目的的地表水和地下水水源，按供水规模 可以分为集中式饮用水水源和分散式饮用水水源。 集中式饮用水水源是指进入输水管网送到用户的和具 有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的饮用水水 源。 分散式饮用水水源是指供水小于一定规模（供水人口一 般在1000人以下，100人以上）的饮用水水源。 第四条饮用水水源保护应当遵循保护优先、科学规划、 预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、确保安全的原 则。 第五条饮用水水源保护工作由市、县（市）区人民政 府分级负责，并作为环境保护责任考核的重要内容。 市、县（市）区人民政府应当建立饮用水水源保护工作 责任制度、部门联动和重大事项会商机制，制定本辖区饮用 水水源保护规划和具体措施，并组织实施。 市、县（市）区人民政府应当将饮用水水源保护纳入国 民经济和社会发展规划，加大公共财政对饮用水水源保护的 投入，合理布局和调整饮用水水源保护地区的产业结构，推-3-进本市集约化供水进程，促进经济建设和饮用水水源保护协 调发展。 第六条市人民政府生态环境主管部门负责对全市饮 用水水源保护及污染防治工作实施统一监督管理。 县（市）区生态环境管理机构在职责范围内，依法对本 行政区域内饮用水水源保护及污染防治工作实施监督管理。 发展和改革、水利、财政、住房和城乡建设、自然资源、 卫生健康、农业农村、交通运输、公安、应急管理、民政、 文化旅游、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做 好饮用水水源保护相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法配合有关主管 部门做好饮用水水源保护的相关工作。 村（居）民委员会应当协助人民政府和有关部门依法做 好饮用水水源保护的相关工作，结合当地实际，在村规民约 或者居民公约中规定村（居）民保护饮用水水源的义务，落 实保护措施。 第七条市、县（市）区人民政府应当建立饮用水水源 生态保护补偿机制，明确补偿主体和对象，合理确定补偿标 准，多渠道筹集资金，将生态补偿资金列入年度财政预算， 实行专款专用，保护和改善饮用水水源保护区的生态环境， 保障水源水质，促进水源保护地区和其他地区的协调发展。 饮用水水源生态保护补偿的具体办法由市人民政府制-4-定。 第八条各级人民政府及有关部门应当组织开展饮用 水水源保护的宣传教育，普及饮用水水源保护的法律、法规 和科学知识，提高公众参与饮用水水源保护的意识和能力。 报刊、广播、电视、新闻网站等媒体应当加强对饮用水 水源保护的公益宣传和舆论监督。 第九条公民、法人和其他组织有保护饮用水水源的义 务，对造成污染、破坏饮用水水源设施的行为，有权劝阻和 举报。 市、县（市）区生态环境主管部门（机构）应当建立饮 用水水源保护举报奖励制度，采取公开举报电话、电子邮箱 等多种方式，及时受理公民、法人和其他组织的举报，并依 法查处违法行为，保护举报人的合法权益。 第二章饮用水水源保护区和保护范围的划定 第十条严格实行饮用水水源保护区和保护范围制度。 集中式饮用水水源实行保护区制度，分散式饮用水水源和尚 未划定保护区的集中式饮用水水源实行保护范围制度。 第十一条对饮用水水源应当按照不同水域特点和确 保饮用水安全的要求，划定一定面积的水域、陆域作为饮用 水水源保护区，实行特殊保护，防止污染和破坏。 饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要-5-时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保 护区。 第十二条饮用水水源保护区的划定、调整和撤销按照 有关法律、法规规定进行。 第十三条市、县（市）区生态环境主管部门（机构） 应当按照国家和本省相关规定，在饮用水水源保护区边界设 立明确的地理界标和宣传牌，并在显著位置设立警示标志， 对重点区域应当依法设置围网、视频监控等设施、设备。 任何单位和个人不得涂改、损毁或者擅自移动饮用水水 源保护区及准保护区地理界标、宣传牌、警示标志。 第十四条市、县（市）区人民政府应当加强备用饮用 水水源建设，保证应急饮用水。有条件的地区应当建设备用 饮用水水源和完备的供水系统。 备用饮用水水源，参照饮用水水源保护区的相关规定实 施保护和管理。 第十五条市、县（市）区人民政府可以依据分散式和 集中式饮用水水源地环境保护指南，对分散式饮用水水源和 尚未划定保护区的集中式饮用水水源划定保护范围，组织乡 （镇）人民政府或者街道办事处采取保护措施。 第三章饮用水水源保护 第十六条在饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行-6-为： （一）对水体污染严重的新建、扩建建设项目或者增加 排污量的改建建设项目； （二）破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护 岸林、与水源保护相关植被的活动； （三）向水体排放、倾倒工业废渣、垃圾、粪便、放射 性物质及其他废弃物； （四）向水体排放含重金属、病原体、油类、酸液、碱 液、放射性物质的废水； （五）建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所 和生活垃圾填埋场； （六）使用剧毒、高残留农药； （七）使用炸药、毒品捕杀鱼类； （八）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地表水源 准保护区的行为。 第十七条在饮用水地表水源二级保护区内，除准保护 区内禁止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （二）设置排污口； （三）设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头； （四）新建探矿、采矿项目； （五）建设畜禽养殖场、养殖小区、畜禽屠宰场；-7-（六）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地表水源 二级保护区的行为。 对已建成的排放污染物的建设项目，由市、县（市）区 人民政府责令拆除或者关闭。 第十八条在饮用水地表水源一级保护区内，除准保护 区、二级保护区内禁止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目； （二）倾倒、堆放、贮存工业废渣和垃圾、粪便及其他 废弃物； （三）从事网箱养殖、种植农作物、饲养畜禽； （四）修建墓地，丢弃、掩埋动物尸体； （五）采石、挖砂、取土； （六）清洗车辆或者容器； （七）设置油库、化学品仓库； （八）从事旅游、游泳、垂钓、水上训练等可能污染饮 用水水体的活动； （九）通行可能造成水体污染的船舶； （十）设置与污染防治、供水需要无关的码头； （十一）向水体排放污染物； （十二）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地表水 源一级保护区的行为。-8-对已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由 市、县（市）区人民政府责令拆除或者关闭。饮用水地表水 源一级保护区实行封闭式管理，有关县（市）区人民政府应 当在一级保护区外围设立隔离设施，隔离设施不得影响通航 和排洪。 第十九条在饮用水地下水源准保护区内，禁止下列行 为： （一）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒 污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物； （二）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存油 类、放射性物质、有毒化学品、农药等； （三）使用剧毒、高残留农药； （四）利用含有毒污染物的污泥作肥料，使用不符合国 家农田灌溉水质标准的水进行灌溉； （五）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地下水源 准保护区的行为。 第二十条在饮用水地下水源二级保护区内，除准保护 区内禁止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （二）设置排污口； （三）建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所， 设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场、填埋场和-9-转运站； （四）建设畜禽养殖场、养殖小区、畜禽屠宰场； （五）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地下水源 二级保护区的行为。 对已建成的排放污染物的建设项目，由市、县（市）区 人民政府责令拆除或者关闭。 第二十一条在饮用水地下水源一级保护区内，除准保 护区、二级保护区内禁止的行为外，禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目； （二）铺设输送污水的渠道、管道及输油管道； （三）倾倒、堆放工业废渣及垃圾、粪便和其他有害废 弃物； （四）使用化肥、农药； （五）修建墓地，丢弃、掩埋动物尸体； （六）采石、挖砂、取土； （七）设置油库、化学品仓库； （八）法律、法规禁止的其他可能污染饮用水地下水源 一级保护区的行为。 对已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由 市、县（市）区人民政府责令拆除或者关闭。 第二十二条从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地-10-下勘探等活动，应当采取防护措施，防止破坏和污染地下水 源。 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。 禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含 有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 第二十三条分散